Рішення № 79455249, 28.12.2018, Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

Номер провадження 2/676/2027/18

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У К Р А Ї Н И .

19 грудня 2018 року. м. Кам"янець- Подільський

Кам’янець- Подільський міськрайонний суд Хмельницької області.

в складі : головуючої судді - Семенюк В.В.

за участю секретаря судового засідання – Стецюк-Стебницької Н.С.

справа № 676/4243/18

за участю: позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про скасування державної реєстрації земельних ділянок та записів у Поземельній книзі, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про скасування державної реєстрації земельних ділянок та записів у Поземельній книзі.

Позивач, обгрунтовуючи позов, вказує, що відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії ХМ № 110 від 12 травня 2000 року, на підставі рішення Кам’янець-Подільської районної ради №21 від 28.04.2000 року у постійне користування йому була передана земельна ділянка площею 25,0033 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Думанівської сільської ради, Кам’янець-Подільського району Хмельницької області для ведення селянського (фермерського) господарства. Копія державного акту додається.

07 березня 2000 року Кам’янець-Подільською районною державною адміністрацією було зареєстровано Статут Селянського(Фермерського) господарства «ТРОЯНДА», засновником та головою якого є він.

У відповідності до чинного в 2000 році земельного законодавства України та згідно рішення тринадцятої сесії ХХІІІ скликання Думанівської сільської ради Кам’янець-Подільського району від 26 лютого 2000 року вказану земельну ділянку, очолюване ним фермерське господарство, почало використовувати з 2000 року і досі використовує за цільовим призначенням для ведення фермерського господарства.

11 травня 2018 року, з метою присвоєння кадастрового номера вказаній земельній ділянці, у відповідності до положень ст.122 Земельного Кодексу України, він звернувся до ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з заявою про надання йому дозволу на виготовлення документації з землеустрою щодо відновлення меж вказаної земельної ділянки. Копія заяви додається.

На вказану заяву він отримав відповідь від 23.05.2018 року за № 31-22-0.3-3359/2-18, підписану Начальником ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області ОСОБА_5, якою йому відмовлено у наданні дозволу на розробку землевпорядної документації. Підставою для відмови у наданні даного дозволу у відповіді відповідача зазначено, що земельна ділянка, зазначена ним у викопіюванні із планово-картографічних матеріалів, у Національній кадастровій системі, накладається (перетинається) із земельними ділянками, які містяться у зазначеній системі і яким присвоєно кадастрові номери. : 6822482500:03:014:0015 ; 6822482500:03:014:0016 ; 6822482500:03:014:0017 ; 6822482500:03:014:0018 ; 6822482500:03:014:0019 ; 6822482500:03:014:0020 ; 6822482500:03:014:0021 ; 6822482500:03:014:0022 ; 6822482500:03:014:0023 ; 6822482500:03:014:0024.

Звернувшись з інформаційним запитом до Начальника ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, щодо зазначення підстав для формування земельних ділянок з зазначеними вище кадастровими номерами та їх державної реєстрації у Державному земельному кадастрі, міським управлінням у Кам’янець-Подільському районі та у м.Кам’янці-Подільському ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області йому надано відповідь за № 996/419-18-0.171 від 03.05.2018 року, (копія відповіді додається), з якої вбачається, що державна реєстрація земельних ділянок площею по 2.000 га для ведення особистого селянського господарства на території Думанівської сільської ради Кам’янець-Подільського району за кадастровими номерами : 6822482500:03:014:0015 ; 6822482500:03:014:0016 ; 6822482500:03:014:0017 ; 6822482500:03:014:0018 ; 6822482500:03:014:0019 ; 6822482500:03:014:0020 ; 6822482500:03:014:0021 ; 6822482500:03:014:0022 ; 6822482500:03:014:0023; 6822482500:03:014:0024 - була здійснена 04.10.2013 року, відповідно до ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на такі земельні ділянки. Державна реєстрація земельних ділянок здійснена за заявами осіб, яким рішенням органу виконавчої влади надано дозвіл на розроблення документації з землеустрою, що є підставою для формування земельних ділянок.

Такими рішеннями органу виконавчої влади про надання дозволу на розроблення документації з землеустрою, що стали підставою для формування земельних ділянок на території належної йому на праві постійного користування з 2000 року земельної ділянки площею 25,0033 га для ведення фермерського господарства стали розпорядження Кам’янець-Подільської РДА від 16.08.2012р., 17.08.2012р, 04.09.2012 р., 01.10.2012 р.

