Постанова № 7940545, 12.02.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2010 року Справа № 2а-5747/09/2370

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Мишенка В. В.,

при секретарі - Дубовій Ю.С.,

за участю: представника позивача Лизуненка С.О. - за довіреністю, представника відповідача Бутила В.Т. - за довіреністю, представника третьої особи ОСОБА_3 - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про стягнення боргу на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси (далі-позивач) подало позов в якому просить стягнути з управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (далі-відповідач) борг на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з червня по листопад 2009 року на загальну суму 3247 грн. 01 коп.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що за період з червня по листопад 2009 року відповідачу нараховано до відшкодування суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 3247 грн.01 коп.

Сума боргу на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (Список № 2) призначених відповідно до пунктів «б» - «з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» за вищезазначений період становить 2074 грн. 14 коп. У червні відповідачу донараховано в звязку з перерахунком пенсії пенсіонеру по Списку № 2 1172 грн. 87 коп. Відповідач заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2 не сплатив.

Ухвалою від 26.01.2010 року суд залучив до участі у розгляді справи управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Черкаській області в якості третьої особи, яка не заявляє вимог на предмет спору на стороні відповідача.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Представник відповідача позовних вимог не визнав, надав письмове заперечення в якому просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог стосовно відповідача та стягнути вказану суму з управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Черкаській області, посилаючись на те, що той являється правонаступником.

Вислухавши доводи представників сторін та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 IV (далі Закон України № 1058 IV від 09.07.2003 року) та п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі Інструкція № 21-1 від 19.12.2003 року) підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, здійснюють відшкодування Пенсійному фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно Інструкції № 21-1 від 19.12.2003 року відповідач являється платником страхових внесків, а тому повинен відшкодовувати позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах по Списку № 2 особам, які мають стаж на даному підприємстві, що дає право на призначення цих пенсій.

На підставі п.п. 6.8 п.6 Інструкції № 21-1 від 19.12.2003 року, відповідач щомісячно до 25-го числа вносить до відповідача зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України № 1058 IV від 09.07.2003 року (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 15 Прикінцевих положень Закону України № 1058 IV від 09.07.2003 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років застосовуються норми Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до ст. 62 цього Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Коли в трудових книжках громадян не зроблені відповідні записи, особа, яка претендує на пільгову пенсію за віком, має надати уточнюючу довідку про підтвердження виконання робіт на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та інших роботах із шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком № 2. Такі довідки видаються підприємствами, де працювали зазначені особи, чи їх правонаступниками відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 05.07.2006, № 920 «Про внесення змін до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

Відповідач, 28.10.2008 р. видав довідку № 14/7-2325 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_4, в якій зазначив, що зазначена особа працювала повний робочий день в установі ЕЧ 325/68 ВВТУ УВС Черкаського облвиконкому в період з 28.07.1997 р. по 21.02.1983 р. та виконувала роботу передбачену Списком № 2. Згідно ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно з наказом МВС СРСР від 10.03.1988 р. установа ЕЧ 325/68 з 01.04.1988 р. була перепрофільована в лікувально-трудовий профілакторій для примусового лікування та трудового перевиховання чоловіків та перейменована в установу ЕЧ-325/П-46. Згідно розпорядження Ради Міністрів УРСР від 29.03.1989 року № 116-Р, установа ЕЧ-325/П-46 УМВС Черкаського облвиконкому передана з підпорядкування МВС УРСР у відання Академії наук УРСР. Ліквідація установи ЕЧ-325/П 46 була проведена в 1989 році, коли установа знаходилась у підпорядкуванні УВС Черкаського облвиконкому, а відповідно до Указу Президента України від 22.04.1998 р.№ 344/98 Державний департамент України з питань виконання покарань у Черкаській області став правонаступником Головного управління виконання покарань Міністерства внутрішніх справ України стосовно його зобовязань, прав та обовязків. Спільним наказом МВС та ДДУПВП № 300/20 від 14.04.1999 р. ліквідовано Головне управління виконання покарань Міністерства внутрішніх справ України, відділи виконання покарань, інспекції виправних робіт апаратів ГУМВС, УМВС, а також виведені з підпорядкування МВС України існуючі (не ліквідовані) структурні підрозділи УМВС.

За період з червня по листопад 2009 року відповідачу нараховано до відшкодування суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 3247 грн. 01 коп. Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій направлені відповідачу, який заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2 перед позивачем не погашав.

Несплата відповідачем сум пенсій, виплачених на пільгових умовах, громадянам призводить до неповного формування бюджету Пенсійного фонду України, що спричинить несвоєчасне фінансування виплат пенсій.

Керуючись ст.ст.11,14,70,71,89,94, 159 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області задовольнити повністю.

Стягнути з управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області: м. Черкаси, вул. Смілянська, 57 (код ЄДРПОУ 08592537) на користь управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси: 19016, м. Черкаси, вул. Г. Сталінграда, 10 (код ЄДРПОУ 21366934) борг на покриття фактичних витрат і доставку пільгових пенсій за період з червня по листопад 2009 року по списку № 2 в сумі 3247 (три тисячі двісті сорок сім) грн. 01 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. А пеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.В.Мишенко

Повний текст постанови виготовлений 17 лютого 2010 року.