Рішення № 79440361, 18.01.2019, Ковпаківський районний суд м. Суми

Справа№592/18088/18

Провадження №2/592/1144/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2019 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі судді Князєва В.Б., секретар судового засідання - Шипиленко О.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Сумської міської ради, Управління «Центр надання адміністративних послуг м.Суми» Сумської міської ради, Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради про визнання наймачами кімнати, зобов’язання зареєструвати в гуртожитку, зобов’язати вчинити дії по приватизації кімнати в гуртожитку, -

встановив:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду та свої вимоги мотивують тим, що з 01.09.1999 р. вони на підставі ордеру зареєстровані в гуртожитку по вул.Декабристів, 76 у м.Суми. З моменту вселення та до теперішнього часу вони фактично проживають в кімнаті №20. 19.08.2014 р. рішенням ВК СМР №399 затверджено акт приймання – передачі до комунальної власності територіальної громади м.Суми гуртожитку за адресою: м.Суми, вул.Декабристів, 76, від регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області. 08.06.2015 р. було проведено нову інвентаризацію гуртожитку, в зв’язку з чим змінився номер кімнати, а саме з кімнати №20 на кімнату №42. 20.06.2018 р. рішенням СМР №3607-МР було зараховано до комунальної власності територіальної громади м.Суми гуртожиток за адресою: м.Суми, вул.Декабристів, 76. Таким чином, власником гуртожитку є територіальна громада м.Суми. 05.10.2016 р. Сумська міська рада своїм рішенням №1255-МР надала дозвіл на приватизацію кімнат у гуртожитку по вул.Декабристів, 76 у м.Суми. В вересні 2018 р. ОСОБА_1 звернулась до Департаменту забезпечення ресурсних платежів СМР з заявою щодо приватизації кімнати №42 у гуртожитку по вул.Декабристів, 76 у м.Суми. Листом від 21.09.2018 р. департамент відмовив у приватизації кімнати оскільки, відсутні докази того, що вона є наймачем кімнати №42 у гуртожитку; відсутність ордеру про надання житлової площі; відсутність реєстрації саме в кімнаті 42 гуртожитку. ОСОБА_1 вважає, що така відмова є необґрунтованою та не законною. В вересні 2018 р. ОСОБА_1 звернулась до Сумського міського об’єднання громадян «Вікторія» - мешканців гуртожитку по вул.Декабристів, 76 у м.Суми, яке є обслуговуючою організацією будинку та в якій перебуває вся документація на гуртожиток і її мешканців, з проханням надати належним чином завірену копію ордера. Проте, з відповіді позивача стало відомо, що копію ордера вона отримати не зможе. Департамент безпосередньо порушує її права, оскільки вона є такою, що користується кімнатою на підставі та в порядку визначеному законодавством, підпадає під дію ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» та має право на отримання кімнати №42 у гуртожитку у власність. У зв’язку з цим позивачі просять суд визнати їх наймачами кімнати №42 гуртожитку за адресою: м.Суми, вул.Декабристів, 76; зобов'язати Управління «Центр надання адміністративних послуг м.Суми» Сумської міської ради зареєструвати їх у гуртожитку; зобов'язати Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації за ними кімнати №42 у гуртожитку за адресою: м.Суми, вул.Декабристів, 76, без надання ордера про надання житла.

Представник позивача ОСОБА_1, ОСОБА_3, в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та дав пояснення аналогічні вищевикладеному.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з’явилася, просила справу розглядати без її участі, позов підтримала в повному обсязі.

Представник відповідачів - Виконавчого комітету Сумської міської ради та Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, ОСОБА_4, в судовому засідання заперечувала проти позовних вимог та зазначила, що позивачі просять визнати їх обох наймачами одного житлового приміщення, але законодавець не передбачає такої можливості. Крім того, по даним зазначеним у паспорті, а саме у відбитку про реєстрацію вбачається, що позивачі зареєстровані у гуртожитку по вул.Декабристів, 76, без зазначення номеру кімнати.

Представник відповідача - Управління «Центр надання адміністративних послуг м.Суми» Сумської міської ради в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, заслухавши пояснення представників сторін, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підлягає частковому задоволенню, враховуючи наступні обставини.

Судом встановлено, що рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради №399 від 19.08.2014 р., - затверджено акт приймання – передачі до комунальної власності територіальної громади м.Суми гуртожитку за адресою: м.Суми, вул.Декабристів, 76 від регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області (а.с.11).

