Рішення № 79433767, 28.01.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2019 року справа № 2340/4732/18

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін адміністративну справу за позовом фермерського господарства “Петраківське” до Головного управління ДФС у Черкаській області про зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулося ФГ “Петраківське” (20531, Черкаська область, Катеринопільський район, с. Петраківска, далі – позивач) з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, далі – відповідач), в якому просить зобов’язати відповідача відновити порушене протиправними і незаконними діями ГУ ДФС у Черкаській області (які полягають у відмові ФГ “Петраківське” в наданні (підтвердженні) статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2018 рік) право на отримання (підтвердження) статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2018 рік шляхом відновлення в реєстрі платників єдиного податку інформації про статус ФГ “Петраківське” (код ЄДРПОУ 34891514) як платника четвертої групи єдиного податку на 2018 рік.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року, звітну та загальну податкові декларації з податку на поточний рік, розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва та відомості про наявність земельних ділянок. Враховуючи дані норми чинного законодавства позивачем подано всі необхідні документи, однак податковим органом не підтверджено статус платника єдиного податку четвертої групи на 2018 рік. Крім того, платіжними дорученнями № 580 від 18.04.2018р. на суму 443,10 грн., № 612 від 05.07.2018р. на суму 443,10грн. сплачено самостійно задекларовані податкові зобов’язання з єдиного податку за 1-2 квартали 2018 року. Позивач вказує, що відсутні правові підстави для відмови у підтвердженні позивачу статусу платника єдиного податку. Також зазначено, що єдиною підставою виключення з реєстру платників єдиного податку ФГ «Петраківське» може бути рішення ГУ ДФС в Черкаській області про анулювання реєстрації платника єдиного податку у разі наявності податкового боргу протягом двох послідовних кварталів, яке відповідачем не прийнято.

Відповідач надав до суду відзив у якому заперечував проти задоволення позову зазначивши, що ФГ «Петраківське» 13.02.2018 р. подало загальну та звітні декларації, а також інші необхідні документи, з метою щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи. Разом з тим, пп. 291.5 - 1 ст. 291 визначено, що не може бути платником єдиного податку четвертої групи суб'єкт господарювання, який станом на 1 січня базового (звітного) року має податковий борг, за винятком безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин). Станом на 01.01.2018 в інтегрованій картці платника ФГ «Петраківське» обліковується борг з орендної плати за землю з юридичних осіб (код платежу 18010600) в сумі 0,06 грн. Таким чином, оскільки ФГ «Петраківське» мало податковий борг станом на 01.01.2018 року, ГУ ДФС у Черкаській області листом від 27.02.2018 року №8805/23-00-12-0910 повідомило платника про відмову у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2018 рік.

Дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з такого.

Фермерське господарство “Петраківське”, як суб’єкт господарювання – юридична особа, ідентифікаційний код 34891514 зареєстроване 07.03.2007, за основним видом діяльності “Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур”, місцезнаходження: 20531, Черкаська область, Катеринопільський район, с. Петраківска та перебуває на податковому обліку, як платник єдиного податку IV групи.

13.02.2018 ФГ “Петраківське” подано до Головного управління ДФС у Черкаській області звітну податкову декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2018 р., відомості про наявність земельних ділянок, розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2017 рік, що підтверджується квитанціями №1.

Судом також встановлено, що ФГ “Петраківське” платіжними дорученнями № 580 від 18.04.2018 на суму 443,10 грн., № 612 від 05.07.2018 на суму 443,10грн. сплачено задекларовані податкові зобов’язання з єдиного податку за 1-2 квартали 2018 року.

03.07.2018 ФГ “Петраківське” звернулося в порядку п. 299.9 ст. 299 ПК України до Звенигородської ОДПІ (Катеринопільське відділення) ГУ ДФС в Черкаській області із запитом про підтвердження статусу платника єдиного податку 4 групи.

Листом ГУ ДФС в Черкаській області надано відповідь від 10.07.2018 № 29191/23-00-12-0910, де повідомлено, що у зв'язку з наявністю боргу в ІКП по орендній платі з юридичних осіб станом на 01.01.2018р. в сумі 0,06 грн. фермерському господарству відмовлено в поданні (підтвердженні) статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2018 рік.

Аналогічна відповідь ГУ ДФС в Черкаській області міститься і в листі від 27.02.2018 №8805/23-00-12-0910.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд вказує про наступне.

Порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування, або відмови від спрощеної системи оподаткування встановлюється статтею 298 Податкового Кодексу України, пунктом 298.8 якої передбачено, що порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування платниками єдиного податку четвертої групи здійснюється відповідно до підпунктів 298.8.1-298.8.4 цієї статті.

Порядок реєстрації та анулювання реєстрації платників єдиного податку визначений статтею 299 Податкового кодексу України, відповідно до пункту 299.1 якої реєстрація суб'єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

За положеннями пункту 299.2 цієї статті центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку.

Щорічне підтвердження статусу платника єдиного податку, умови та порядок такого підтвердження встановлені правилами підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України.

Таким чином, оскільки з 01 січня 2018 року позивач автоматично набув статусу платника єдиного податку четвертої групи, контролюючий орган зобов'язаний внести відповідні відомості до реєстру платників єдиного податку та інформаційних мереж, а також на вимогу позивача надати підтвердження його статусу (довідку).

Приймаючи рішення шляхом направлення листа про відмову підтвердження статусу платника єдиного податку, податковий орган розглянув документи для підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2018 рік, відмовив з посиланням на п.п. 291.5-1.3, п.291.5-1 ст. 291 Податкового кодексу України.

Суд зазначає, що у межах спірних відносин йдеться про підтвердження статусу платника єдиного податку, а не про обрання або перехід на спрощену систему оподаткування.

Суд вважає неприйнятними доводи контролюючого органу про наявність податкового боргу у сумі 0,06 грн., як підставу відмови у підтверджені статусу платника єдиного податку з посиланням на норми пп. 291.5-1.3. п. 291.5-1 ст. 291 ПК України, оскільки ці норми встановлюють умови за якими суб'єкти господарювання не можуть бути платниками єдиного податку четвертої групи. Умовою, яка виключає набуття цього статусу, серед іншого, є податковий борг станом на 1 січня базового (звітного) року, і ця умова не стосуються підтвердження статусу такого платника.

Суд звертає увагу на те, що позивач у даному випадку з 01 січня 2018 року став платником єдиного податку четвертої групи, вимоги пп. 291.5-1.3. п. 291.5-1 ст. 291 Податкового кодексу України щодо відмови в такій реєстрації (неможливості застосування спрощеної системи оподаткування) за наявності податкового боргу до спірних правовідносин не застосовуються.

Крім того, суд зазначає, що способом реалізації владних управлінських функцій за наявності встановлення обставин під час проведення документальної перевірки, за яких платник податків не може перебувати на спрощеній системі оподаткування (бути платником єдиного податку), є прийняття рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку, шляхом виключення з реєстру платників цього податку. Проте, відповідачем не проводилась документальна перевірка позивача, а також не приймалося рішення про анулювання реєстрації шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку.

Вищезазначена позиція узгоджується з правовими висновками, викладеними в постановах Верховного Суду від 06.02.2018 року у справі №816/543/17 (провадження №К/9901/2404/17), від 16.04.2018 року у справі №808/657/16 (провадження №К9901/24921/18) та від 08.05.2018у справі №816/1088/17 (провадження №К/9901/11222/18).

Враховуючи наведене, суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача, суб'єкта владних повноважень, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про правомірність його рішень.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч. 1 ст. 90 КАС України).

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість та доведеність вимог позивача, при цьому, відповідачем не доведено, що Головне управління ДФС у Черкаській області приймаючи рішення щодо не підтвердження позивачу статусу платника єдиного податку четвертої групи у 2018 році діяло на підставі та в межах повноважень, визначених законом.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 139, 241-246, 255, 295, КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління ДФС у Черкаській області з питання застосування фермерським господарством “Петраківське” (код ЄДРПОУ 34891514) спрощеної системи оподаткування як платника єдиного податку четвертої групи у 2018 році.

Зобов'язати Головне управління ДФС у Черкаській області (код ЄДРПОУ 39392109) включити фермерське господарство “Петраківське” (код ЄДРПОУ 34891514) до реєстру платників єдиного податку четвертої групи у 2018 році, про що видати відповідну довідку.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Черкаській області (код ЄДРПОУ 39392109) на користь фермерського господарства “Петраківське” (код ЄДРПОУ 34891514) судовий збір в сумі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання рішення.

Суддя П.Г. Паламар