Проте і вказані розпорядження Кам’янець-Подільської РДА і рішення кадастрового реєстратора про Державну реєстрацію зазначених десяти земельних ділянок на території ділянки, що перебуває у його постійному користуванні з 2000 року є незаконними, оскільки вони порушують його право постійного користування вказаною земельною ділянкою, оскільки 12 травня 2000 року у нього виникло право постійного користування вказаною земельною ділянкою, площею 25,0033 га, для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів на території Думанівської сільської ради (нині Гуменецька сільська територіальна громада), Кам’янець-Подільського району Хмельницької області.

За наведених обставин накладання (перетин) меж зазначеної земельної ділянки у Національній кадастровій системі із 10 земельними ділянками, які містяться у зазначеній системі, свідчить про незаконність дій кадастрового реєстратора відповідача щодо реєстрації таких земельних ділянок та їх незаконне формування з відкриттям поземельної книги. Така реєстрація 10 земельних ділянок відбулася в результаті помилкових дій Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, в результаті здійснення якої у Державному земельному кадастрі було зареєстровано 10 земельних ділянок на території сформованої в 2000 році земельної ділянки, площею 25.0033 га, що перебуває у його постійному користуванні до цього часу.

Відтак, зазначені дії кадастрового реєстратора відповідача порушують його право користування зазначеною земельною ділянкою і свідчать про невизнання його права на спірну земельну ділянку. За таких обставин він змушений звертатися до суду з позовом про захист порушених прав на вказану земельну ділянку.

Зважаючи на наведені обставини просить скасувати державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами : 6822482500:03:014:0015 ; 6822482500:03:014:0016 ; 6822482500:03:014:0017 ; 6822482500:03:014:0018 ; 6822482500:03:014:0019 ; 6822482500:03:014:0020 ; 6822482500:03:014:0021 ; 6822482500:03:014:0022 ; 6822482500:03:014:0023 ; 6822482500:03:014:0024 шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію земельних ділянок з зазначеними кадастровими номерами та скасувати записи у Поземельній книзі, зобов’язавши Державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління у Кам’янець-Подільському районі та у м.Кам’янці-Подільському ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області внести до Державного земельного кадастру відомості про скасування в Поземельній книзі записів, щодо державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами : 6822482500:03:014:0015 ; 6822482500:03:014:0016 ; 6822482500:03:014:0017 ; 6822482500:03:014:0018 ; 6822482500:03:014:0019 ; 6822482500:03:014:0020 ; 6822482500:03:014:0021 ; 6822482500:03:014:0022 ; 6822482500:03:014:0023 ; 6822482500:03:014:0024.

Позивач та його представник у суді позов підтримали і просили його задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області направив до суду відзив, в якому просив у задоволенні позову відмовити з тих підстав, що Державний кадастровий реєстратор діяв, згідно норм чинного законодавства, а саме: Закону України «Про Державний земельний кадастр» та Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінета Міністрів України від 17.10.2012 року за №1051 та відповідно до ст.79-1 Земельного кодексу України, оскільки проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадян містили розпорядження Кам»янець-Подільської райдержадміністрації про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою. Крім того, позивач не надав достатньо доказів, які підтверджують факт накладки спірних земельних ділянок, вказуючи на ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 23.05.2018 року за №31-22-0.34-3359/2-18. Можливе скасування державної реєстрації прав на земельну ділянку за наявності підстав, визначених ст.140 Земельного Кодексу України, за рішенням суду. Проте, скасування реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі за рішенням суду в законодавстві не передбачено, тому такий спосіб захисту не може бути задоволений. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об»єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов»язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється, тому, оскільки керівник ОСОБА_4 управління, як і будь-який інший орган державної влади, не може втручатись в діяльність Державного кадастрового реєстратора, тому Головне управління не несе зобов»язання за вимогами позову, щодо скасування відомостей про земельні ділянки у Державному земельному кадастрі.

Представник відповідача в суді заперечення на позов підтримала та просила у позові відмовити.

Заслухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи у повному обсязі, суд встановив наступне.

Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею Серії ХМ № 110 від 12 травня 2000 року, виданого на підставі рішення Кам’янець-Подільської районної ради №21 від 28.04.2000 року, у постійне користування ОСОБА_1 була передана земельна ділянка площею 25,0033 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Думанівської сільської ради Кам’янець-Подільського району Хмельницької області для ведення селянського (фермерського) господарства, що підтверджується копією Державного акту, Серії ХМ № 110 від 12 травня 2000 року.

07 березня 2000 року Кам’янець-Подільською районною державною адміністрацією було зареєстровано Статут Селянського(Фермерського) господарства «ТРОЯНДА», що підтверджується витягом із Статуту СФГ «Троянда», Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи, Довідкою з ЄДРПОУ № 1559 та Випискою з ЄДРПОУ від 28.10.2015р.