Таким чином, власником гуртожитку є територіальна громада м. Суми.

08.06.2015 р. було проведено нову інвентаризацію гуртожитку, в зв’язку з чим змінився номер кімнати позивачів, а саме: з кімнати № 20 на кімнату № 42.

Рішенням Сумської міської ради №1225-МР від 05.10.2016 р.,- надано дозвіл на приватизацію кімнат у гуртожитку по вул.Декабристів, 76 у м.Суми їх законними мешканцями в порядку, установленому чинним законодавством (а.с.12).

Рішенням Сумської міської ради №3607-МР від 20.06.2018 р.,- зараховано до комунальної власності територіальної громади міста Суми 986/1000 часток гуртожитку, розташованого за адресою: м.Суми, вул.Декабристів, 76 (а.с.13).

В вересні місяці 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради з заявою щодо визнання її наймачем кімнати №42 у гуртожитку по вул.Декабристів, 76.

У відповідь на заяву, Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради своїм листом від 21.09.2018 р. відмовив ОСОБА_1 у визнанні наймачем та здійснення приватизації кімнати №42 по вул.Декабристів, 76, з тих підстав, що відсутній ордер про надання житлової площі у позивача; відсутня реєстрації позивачів саме в кімнаті № 42 гуртожитку (а.с.15).

З копії паспортів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вбачається, що у відбитку про реєстрацію, останні зареєстровані у гуртожитку по вул.Декабристів, 76, без зазначення номеру кімнати (а.с.8,10).

25.09.2018 р. ОСОБА_1 звернулася до Сумського міського об’єднання громадян «Вікторія" - мешканців гуртожитку по вулиці Декабристів, 76 м. Суми, яке є обслуговуючою організацією будинку та в якій перебуває вся документація на гуртожиток і її мешканців, з проханням надати їй копію ордера. Проте, з відповіді стало відомо, що копію ордера отримати вона не зможе з тих підстав, що під час прийняття гуртожитку їм не була передана картотека на мешканців гуртожитку його попереднім власником; в тому числі їм не були передані відповідні документи по кімнати №42 (а.с.16).

Згідно довідок, виданих ПАТ «Державний ощадний банк України» філії – Сумського обласного управління №116.145-33/286, №116.145-33/296 від 08.06.2018 р., ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за адресою: м.Суми, вул.Декабристів, 76 (гуртожиток) з 01.09.1999 р. в додаткових списках на отримання приватизаційних цінних паперів не значаться (а.с.17, 19).

З довідки, виданої ПАТ «Державний ощадний банк України» філія – Полтавське обласне управління №36 від 04.06.2018 р., вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період реєстрації місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, з 01.01.1993 р. по 31.12.1999 р.; вона по ТВБВ №10016/0226 філії – Полтавське обласне управління АТ «Ощадбанк» в списки на приватизацію включалася, приватизаційний житловий чек не отримала (а.с.18).

Відповідно до довідки, виданої ПАТ «Державний ощадний банк України» філія – Полтавське обласне управління №41 від 19.06.2018 р., вбачається, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, з 01.01.1993 р. по 31.12.1999 р. в списки на приватизацію не включалася, приватизаційний житловий чек не отримувала (а.с.20).

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків",- спори, пов'язані з порушенням житлових прав громадян, які вимушені проживати в гуртожитках, на які поширюється дія цього Закону, незалежно від форми власності, розглядаються та вирішуються в судовому порядку, якому може передувати досудовий розгляд, що здійснюється відповідно до статті 26 цього Закону.

Громадяни, які вважають, що їх житлові права чи житлові права членів їх сімей порушені, мають право для вирішення спорів звертатися безпосередньо до суду.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ"№ 3 від 01.03.2013 р. у порядку цивільного судочинства розглядаються спори щодо права особи на житло (приватизація житла, взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або зняття із такого обліку, надання житла, користування жилим приміщенням у будинку державного чи приватного жилого фонду, житлово-будівельних кооперативів, у гуртожитках, встановлення автономного опалення у приміщенні державного житлового фонду, зняття з реєстраційного обліку місця проживання за наявності спору, зобов'язання органу влади чи органу місцевого самоврядування здійснити необхідні дії щодо утримання у належному стані житлового будинку, виселення, а також спори щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків (стаття 25 Закону України від 4 вересня 2008 року N 500-VI "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків") тощо). Такі спори є житловими (цивільними) спорами, незалежно від участі у справі як відповідача суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» громадяни, які на законних підставах проживають у гуртожитках державної форми власності, гуртожитках, що було включено до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), набувають право на приватизацію житлових приміщень у таких гуртожитках після їх передачі у власність відповідної територіальної громади.

