Ухвала суду № 79404692, 19.11.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

19 листопада 2018 року м. Київ № 826/13577/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Чудак О.М., за участю секретаря судового засідання Стринадко О.Г., представника позивача Князя С.С., у відсутність представників відповідача, розглянувши в підготовчому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Васстел" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, та передачу справи за територіальною юрисдикцією (підсудністю),

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Васстел" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної фіскальної служби України (ДФС України) про:

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 04 травня 2018 року №6798167/39187782 про відмову у реєстрації податкової накладної товариства від 10 листопада 2017 року №33;

- зобов'язання ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства від 10 листопада 2017 року №33.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 серпня 2018 року у справі відкрито провадження та призначено підготовче засідання.

07 листопада 2018 року представником ДФС України до відділу документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярії) суду подано клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача (Головне управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області) та передачу справи за підсудністю до Закарпатського окружного адміністративного суду.

В засіданні 19 листопада 2018 року представник позивача проти залучення відповідача не заперечував, а щодо передачі справи за підсудністю до Закарпатського окружного адміністративного суду вказав на безпідставність такої позиції. Відповідач в засідання явку своїх представників не забезпечив.

Суд, розглянувши подане клопотання, дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Так, позивачем у справі, зокрема, оскаржується рішення Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 04 травня 2018 року №6798167/39187782 про відмову у реєстрації податкової накладної товариства.

Разом з тим, відповідно до пункту 2 Порядку роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117, Комісії контролюючих органів складаються з Комісій регіонального рівня (Головних управлінь Державної фіскальної служби в областях, місті Києві та Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби) та Комісії центрального рівня (Державної фіскальної служби).

Згідно з пунктом 23 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117, стосовно платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної/розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування приймається Комісією регіонального рівня.

Тобто, вимоги щодо оскарження рішення про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Васстел" зверненні до Комісії регіонального рівня, а саме Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни відповідача (ДФС України) в частині вимог про мвизнання протиправним та скасування рішення Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 04 травня 2018 року №6798167/39187782 про відмову у реєстрації податкової накладної товариства від 10 листопада 2017 року №33, на Головне управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області.

Щодо клопотання представника відповідача про передачу справи за підсудністю до Закарпатського окружного адміністративного суду, то суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Місцезнаходженням позивача є Закарпатська область, м. Мукачеве, вул. Пряшківська, 11.

Місцезнаходженням Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області є Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Волошина, 52, а Державної фіскальної служби України - м. Київ, Львівська площа, 8.

Враховуючи, що місцезнаходженням одного з відповідачів є м. Київ, на територію якого поширюється юрисдикція Окружного адміністративного суду міста Києва та приписи частини першої статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про відсутність підстав для передачі адміністративної справи №826/13577/18 до Закарпатського окружного адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 25, 29, 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Клопотання представника відповідача задовольнити частково.

Замінити відповідача в адміністративній справі №826/13577/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВАССТЕЛ" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, в частині вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "ВАССТЕЛ" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, - на Головне управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Волошина, 52).

В задоволенні клопотання про передачу справи за територіальною юрисдикцією (підсудністю) до Закарпатського окружного адміністративного суду, - відмовити.

Встановити Головному управлінню Державної фіскальної служби у Закарпатській області строк для подання відзиву на позовну заяву та належним чином засвідчених копій документів, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення, протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Відзив на позовну заяву разом з доказами, що свідчать про його надіслання іншим учасникам справи, а також витребувані документи надіслати (надати) через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва, що знаходиться за адресою: місто Київ, вулиця Болбочана Петра, 8, корпус 1.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст ухвали складено 26.11.2018.

Суддя О.М. Чудак