Згідно п.1.2 цього Статуту засновником та головою даного господарства є громадянин України – ОСОБА_1 – позивач по справі.

У відповідності до чинного, в 2000 році, земельного законодавства України та згідно Рішення тринадцятої сесії ХХІІІ скликання Думанівської сільської ради Кам’янець-Подільського району від 26 лютого 2000 року вказану земельну ділянку почало використовувати, з 2000 року і до цього часу, очолюване позивачем, фермерське господарство для ведення фермерського господарства за цільовим призначенням.

11 травня 2018 року, з метою присвоєння кадастрового номера вказаній земельній ділянці, у відповідності до положень ст.122 Земельного Кодексу України, ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про надання йому дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відновлення меж вказаної земельної ділянки, на що отримав відповідь від 23.05.2018 року за № 31-22-0.3-3359/2-18 начальника ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області ОСОБА_5, якою йому відмовлено у наданні дозволу на розробку землевпорядної документації. Підставою для відмови у наданні даного дозволу у відповіді відповідача зазначено, що в ході розгляду, поданих документів встановлено, що земельна ділянка, зазначена позивачем у викопіюванні із планово-картографічних матеріалів, у Національній кадастровій системі, накладається (перетинається) із земельними ділянками, які містяться у зазначеній системі і яким присвоєно кадастрові номери. : 6822482500:03:014:0015 ; 6822482500:03:014:0016 ; 6822482500:03:014:0017 ; 6822482500:03:014:0018 ; 6822482500:03:014:0019 ; 6822482500:03:014:0020 ; 6822482500:03:014:0021 ; 6822482500:03:014:0022 ; 6822482500:03:014:0023 ; 6822482500:03:014:0024.

При зверненні позивача з інформаційним запитом до Начальника ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, щодо зазначення підстав для формування земельних ділянок із зазначеними вище кадастровими номерами та їх державної реєстрації у Державному земельному кадастрі, міським управлінням у Кам’янець-Подільському районі та у м.Кам’янці-Подільському ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області йому надано відповідь за № 996/419-18-0.171 від 03.05.2018 року, з якої вбачається, що державна реєстрація земельних ділянок площею по 2.000 га для ведення особистого селянського господарства на території Думанівської сільської ради Кам’янець-Подільського району за кадастровими номерами : 6822482500:03:014:0015 ; 6822482500:03:014:0016 ; 6822482500:03:014:0017 ; 6822482500:03:014:0018 ; 6822482500:03:014:0019 ; 6822482500:03:014:0020 ; 6822482500:03:014:0021 ; 6822482500:03:014:0022 ; 6822482500:03:014:0023 ; 6822482500:03:014:0024 - була здійснена 04.10.2013 року, відповідно до ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на такі земельні ділянки. Державна реєстрація земельних ділянок здійснена за заявами осіб, яким рішенням органу виконавчої влади надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельних ділянок.

Такими рішеннями органу виконавчої влади про надання дозволу на розроблення документації з землеустрою, що стали підставою для формування земельних ділянок на території належної йому на праві постійного користування з 2000 року земельної ділянки площею 25,0033 га для ведення фермерського господарства стали розпорядження Кам’янець-Подільської РДА від 16.08.2012р., 17.08.2012р, 04.09.2012 р., 01.10.2012 р.

Проте, рішення кадастрового реєстратора про Державну реєстрацію зазначених десяти земельних ділянок на території ділянки, що перебуває у постійному користуванні ОСОБА_1 з 2000 року, є незаконним, оскільки воно порушує його право постійного користування вказаною земельною ділянкою.

Статтею 22 Земельного Кодексу України, чинною на момент видачі позивачу Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою від 12 травня 2000 року, передбачено, що право власності на землю або право постійного користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Державний акт на право постійного користування землею Серії ХМ № 110 ОСОБА_1 видано 12.05.2000 року та було зареєстровано у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 110 від 12.05.2000 року . До цього часу було встановлено межі вказаної земельної ділянки і він приступив до її використання за цільовим призначенням.

Відтак, 12 травня 2000 року у позивача виникло право постійного користування вказаною земельною ділянкою, площею 25,0033 га, для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів на території Думанівської сільської ради (нині Гуменецька сільська територіальна громада), Кам’янець-Подільського району Хмельницької області.

