Рішення № 79460365, 20.12.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2018 року Справа № 160/8909/18 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Врони О.В., розглянувши в спрощеному провадженні в місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Софіївської районної державної адміністрації (вул. Незалежності, 58, смт. Софіївка Дніпропетровської області, 53100), в інтересах неповнолітніх ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 (АДРЕСА_2) до Металургійного районного у місті Кривому Розі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області (пр. Металургів,16, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50006), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Софіївський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області (вул. Шкільна,7 смт. Софіївка, Дніпропетровська область, 53100) та Миколаївська сільська рада Софіївського району Дніпропетровської області (як орган опіки та піклування) (вул. Авангардівська,17, с. Миколаївка, Софіївський район, Дніпропетровська область, 53180), про визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Софіївської районної державної адміністрації в інтересах неповнолітніх ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Металургійного районного у місті Кривому Розі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Софіївський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області та Миколаївська сільська рада Софіївського району Дніпропетровської області (як орган опіки та піклування) про:

- визнання протиправною відмову Металургійного районного у місті Кривому Розі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області вилучити з актового запису про смерть за № 1274 від 03.11.1999 року, складеного Дзержинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області дані про померлу ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, уроженку Республіки Молдова, яка проживала за адресою: АДРЕСА_1;

- зобов'язання Металургійного районного у місті Кривому Розі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області вилучити з актового запису про смерть за № 1274 від 03.11.1999 року, складеного Дзержинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області дані про померлу ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, уроженку Республіки Молдова, яка проживала за адресою: АДРЕСА_1.

В обгрунтування позову зазначено, що 24.05.2018 року Софіївською райдержадміністрацією було направлено лист до Металургійного районного у м.Кривому Розі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області з проханням вилучити з актового запису про смерть за №1274 від 03.11.1999 року дані про померлу ОСОБА_4, на підставі рішення Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 12.02.2018 року №193/37/18. Проте, відповідачем відмовлено у вилученні актового запису, зазначаючи, що підставою для внесення змін у актовий запис цивільного стану є рішення суду з чітким визначенням про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану. Оскільки зазначаною відмовою порушені права Софіївської районної державної адміністрації як органу опіки та піклування, і малолітніх ОСОБА_1 та ОСОБА_2, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.11.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Представники сторін та третіх осіб про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представниками позивача, відповідача та третьої особи-2 надані суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідачем в обгрунтування своєї правової позиції не надано суду відзиву на позовну заяву.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що Софіївська районна державна адміністрація звернулась до суду з цим позовом в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_4: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.

З матеріалів справи відомо, що Дзержинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області складено актовий запис №1274 від 03.11.1999 року про смерть ОСОБА_4, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_3 року, дата смерті 25.08.1999 року, що підтверджується свідоцтвом про смерть, виданим Софіївським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області 29.11.2017 року, серія НОМЕР_1.

У січні 2018 року Софіївська районна державна адміністрація в інтересах неповнолітніх ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, звернулася до суду за участю заінтересованої особи: орган опіки та піклування Миколаївської сільської ради Софіївського району Дніпропетровської області про визнання особи, як такої, що помилково вважається померлою ОСОБА_4 та вилучення відомостей з актового запису про смерть.

Рішенням Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 12.02.2018 року у справі №193/37/18 цивільну справу за заявою Софіївської районної державної адміністрації в інтересах неповнолітніх ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, зацікавленої особи - орган опіки та піклування Миколаївської сільської ради Софіївського району Дніпропетровської області про визнання особи, як такої, що помилково вважається померлою вилучення відомостей з актового запису про смерть - задоволено частково, а саме визнано ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_5, як таку, що помилково вважається померлою на підставі дійсного свідоцтва про смерть від 29.11.2017 року серії НОМЕР_1 (повторно), видане Софіївським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області з наданням їй повного обсягу цивільної правоздатності фізичної особи; в іншій частині заявлених вимог - відмовлено.

В рішенні Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 12.02.2018 року у справі №193/37/18 зазначено, зокрема, що:

- заявником доведено той факт, що ОСОБА_4 визнана такою, що помилково вважається померлою, а тому з врахуванням викладених обставин заява в частині визнання ОСОБА_4 такою, що помилково вважається померлою обгрунтована, підтверджена матеріалами поданої заяви та показаннями свідків, а тому підлягає задоволенню;

- в той же час, судом враховується, що вимоги заявника в частині вилучення відомостей з актового запису про смерть ОСОБА_4 відноситься до справ, які підлягають розгляду в позовному провадженні, а тому у суду відсутні підстави для її задоволення і заявник не позбавлений права звернутись до суду з таким позовом.

24.05.2018 року Софіївською райдержадміністрацією було направлено лист до Металургійного районного у місті Кривому Розі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області з проханням вилучити з актового запису про смерть за №1274 від 03.11.1999 року дані про померлу ОСОБА_4

25.05.2018 року Металургійним районним у місті Кривому Розі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області надано відповідь про неможливість вилучення відомостей з актового запису про смерть, у зв'язку з тим, що в рішенні Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 12.02.2018 року у справі №193/37/18 не зазначено про внесення (вилучення) відомостей з актового запису про смерть ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Не погоджуючись з наданою відповіддю, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

В ч. 4 ст. 9 Закону вказано, що для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5.

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державноїреєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. Уразі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами п. 1.15 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.13. Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема:

- п.п. 1 рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану;

- п.п. 2 постанова адміністративного суду.

З аналізу викладених норм, судом встановлено, що однією з підстав для вилучення відомостей з актового запису про смерть, є відповідне рішення суду, в якому зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Оскільки в рішенні Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 12.02.2018 року у справі №193/37/18 відповідного зобов'язання визначено не було через відсутність у суду відповідної юрисдикції, суд вважає, що відповідачем правомірно обгрунтовано відмову щодо вилучення відомостей з актового запису про смерть, з огляду на що позовна вимога про визнання наданої відмови протиправною, не підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача вилучити з актового запису про смерть за № 1274 від 03.11.1999 року дані про померлу ОСОБА_4, то суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно зі статтею 18 Цивільного процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Суд зазначає, що судове рішення, яке набрало законної сили є обов'язковим для виконання всіма учасниками судового процесу. Незгода з рішенням суду може бути викладена відповідачем в апеляційній скарзі.

Як встановлено вище, рішення Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 12.02.2018 року у справі №193/37/18 набрало законної сили 30.03.2018 року, а відтак, встановлені ним обставини не доказуються при розгляді питання щодо зобов'язання відповідача вилучити з актового запису про смерть за № 1274 від 03.11.1999 року дані про померлу ОСОБА_4, яку визнано, як таку, що помилково вважається померлою.

Таким чином, позовні вимоги в цій частині є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись, ст.ст. 139, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Софіївської районної державної адміністрації (вул. Незалежності, 58, смт. Софіївка Дніпропетровської області, 53100), в інтересах неповнолітніх ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 (АДРЕСА_2) до Металургійного районного у місті Кривому Розі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області (пр. Металургів,16, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50006), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Софіївський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області (вул. Шкільна,7 смт. Софіївка, Дніпропетровська область, 53100) та Миколаївська сільська рада Софіївського району Дніпропетровської області (як орган опіки та піклування) (вул. Авангардівська,17, с. Миколаївка, Софіївський район, Дніпропетровська область, 53180), про визнання протиправною відмову, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Металургійний районний у місті Кривому Розі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області вилучити з актового запису про смерть за № 1274 від 03.11.1999 року, складеного Дзержинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області, дані про померлу ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, уроженку Республіки Молдова, яка проживала за адресою: АДРЕСА_1.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона