Ухвала суду № 79404305, 23.01.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

23 січня 2019 року м. Київ № 640/20477/18

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Шевченко Н.М.,

за участю секретаря судового засідання - Поліщук О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін заяву представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови,

за участі учасників справи :

представника позивача - Богдана С.В.,

У С Т А Н О В И В :

Публічне акціонерне товариство «Криворіжгаз» звернулось до суду з позовною заявою до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.12.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

27.12.2018 до суду від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг надійшла заява, у якій представник відповідача просить здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Дана заява обгрунтована тим, що предметом розгляду даної справи є перевірка законності постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1502 від 23.11.2018 «Щодо заборони ПАТ «Криворіжгаз» приводити об'єми використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов при здійсненні комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами», з огляду на що, на думку відповідача, дана справа становить значний суспільний інтерес, має вагоме значення для сторін у справі та за своєю складністю підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

У судовому засіданні представник позивача не заперечував проти переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, подавши відповідне клопотання до суду про причини неможливості прибуття.

Вирішуючи питання про необхідність переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, суд виходить з наступного.

Положеннями ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. (ч. 2 ст. 257 КАС України)

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. (ч. 3 ст. 257 КАС України)

Відповідно до положень п. 2 ч. 4 ст. 260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обгрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

За таких обставин, ознайомившись з матеріалами адміністративної справи та вислухавши думку сторін, зважаючи на категорію та складність даної справи, а також те, що розгляд даної справи становить значний суспільний інтерес, оскільки впливає на стабільність енергетичної безпеки у регіоні та сплату населенням за спожитий природний газ, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Крім того, 22.01.2019 до суду від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи Державну регуляторну службу України.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Таким чином, зважаючи на надані у клопотанні позивача пояснення та обгрунтування, суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Державної регуляторної служби України, а отже, клопотання про залучення третьої особи підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 12, 49, 242, 248, 250, 256, 257, 260 КАС України,

У Х В А Л И В :

1.Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

2.Призначити підготовче засідання на 14.02.2019 о 14-45.

3.Підготовче засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, 1-й поверх, зал судових засідань № 101.

4.Залучити до участі у справі у якості третьої особи Державну регуляторну службу України (ЄДРПОУ 39582357, вул. Арсенальна, 9/11, м. Київ, 01011).

5.Зобов'язати позивача направити третій особі примірник позовної заяви з додатками, відповідь на відзив та надати суду докази такого надіслання.

6.Зобов'язати відповідача направити третій особі відзив на позовну заяву, заперечення та надати суду докази такого надіслання.

7.Запропонувати третій особі подати письмові пояснення у 5 денний строк з дня отримання примірника позовної заяви з додатками.

8.В підготовче засідання викликати учасників справи.

9.Попередити учасників справи:

- письмові докази, які подаються до суду мають бути оформлені відповідно до вимог ст. 94 КАС України, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення;

- у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема, ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; або зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству суд, відповідно до ст. 149 КАС України може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу в сумі від 0,3 до 3 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

10.Повідомити, що учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на сторінці офіційного веб порталу судової влади України в мережі інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

11.Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Н.М. Шевченко