За наведених обставин накладання (перетин) меж зазначеної земельної ділянки у Національній кадастровій системі із 10 земельними ділянками, які містяться у зазначеній системі і яким присвоєно кадастрові номери : 6822482500:03:014:0015 ; 6822482500:03:014:0016 ; 6822482500:03:014:0017 ; 6822482500:03:014:0018 ; 6822482500:03:014:0019 ; 6822482500:03:014:0020 ; 6822482500:03:014:0021 ; 6822482500:03:014:0022 ; 6822482500:03:014:0023 ; 6822482500:03:014:0024 - свідчить про незаконність дій кадастрового реєстратора відповідача щодо реєстрації таких земельних ділянок та їх незаконне формування з відкриттям поземельної книги. Така реєстрація 10 земельних ділянок відбулася в результаті помилкових дій Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, в результаті здійснення якої у Державному земельному кадастрі було зареєстровано 10 земельних ділянок на території сформованої в 2000 році земельної ділянки, площею 25.0033 га, яка перебуває у постійному користуванні позивача до цього часу.

Статтею 116 ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Частиною 5 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельної ділянки, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви : перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки.

Частиною 6 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є невідповідність поданих документів вимогам законодавства ; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки.

Частиною 10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі : поділу чи об’єднання земельних ділянок, якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Статтею 39 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до суду в порядку, встановленому законом.

Аналіз наведених доказів вказує на те, що право постійного користування, переданою позивачеві земельною ділянкою, площею 25,0033 га виникло в 2000 році і на момент державної реєстрації зазначених вище 10 земельних ділянок, не припинилося, тому Державний кадастровий реєстратор зобов’язаний був перевірити наведену обставину і не мав права вносити до Державного земельного кадастру відомості про вказані земельні ділянки та не мав права формувати на території земельної ділянки позивача 10 інших земельних ділянок та присвоювати їм кадастрові номери. Такі дії Державного кадастрового реєстратора є незаконними, оскільки вони порушують вимоги ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» і право користування позивача зазначеною земельною ділянкою, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

У відповідності до ч.4 ст.25.Закону України «Про Державний земельний кадастр» поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до пунктів 60, 61 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2012р. № 1051, - запис у поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та ініціалів Державного кадастрового реєстратора , який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.15 ЦК України право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Статтею 152 Земельного Кодексу України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов’язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян і юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом : а) визнання прав; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування ; д) застосування інших, передбачених законом способів .

Суд, задовольняючи позов та зважаючи на наведені обставини, вважає, що способом захисту порушеного права, у даному випадку, може бути позов про скасування державної реєстрації зазначених 10 земельних ділянок, сформованих незаконно на території земельної ділянки позивача площею 25,0033га та про ухвалення рішення про закриття Поземельної книги щодо державної реєстрації зазначених земельних ділянок, оскільки наявність запису про державну реєстрацію 10 земельних ділянок з кадастровими номерами та відкриття поземельної книги унеможливлюють присвоєння кадастрового номеру земельної ділянки площею 25.0033 га, право постійного користування, на яку з 2000 року, належало ОСОБА_1, а в подальшому право на користування, якої не зможе реалізувати позивач, у зв»язку з чим обраний спосіб захисту не суперечить закону.

На підставі викладеного, також ст.ст. 4, 5, 30, 175, 184 ЦПК України , ст.ст. 116, 122, 152 ЗК України, ст. 22 ЗК України (ред.1992 р.), ст.ст. 24, 25, 39 Закону України «Про Державний земельний кадастр», постановою КМУ від 17.10.2012р. № 1051, керуючись ст. ст.263-265 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити.

Скасувати державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами : 6822482500:03:014:0015 ; 6822482500:03:014:0016 ; 6822482500:03:014:0017 ; 6822482500:03:014:0018 ; 6822482500:03:014:0019 ; 6822482500:03:014:0020 ; 6822482500:03:014:0021 ; 6822482500:03:014:0022 ; 6822482500:03:014:0023 ; 6822482500:03:014:0024, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію земельних ділянок із зазначеними кадастровими номерами.

Скасувати записи у Поземельній книзі, зобов’язавши Державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління у Кам’янець-Подільському районі та у м.Кам’янці-Подільському ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, внести до Державного земельного кадастру відомості про скасування в Поземельній книзі записів щодо державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами : 6822482500:03:014:0015 ; 6822482500:03:014:0016 ; 6822482500:03:014:0017 ; 6822482500:03:014:0018 ; 6822482500:03:014:0019 ; 6822482500:03:014:0020 ; 6822482500:03:014:0021 ; 6822482500:03:014:0022 ; 6822482500:03:014:0023 ; 6822482500:03:014:0024.

Рішення суду набирає законної сили через 30 днів з дня його проголошення.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга на протязі 30 днів з дня його проголошення

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення , має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення.

Дата складення повного судового рішення 28 грудня 2018 року.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду : Семенюк В.В.