Ухвала суду № 79419833, 24.01.2019, Індустріальний районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Харкова)

Суддя ОСОБА_1

Справа № 644/422/19

Провадження № 1-кс/644/214/19

24.01.2019

У Х В А Л А

Іменем України

24 січня 2019 року м. Харків

Орджонікідзевський районнийсуд м.Харкова ускладі головуючого-слідчого судді ОСОБА_1 ,за участюсекретаря ОСОБА_2 ,прокурора- ОСОБА_3 ,розглянувши у судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду клопотання слідчого СВ Індустріального ВП ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 по кримінальному провадженню № 42018221050000165 від 10.12.2018 року за ч. 1 ст. 273 КК України про дозвіл на проведення огляду,

В С Т А Н О В И В :

До Орджонікідзевського районного суду м. Харкова надійшло клопотання слідчого СВ Індустріального ВП ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_4 погоджене із прокурором Харківської місцевої прокуратури № 3 Харківської області ОСОБА_3 про проведення огляду нежитлової будівлі літ. А-1 загальною площею 37,2 кв. м., яка розташована за адресою: м. Харків, вулиця Зубарєва, будинок 42, належить на праві власності ТОВ «Петроль -РЗС», код ЄДРПОУ 21193658 та прилеглої до неї території, з метою виявлення та вилучення копій реєстраційних, дозвільних документів, ліцензій, у тому числі щодо виконання робіт з підвищеною небезпекою, про забезпечення пожежної та техногенної безпеки, здійснення вищевказаного виду діяльності, а також отримання зразків паливно-мастильних матеріалів, виявлення техніки, устаткування, обладнання, яке незаконно встановлено, та за допомогою якого здійснюється незаконна господарська діяльність, а також інших документів, чорнових записів, що мають значення для доказування кримінального правопорушення та підтверджують наявні порушення чинного законодавства.

В обґрунтування клопотання зазначив, що у провадженні слідчого відділу Індустріального ВП ГУНП в Харківській області перебуває кримінальне провадження № 42018221050000165 від 10.12.2018 року за ознаками ч. 1 ст. 273 КК України, за фактом здійснення господарської діяльності з реалізації паливно-мастильних матеріалів без отримання відповідних дозвільних документів, з порушенням вимог техногенної та пожежної безпеки.

Під час досудового розслідування встановлено, що на території Індустріального району м. Харкова по вул. Зубарєва, 42 розташована АГЗС «Петроль», на якій невстановленими особами здійснюється господарська діяльність з реалізації паливно-мастильних матеріалів без отримання відповідних дозвільних документів, з порушенням вимог техногенної та пожежної безпеки.

За вказаним фактом Харківською місцевою прокуратурою № 3 внесено 10.12.2018 року відомості до ЄРДР та розпочато кримінальне провадження за № 42018221050000165 за попередньою кваліфікацією, передбаченою ч.1 ст. 273 КК України.

Під час огляду місця події встановлено, що за адресою: м. Харків, вул. Зубарєва, 42 розташовано АЗС «Петроль», що має приміщення сірого кольору, 2 колонки для заправки автомобілів паливом, в куточку покупця відсутні будь-які документи, щодо здійснення зазначеної діяльності, в тому числі відсутні: плакати з обов`язками водія під час заправлення транспортного засобу; інструкції про заходи пожежної безпеки. Пожежні щити не укомплектовані пожежним інвентарем згідно норм належності. вогнегасники, що маються не пройшли обслуговування (діагностування) в організації з відповідною ліцензією, крім того встановлено, що знаходиться ємкість для зберігання скрапленого газу та заправки скрапленим газом транспортних засобів.

Згідно зінформацією Індустріального ВПу м.Харкові ГУДСНСу Харківськійобласті у2001році актомДержавної приймальноїкомісії поприйняттю вексплуатацію закінченогобудівництвом об`єктаприйнято вексплуатацію стаціонарнуавтозаправну станцію,за адресою:м.Харків,вул.Зубарєва-ріг вул.Грицевця.У жовтні2015року працівникамитериторіального підрозділуДСНС проведено останню планову перевірку ТОВ «Петроль-РЗС», код ЄДРПОУ 211193658, за результатами якої складено акт перевірки та припис про усунення порушень. Відповідальна особа притягнута до адміністративної відповідальності за ст. 175 КУпАП.

Проте, відповідно до інформації Індустріального ВП у м. Харкові ГУДСНС у Харківській області інших документів про забезпечення пожежної та техногенної безпеки па вказаній вище АГЗС, у тому числі висновок за результатами оцінки (експертизи) протипожежного стану зазначеного об`єкта; технічного паспорту АГЗС; акт перевірки відповідності систем протипожежного захисту, паспорт блискавкозахисту; наказ про призначення осіб, відповідальних за пожежну безпеку; проходження керівниками, їх заступниками та посадовими особами навчання з питань пожежної безпеки (наявність посвідчень про проходження функціонального навчання з питань пожежної безпеки); загально-об`єктову інструкцію про заходи пожежної безпеки; актів замірів опору ізоляції електричних мереж та електроустановок; ідентифікації потенційно-небезпечного об`єкту, свідоцтва про державну реєстрацію об`єкту потенційної небезпеки, посадовими особами ТОВ «Петроль -РЗС», код ЄДРПОУ 21193658 не надано.