Однією з обставин, з якою, пов'язано право особи на захист відповідно до вищевказаного закону, є правомірність її проживання в гуртожитку та користування гуртожитком.

Відповідно до ч. ч. 1, 3, 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»,- приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами, організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир, житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Статтею 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» визначено сферу дії цього закону, яка поширюється на громадян, які не мають власного житла, більше п'яти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають у них.

Згідно ч. 10 ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду",- органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2 ст. 2 цього Закону. Даний перелік підстав для відмови в приватизації житлового приміщення є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на кімнату позивача не розповсюджується.

Статтею 328 ЦК України визначено підстави набуття права власності.

Так, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно ч. 4 ст. 14 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків»,- рішення про передачу гуртожитків у власність територіальних громад приймають відповідні органи управління (уповноважені особи) власників гуртожитків або суд.

Відчуження майна, що є у комунальній власності, регулюється положеннями цього Закону України «Про приватизацію державного майна», інших законів з питань приватизації і здійснюється органами місцевого самоврядування.

Таким чином, Департаментом забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради безпосередньо порушені права позивача ОСОБА_1, оскільки вона є такою, що користується житловим приміщення на підставі та в порядку, визначеному законодавством, підпадає під дію Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» та має право на отримання кімнати № 42 по вул.Декабристів, 76 у м.Суми у гуртожитку у власність.

Згідно ст. 345 ЦК України,- фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Отже, кімната № 42 у гуртожитку по вул.Декабристів, 76 в м.Суми належить до числа об'єктів, які підлягають приватизації, а ОСОБА_1 є суб'єктом приватизації, яка на законних підставах зареєстрована та тривалий час проживає у гуртожитку, віднесеному до недержавного житлового фонду.

Відповідно до статті 64 ЖК України,- члени сім'ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов'язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім'ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов'язаннями, що випливають із зазначеного договору.

Отже, ОСОБА_2 не є наймачем кімнати, а належить до членів сім'ї наймача.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК України,- кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 15 ЦК України,- кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень ст.ст. 55, 124 Конституції України та ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом. Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 12.06.2014 р. у справі № 6-32цс13.

Відповідно до ст. 392 ЦК України,- власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Таким чином, на основі з’ясованих обставин, суд дійшов висновку про те, що позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про визнання наймачами кімнати, зобов’язання зареєструвати в гуртожитку, зобов’язати вчинити дії по приватизації кімнати в гуртожитку є таким, що підлягає часткову задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 3, 10, 11, 76 - 81, 89, 209, 229, 258-259, 263-265 ЦПК України, ст. ст. 15, 16, 392, 345 ЦК України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396, суд,-

ухвалив:

ОСОБА_5 Панасівни, ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Сумської міської ради, Управління «Центр надання адміністративних послуг м.Суми» Сумської міської ради, Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради про визнання наймачами кімнати, зобов’язання зареєструвати в гуртожитку, зобов’язати вчинити дії по приватизації кімнати в гуртожитку задовольнити частково.

Визнати ОСОБА_1 (м.Суми, вул.Декабристів, 76, кім.42, ІПН НОМЕР_1) наймачем кімнати №42 гуртожитку за адресою: м.Суми, вул.Декабристів, 76.

Зобов'язати Управління «Центр надання адміністративних послуг м.Суми» Сумської міської ради зареєструвати ОСОБА_1 (м.Суми, вул.Декабристів, 76, кім.42, ІПН НОМЕР_1) та ОСОБА_2 (м.Суми, вул.Декабристів, 76, кім.42, ІПН НОМЕР_2) у гуртожитку за адресою: м.Суми, вул.Декабристів, 76, кімната 42.

Зобов'язати Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації за ОСОБА_1 (м.Суми, вул.Декабристів, 76, кім.42, ІПН НОМЕР_1) та ОСОБА_2 (м.Суми, вул.Декабристів, 76, кім.42, ІПН НОМЕР_2) кімнати №42 у гуртожитку за адресою: м.Суми, вул.Декабристів, 76, без надання ордера про надання житла.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дата складання повного судового рішення - 28.01.2019 р.

Суддя В.Б. Князєв