Рішення № 79426661, 16.01.2019, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/7948/18

2/310/315/19

РІШЕННЯ

Іменем України

16 січня 2019 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Дністрян О.М.,

при секретарі Уставицькій Н.М.,

за участю представника позивача – ОСОБА_1, відповідача та її представника – адвоката ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області до ЧЕН ОСОБА_3 про стягнення переплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям, -

В с т а н о в и в :

Управління соціального захисту населення Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_4 про стягнення переплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач звернулась до їх управління з особистою заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям. На підставі інформації, наданою заявницею, їй була призначена вищезазначена державна допомога на період з 01.09.2014 по 28.02.2015р.р., з 01.03.2015 по 31.08.2015р.р., з 01.09.2015 по 29.02.2016р.р., з 01.03.2016 по 31.08.2016р.р., з 01.09.2016 по 28.02.2017р.р., з 01.03.2017 по 31.08.2017р.р., з 01.09.2017 по 28.02.2018р.р., з 01.03.2018 по 31.08.2018р.р.. Проте, 11.07.2018р. головним державним соціальним інспектором управління при перевірці особової справи ОСОБА_4 було виявлено, що при зверненням за призначенням державної допомоги малозабезпеченим сім’ям відповідач в деклараціях про доходи не відобразила нарахування орендної плати за земельний пай чоловіка – ОСОБА_5, що вплинуло на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого було надміру виплачені кошти – з місяця, в якому виявлено порушення. У зв’язку із поданням недостовірних даних заявницею за період з 01.09.2014 по 31.05.2018р.р. виникла переплата допомоги у розмірі 62375,35 грн.. З метою досудового врегулюванню спору, управління надсилало відповідачці листи-повідомлення про відшкодування суми переплаченої державної допомоги від 11.07.2018р. № 2949, від 27.08.2018р. № 3466, проте ці кошти відповідачем не повернуті. Просили суд стягнути з ОСОБА_4 на користь управління переплачену суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям у розмірі 62375,35 грн..

В судовому засіданні представник позивача – начальник Управління соціального захисту населення Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_1 – позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі, оскільки через надані відповідачем недостовірні відомості були надміру виплачені бюджетні кошти, які повинні бути повернуті відповідно до п. 28 Порядку № 250 від 24.02.2003р..

Відповідач та її представник – адвокат ОСОБА_2 (довіреність № 764 від 29.10.2018р.) – у судовому засіданні позовні вимоги не визнали у повному обсязі. Також відповідач надала письмовий відзив на позов, в якому зазначила, що вона хоч і перебуває з ОСОБА_5 у зареєстрованому шлюбі, проте вже більше трьох років однією сім’єю з ним не проживає і спільного господарства не веде, а розірвати шлюб не може через брак коштів, четверо дітей, яких треба одіти, нагодувати, помити. Проте, що у ОСОБА_5 є земельний пай, вона ніколи не знала, про це їй стало відомо тільки з позовної заяви, з якої вона побачила, що колишній чоловік одержував орендну плату грошима, які він витрачав на придбання спиртних напоїв та інші його особисті потреби. Від позивача вона нічого не приховувала і навмисно недостовірних даних про доходи та майновий стан не подавала, тому вважає, що допомога їй виплачувалася згідно діючого законодавства. Просила у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_5 пояснив, що він є чоловіком відповідачки, у шлюбі з 27.01.2008 року. До одруження він жив у с. Оленівка Долинського району, де зараз живе його матір. Отримав там земельний пай і зараз має у власності земельну ділянку, площею близько 11 га, який здає в оренду АФ «Долинське». Орендну плату отримує особисто кожного року, його дружина не знала про цю орендну плату, яку він витрачав на придбання алкогольних напоїв. В 2016 році отримав 31 тис. грн..

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_6 пояснила, що вона працює в Андріївській селищній раді, ОСОБА_4 знає по роботі. Живе відповідач в с. Успенівка, також з нею разом проживає її чоловік, брат чоловіка та четверо дітей. Вона знає чоловіка відповідачки як нормальну, порядну людину, алкогольними напоями він не зловживає, коли їх діти ходили в дитячий садок, то він там багато допомагав з ремонтними роботами, ніколи не чула про нього нічого поганого. Саме цю допомогу вона відповідачці оформлювала і роз’яснювала їй всі підстави, що вона повинна повідомити про всі доходи сім’ї.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача та її представника, свідків, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, передбачені Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» та Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» № 250 від 24 лютого 2003 року (далі – Порядок № 250).

Статтею 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям – щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї; малозабезпечена сім'я – сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», контроль за правильністю надання державної соціальної допомоги та використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання державної соціальної допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, безпосередньо та через керівника та уповноважених ним осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Пунктом 6 Порядку № 250 передбачено, що для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім'ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

Судом встановлено, що 29.09.2014 року ОСОБА_4, яка зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 (до перейменування – Калініна), 1, звернулася до Управління соціального захисту населення Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області з заявою щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям (а.с.10-11).

До своєї заяви ОСОБА_4 додала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 29.09.2014р., де в розділі V.«Відомості про земельні ділянки, що перебувають у власності або володінні (користуванні) членів сім’ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім’ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей» відповідач зазначила, зокрема, що у її чоловіка ОСОБА_5 є лише земельна ділянка площею 0,51га для ведення ОСГ; крім того, в розділі ІV.«Відомості про наявність додаткових джерел для існування», відповідач зазначила, що не має інших видів додаткових джерел для існування (а.с.8-9).

Також вищезазначений бланк заяви про призначення державної соціальної допомоги передбачає повідомлення громадянина про те, що особа усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. А бланк декларації передбачає попередження громадянина про відмову в призначенні або припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім’ї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, що проживають окремо.