Разом з цим, відповідно до листа Департаменту Державної архітектурно- будівельної інспекції у Харківській області у єдиному реєстрі документів, що дають право па виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, відсутні будь-які дані по вказаним вище документам на об`єкт, що розташований за адресою: м. Харків, вул. Зубарєва, 42.

Відповідно до листа Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області, що за період з травня 2016 року та до теперішнього часу заходи державного нагляду (контролю) стосовно суб`єкта господарювання (ТОВ Петроль-РЗС), який здійснював господарську діяльність за адресою: м. Харків, вул. Зубарєва, 42, фахівцями Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області не проводилися, документи дозвільного характеру не видавалися. Перевірка якості палива, реалізація якого здійснюється на вказаній АГЗС, на протязі 2018 року не проводилися.

Окрім того відповідно до листа Управління патрульної поліції в Харківській області встановлено, що відповідно управлінням патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції не погоджувалася відповідна схема організації дорожнього руху із зазначенням місць та способів встановлення дорожніх знаків, огородження і нанесення ліній горизонтальної та вертикальної дорожньої розмітки на АГЗС, як об`єкта дорожньої інфраструктури, по вул. Зубарєва, 42 в м. Харкові.

Відповідно до листа ГУ ДФС у Харківській області ТОВ «Петроль-РЗС», код ЄДРПОУ 21193658, зареєстровано у Київському управлінні ГУДФС у Харківській області платником податку з реалізації пального. До відомостей про пункти з реалізації пального у реєстрі внесені у тому числі відомості про АЗС, що розташована за адресою: м. Харків, вул. Зубарєва, 42.

Згідно з інформацією ГУ Держпраці у Харківської області ТОВ «Петроль-РЗС» з приводу реєстрації об`єктів підвищеної небезпеки, видачі свідоцтв в про реєстрацію об`єктів підвищеної небезпеки, ідентифікації, реєстрації проекту, видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки до Управління Держпраці не зверталось.

Разом з цим, відповідно до даних загальнодоступної Інформаційної системи «Реєстр дозволів» Держгірпромнагляду України (http://dozvil.ndiop.kiev.ua/) ТОВ «Петроль-РЗС» не має дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Вказує, якщо власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган, незалежно від форм власності, виду діяльності, господарювання, або фізична особа, яка використовує найману працю (роботодавець), виконує роботи підвищеної небезпеки, та/або експлуатує машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, зобов`язаний отримати дозвіл на їх виконання та/або експлуатацію відповідно до вимог Порядку. У сукупності зазначені обставини вказують на те, що посадовими особами ТОВ «Петроль-РЗС» за адресою: м. Харків, вул. Зубарєва, 42 здійснюється господарська діяльність з реалізації паливно-мастильних матеріалів з порушенням правил безпеки, що у свою чергу створює загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

За таких обставин, під час досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду території за адресою: м. Харків, вулиця Зубарєва, будинок 42, належить на праві власності ТОВ «Петроль -РЗС», код ЄДРПОУ 21193658 та прилеглої до неї території, з метою виявлення та вилучення копій реєстраційних, дозвільних документів, ліцензій, у тому числі щодо виконання робіт з підвищеною небезпекою, про забезпечення пожежної та техногенної безпеки, здійснення вищевказаного виду діяльності, а також отримання зразків паливно-мастильних матеріалів, виявлення техніки, устаткування, обладнання, яке незаконно встановлено, та за допомогою якого здійснюється незаконна господарська діяльність, а також інших документів, чорнових записів, що мають значення для доказування кримінального правопорушення та підтверджують наявні порушення чинного законодавства. Відшукувані речі та документи, мають значення для досудового розслідування, оскільки несуть собою підтвердження неправомірних дій та визначать коло осіб, причетних до протиправних дій.

Слідчий СВ Індустріального ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 в судове засідання не прибув, подав заяву проводити розгляд клопотання без його участі.

Прокурор в судовому засіданні клопотання про огляд підтримав, просив його задовольнити з підстав, викладених у клопотанні.

Слідчий суддя, вислухавши сторону кримінального провадження, дослідивши витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання та інші матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, не знаходить достатніх підстав для задоволення клопотання про огляд, враховуючи наступне.

Згідно зіст. 223 КПК України, підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Ніхто не має право проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ним володіє, або на підставі ухвали слідчого судді (ч. 1ст. 233 КПК України).

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 2, 5ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цьогоКодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.При проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу.

При цьому, за змістом ч. 3ст. 234 КПК України, у разі необхідності провести огляд слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: 1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; 2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; 3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 4) підстави для огляду; 5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення огляду; 6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 7) індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням; 8) обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другоїстатті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом.

