Ухвала суду № 79430346, 28.01.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 січня 2019 року Справа № 160/8553/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Лозицької І. О.

за участі секретаря судового засідання - Черніженко К. Е.

за участі:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Шимки М. І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 05.07.2018 року № 516813-1306-1612, -

ВСТАНОВИВ:

15.11.2018 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 05.07.2018 року № 516813-1306-1612 за 2018 рік.

Ухвалою суду від 19.11.2018 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Під час судового засідання 28.01.2019 року суд поставив на обговорення питання про необхідність витребування додаткових доказів у Чутівської селищної ради, яка є орендодавцем за договором оренди земельної ділянки від 10.08.2010 року. Адже за поясненнями відповідача, він на підставі даних ІТС «Податковий блок» та «Переліку орендарів, з якими укладено договори оренди землі державної або комунальної власності на території Чутівської селищної ради станом на 01.01.2018 року», наданого виконавчим комітетом Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, визначив ОСОБА_1 суму орендної плати у розмірі 11833,85 грн. за користування земельною ділянкою, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, на території Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, загальною площею 0,0346 га. Тому з метою встановлення джерела інформації, на підставі якої відповідачем була розрахована сума податкового зобов'язання зі сплати орендної плати у розмірі 11833,85 грн., постала необхідність витребування у Чутівської селищної ради додаткових доказів, а саме:

- пояснень щодо таких відомостей: - чи поновлена на новий строк дія договору оренди земельної ділянки, площею 0,0346 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, укладеного 10.08.2010 року між Чутівською селищною радою та ОСОБА_1; - які документи підтверджують поновлення дії зазначеного договору оренди; - чи змінювались умови договору оренди земельної ділянки після поновлення його дії на новий строк; - чи складались акти приймання-передачі земельної ділянки між Чутівською селищною радою та ОСОБА_1; - для якої мети зазначена земельна ділянка надавалась ОСОБА_1 в оренду (здійснення забудови, для обслуговування нерухомого майна, власником якого є ОСОБА_1, інші цілі); - чи повернув ОСОБА_1 земельну ділянку орендодавцю після закінчення дії строку договору оренди від 10.08.2010 року; - у зв'язку з якими обставинами виникла необхідність реєстрації земельної ділянки 0,0346 га за Чутівською селищною радою, про що зазначено у рішенні виконавчого комітету Чутівської селищної ради № 4.2 від 20.07.2016 року; -яке рішення приймалось Чутівською селищною радою перед укладанням договору оренди земельної ділянки 10.08.2010 року з ОСОБА_1;

- належним чином засвідчених копій документів, а саме: - договір оренди земельної ділянки від 10.08.2010 року; - лист ОСОБА_1 від 11.09.2015 року із пропозицією продовжити строк дії договору оренди; - відповідь Чутівської селищної ради ОСОБА_1 та додаткову угоду, яка направлялась на адресу ОСОБА_1; - рішення виконавчого комітету Чутівської селищної ради № 4.10 від 21.01.2016 року; - рішення Виконавчого комітету Чутівської селищної ради № 4.2 від 20.07.2016 року та протокол № 7 до нього; - рішення сесії Чутівської селищної ради, прийняте на виконання Рішення Виконавчого комітету Чутівської селищної ради № 4.2 від 20.07.2016 року; - акти приймання-передачі земельної ділянки, складені Чутівською селищною радою та ОСОБА_1; зазначенням та наданням підстав для складення Переліку орендарів, з якими укладено договори оренди землі державної або комунальної власності на території Чутівської селищної ради станом на 01.01.2018 року, в частині визначення ОСОБА_1 орендної плати у розмірі 11833,85 грн.

З цього приводу суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі закріплено як принцип здійснення правосуддя в адміністративних судах.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

При цьому, суд наголошує на тому, що відповідно до ч. 5 ст. 77 КАС України, якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Приписами ч. 3 ст. 80 КАС України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч. 6 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи вищевикладене, на підставі ст. ст. 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати у Чутівської селищної ради вказані вище додаткові докази.

Керуючись статтями ст. ст. 9, 72, 73, 80, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зобов'язати Чутівську селищну раду Чутівського району Полтавської області направити на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду належним чином завірені копії документів та пояснення, а саме:

- пояснень щодо таких відомостей: - чи поновлена на новий строк дія договору оренди земельної ділянки, площею 0,0346 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, укладеного 10.08.2010 року між Чутівською селищною радою та ОСОБА_1; - які документи підтверджують поновлення дії зазначеного договору оренди; - чи змінювались умови договору оренди земельної ділянки після поновлення його дії на новий строк; - чи складались акти приймання-передачі земельної ділянки між Чутівською селищною радою та ОСОБА_1; - для якої мети зазначена земельна ділянка надавалась ОСОБА_1 в оренду (здійснення забудови, для обслуговування нерухомого майна, власником якого є ОСОБА_1, інші цілі); - чи повернув ОСОБА_1 земельну ділянку орендодавцю після закінчення дії строку договору оренди від 10.08.2010 року; - у зв'язку з якими обставинами виникла необхідність реєстрації земельної ділянки 0,0346 га за Чутівською селищною радою, про що зазначено у рішенні виконавчого комітету Чутівської селищної ради № 4.2 від 20.07.2016 року; -яке рішення приймалось Чутівською селищною радою перед укладанням договору оренди земельної ділянки 10.08.2010 року з ОСОБА_1;

- належним чином засвідчених копій документів, а саме: - договір оренди земельної ділянки від 10.08.2010 року; - лист ОСОБА_1 від 11.09.2015 року із пропозицією продовжити строк дії договору оренди; - відповідь Чутівської селищної ради ОСОБА_1 та додаткову угоду, яка направлялась на адресу ОСОБА_1; - рішення виконавчого комітету Чутівської селищної ради № 4.10 від 21.01.2016 року; - рішення Виконавчого комітету Чутівської селищної ради № 4.2 від 20.07.2016 року та протокол № 7 до нього; - рішення сесії Чутівської селищної ради, прийняте на виконання Рішення Виконавчого комітету Чутівської селищної ради № 4.2 від 20.07.2016 року; - акти приймання-передачі земельної ділянки, складені Чутівською селищною радою та ОСОБА_1; зазначенням та наданням підстав для складення Переліку орендарів, з якими укладено договори оренди землі державної або комунальної власності на території Чутівської селищної ради станом на 01.01.2018 року, в частині визначення ОСОБА_1 орендної плати у розмірі 11833,85 грн.

Суд роз'яснює, що відповідно до пункту 3 частини 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень судом може бути постановлена ухвала про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Встановити термін виконання ухвали до 15.02.2019 року.

Копію ухвали надіслати сторонам та Чутівській селищній раді.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення й оскарженню не підлягає.

Суддя І.О. Лозицька