В подальшому ОСОБА_4 ще декілька разів зверталась з відповідними заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям до позивача від 19.03.2015р. (а.с.14-15), від 15.09.2015р. (а.с.19-20), від 15.03.2016р. (а.с.24-25), від 20.09.2016р. (а.с.29-30), від 15.03.2017р. (а.с.34-35), від 12.09.2017р. (а.с.39-40), від 13.03.2018р. (а.с.44-45), до яких вона також додавала декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 19.03.2015р. (а.с.12-13), від 15.09.2015р. (а.с.17-18), від 15.03.2016р. (а.с.22-23), від 20.09.2016р. (а.с.27-28), від 15.03.2017р. (а.с.32-33), від 12.09.2017р. (а.с.37-38), від 13.03.2018р. (а.с.42-43). При цьому, в кожній з цих декларацій відповідач вказувала в розділі V.«Відомості про земельні ділянки, що перебувають у власності або володінні (користуванні) членів сім’ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім’ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей», зокрема, що у її чоловіка ОСОБА_5 є лише земельна ділянка площею 0,51га для ведення ОСГ, крім того, в розділі ІV.«Відомості про наявність додаткових джерел для існування», відповідач зазначала, що не має інших видів додаткових джерел для існування.

Відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003р. № 250, рішеннями управління ОСОБА_4 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім’ї на період з 01.09.2014 по 28.02.2015р.р., з 01.03.2015 по 31.08.2015р.р., з 01.09.2015 по 29.02.2016р.р., з 01.03.2016 по 31.08.2016р.р., з 01.09.2016 по 28.02.2017р.р., з 01.03.2017 по 31.08.2017р.р., з 01.09.2017 по 28.02.2018р.р., з 01.03.2018 по 31.08.2018р.р. (а.с. 16, 21, 26, 31, 36, 41, 46).

Відповідно до п. 27 Порядку № 250, контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів. Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до 15 календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям. Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб – платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.

В червні 2018 року державним соціальним інспектором управління при перевірці правильності та повноти інформації, наданої для призначення державної допомоги, було виявлено, що ОСОБА_4 в деклараціях про доходи не відображала відомості про нараховану орендну плату за земельний пай її чоловіку – ОСОБА_5 з ТОВ «АФ Долинська» (акт від 11.07.2018р. – а.с.53).

Також з довідок ТОВ «Агрофірма Долинська» вбачається, що ОСОБА_5 за земельний пай 10,9725га (ОСОБА_2 І-ЗП № 067047) згідно договору про оренду № 040826500330 від 03.09.2007р. за період з 01.01.2013 до 31.12.2013р.р. визначена орендна плата – 6120,00 грн., фактично отримано від оренди – 12240,00 грн. (а.с.47); за період з 01.01.2014 до 31.12.2014р.р. орендна плата – 6120,00 грн. (а.с.48); за період з 01.01.2015 до 31.12.2015р.р. орендна плата – 7410,00 грн., фактично отримано від оренди – 8717,87 грн. (а.с.49); за період з 01.01.2016 до 31.12.2016р.р. орендна плата – 10256,40 грн., фактично отримано від оренди – 61538,40 грн. (а.с.50); за період з 01.01.2017 до 31.12.2017р.р. орендна плата – 10256,40 грн., фактично отримано від оренди – 10256,40 грн. (а.с.51).

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога не призначається у випадках, зокрема, коли з’ясовано, що малозабезпечена сім’я має додаткові джерела для існування. Якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців, починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Аналогічні положення містяться у Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003р. № 250.

Так, згідно з п. 10 вказаного Порядку № 250 соціальна допомога не призначається у разі, якщо під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов сім'ї з'ясовано, що малозабезпечена сім'я має додаткові джерела для існування, не зазначені у декларації про доходи та майно.

Відповідно до п. 12 Порядку № 250, у разі коли особами, які входять до складу сім'ї, навмисно подані недостовірні відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому були виявленні порушення.

Відповідно до п. 28 Порядку № 250, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно акту державного соціального інспектора управління від 11.07.2018 року про повернення переплачених коштів вирішено зупинити ОСОБА_4 виплату допомоги з 01.06.2018 року та виставити переплату за період з 01.09.2014 до 31.05.2018р.р. у розмірі 62375,35 грн. (а.с.53).

Згідно розрахунку позивача переплачена державна соціальна допомога ОСОБА_4 за період з 01.09.2014 до 31.05.2018р.р. складає суму у розмірі 62375,35 грн. (а.с.52), проте добровільно сума переплаченої державної соціальної допомоги не повернута.

За таких обставин та враховуючи, що відповідачем в деклараціях про доходи надані не достовірні відомості, приховано доходи від оренди земельної ділянки, що вплинуло на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, тому суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 1762,00 грн. (платіжне доручення № 52 від 11.09.2018р.).

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10-13, 19, 76-81, 259, 263-265ЦПК України, суд -

В и р і ш и в :

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з ЧЕН ОСОБА_3 на користь Управління соціального захисту населення Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області переплачену суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям у розмірі 62375,35 грн. та понесені судові витрати в розмірі 1762,00 грн., а всього – 64137 (шістдесят чотири тисячі сто тридцять сім) грн. 35 коп..

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач – Управління соціального захисту населення Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області, місцезнаходження: м. Бердянськ Запорізької обл., пр. Перемоги, 3, ЄДРПОУ 03193181.

Відповідач – ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, ІПН НОМЕР_1.

Повний текст рішення складено 25 січня 2019 року.

Суддя Бердянського міськрайонного суду

Запорізької області ОСОБА_7