Частиною 5 зазначеної статті визначені підстави, наявність яких прокурор або слідчий повинні довести під час розгляду клопотання про огляд, а саме, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; 5) за встановлених обставин огляд є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Слідчий звернувся з клопотанням про надання дозволу на огляд з метою виявлення фактів можливого порушення діючого законодавства з боку посадових осіб ТОВ «Петроль -РЗС», здійснення господарської діяльності з реалізації паливно-мастильних матеріалів без отримання відповідних дозвільних документів, з порушенням вимог техногенної та пожежної безпеки.

Як вбачається зі змісту клопотання про огляд та доданих до нього матеріалів, підставою для внесення вищевказаних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стало самостійне виявлення прокурором кримінального правопорушення. До клопотання додано протокол огляду місця події від 13.12.2018 року, з якого, як вказує слідчій, встановлено, що за адресою: м. Харків, вул. Зубарєва, 42 розташовано АЗС «Петроль», що має приміщення сірого кольору, 2 колонки для заправки автомобілів паливом, в куточку покупця відсутні будь-які документи, щодо здійснення зазначеної діяльності, в тому числі відсутні: плакати з обов`язками водія під час заправлення транспортного засобу; інструкції про заходи пожежної безпеки. Пожежні щити не укомплектовані пожежним інвентарем згідно норм належності. вогнегасники, що маються не пройшли обслуговування (діагностування) в організації з відповідною ліцензією, крім того слідчим встановлено, що знаходиться ємкість для зберігання скрапленого газу та заправки скрапленим газом транспортних засобів. Зазначена інформація не є достатньою підставою для слідчого судді для надання дозволу на огляд, відсутній виклад фактичних обставин, на підтвердження того, що дійсно мало місце кримінальне правопорушення.

З відповіді ГУДС України з надзвичайних ситуацій у Харківській області встановлено, що у жовтні місяці 2015 році була запланована та проведена остання планова перевірка ТОВ «Петроль -РЗС», за результатами якої був складений акт перевірки та припис про усунення порушень. Відповідальна особа притягнута до адміністративної відповідальності за ст. 175 КУпАП. Протягом останніх 2016-2018 років згідно чинного законодавства перевірки АЗС ТОВ «Петроль-РЗС» за адресою: м. Харків, вул. Зубарєва, 42 не проводилися.

Таким чином, прокурором в ході судового розгляду не надано жодних доказів, які б давали підстави вважати, що підприємство продовжує порушувати вимоги законодавства. Інших підстав для проведення огляду слідчим в клопотанні не наведено, а тому достатні підстави вважати, що АЗС ТОВ «Петроль-РЗС» за адресою: м. Харків, вул. Зубарєва, 42 порушує вимоги законодавства, не має дозволів на виконання робіт з підвищеної небезпеки на даний час відсутні.

Крім того, як видно з матеріалів клопотання, ТОВ «Петроль-РЗС» з 2001 року актом Державної приймальної комісії по прийняттю в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта прийнята в експлуатацію стаціонарну автозаправну станцію, за адресою: м. Харків, вул. Зубарєва-ріг вул. Грицевця, тобто працює АЗС з 2001 року, про що надано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи.

Таким чином, слідчим передчасно, без отримання відповідного акту перевірки додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, складений за результатами планової або позапланової перевірки суб`єкта господарювання, звернувся з клопотанням про огляд нежитлової будівлі.

В судовомузасіданні прокуроромнадані пояснення,що нівін ніслідчий незверталися додиректора ТОВ«Петроль-РЗС» ОСОБА_5 та засновника ОСОБА_6 ,про наданнядозвільних документів,у відповідних компетентнихорганів документине витребувалися,тобто особа,яка звернулася із клопотанням про проведення огляду, не використала усі надані їй можливості для самостійного їх витребування та отримання.

З урахуванням положень ст. ст.2, 7 КПК Українислідчий суддя вважає, що слідчим всупереч вимог ч. 5ст. 234 КПК Українине доведено, що потреби досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на теперішній час виправдовують такий ступінь втручання в діяльність підприємства, як проведення огляду, та що такий захід є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування.

Крім того, в порушення вимог п. 8 ч. 3ст. 234 КПК України, клопотання не містить обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, зокрема шляхом проведення відповідних перевірок.

Враховуючи викладене, підстав для задоволення клопотання слідчого про проведення огляду слідчий суддя не вбачає.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 234- 237, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні клопотання слідчого СВ Індустріального ВП ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 по кримінальному провадженню № 42018221050000165 від 10.12.2018 року за ч. 1 ст. 273 КК України про дозвіл на проведення огляду нежитлової будівлі літ. А-1 загальною площею 37,2 кв. м., яка розташована за адресою: м. Харків, вулиця Зубарєва, будинок 42, належить на праві власності ТОВ «Петроль -РЗС», код ЄДРПОУ 21193658 та прилеглої до неї території - відмовити.

Повий текст ухвали складений і оголошений 25.01.2019 року о 11-30 годині.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя :