Рішення № 79403866, 25.01.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

25 січня 2019 р. № 520/11709/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сагайдака В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (вул. Київська, буд. 232, м. Барвінкове, Барвінківський район, Харківська область, 64703, код НОМЕР_1) до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (просп. Незалежності, буд. 2, м. Ізюм, Харківська область, 64300, код ЄДРПОУ 40387920) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому просить суд:

визнати протиправними дії Ізюмського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку ОСОБА_1 згідно Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року у справі №820/2737/18 пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2017 р. в розмірі 6273,50 грн.;

зобов'язати Ізюмське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.04.2018 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року у справі №820/2737/18, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 р. в розмірі 4482,35 грн.;

зобов'язати Ізюмське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області відповідно до ст. 382 КАС України подати у 15-денний строк після набрання чинності рішення звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що відповідачем на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 по справі №820/2737/18 з 01.04.2018 року позивачу не вірно здійснено перерахунок пенсії відповідно Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі №520/11709/18.

Встановлено строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову протягом п’ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі.

Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, згідно змісту якого просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, оскільки розрахунок пенсії виконано відповідно до норм діючого законодавство.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане вище, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 у справі № 820/2737/18 адміністративний позов ОСОБА_1 (вул. Київська, буд. 232, м. Барвінкове, Барвінківський район, Харківська область, 64703) до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (просп. Незалежності, буд. 2,м. Ізюм, Харківська область, 64300) про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії – задоволено. Визнано протиправною відмову Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області в перерахунку ОСОБА_1 пенсії, обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, що викладена у листі від 02.04.2018 р. №192/Д-14. Зобов'язано Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести з 01.04.2018 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до ст. 59 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Харківським окружним адміністративним судом 05.10.2018 року видано виконавчий лист від 14.05.2018 по справі № 820/2737/18. (а.с.6)

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 від 17.10.2018 року відкрите виконавче провадження №57435766 за виконавчим листом Харківського окружного адміністративного суду №820/2737/18 від 05.10.2018 року.(а.с.7)

Згідно листа Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 15526/14-11 від 09.11.2018 року за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року у справі № 820/2737/18 позивачу проведений перерахунок пенсії з 01.04.2018 року.(а.с.8)

Розрахунок вищезазначеної пенсії здійснено на підставі Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2017 р. № 851, виходячи із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески у розмірі 3764,40 грн., визначеної як середній показник з 2014, 2015, 2016 роки; мінімальної заробітної плати з 01.01.2018 у п'ятикратному розмірі 3723,00 грн.; середньої зарплати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені внески за 2017 рік у сумі 6273,45 грн.

Згідно протоколу призначення пенсії загальний розмір пенсії позивача з 01.04.2018 склав 8829,39 грн. та з 01.12.2018 - 8847,39 грн.

Позивач не погодившись з вказаним розрахунком пенсії, звернувся до суду з даним адміністративним позовом, вважаючи, що відповідач повинен був використати для розрахунку показник середньої зарплати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені внески за 2016 рік у сумі 4482,35 грн., замість показників за 2017 року у сумі 6273,45 грн.

Відповідно до ст.59 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків визначено Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 (з відповідними змінами затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2017 р. № 851).

Відповідно до п.9-1 зазначеного Порядку, за бажанням осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби та внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, за формулою: П=Зс * Кзс * Кв/100%, де П - розмір пенсії; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначається як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки; Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії; Кв - розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках).

Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії (Кзс), визначається за формулою: Кзс= Зп(мін) х 5/ Зс1, де Зп(мін) - розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року; Зс1 - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року.

Розмір відшкодування фактичних збитків (Кв) визначається як відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи.

У разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводиться перерахунок зазначених пенсій виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року за 2016 рік склала 4482,35 грн., за 2017 рік - 6273,45 грн.

Розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2018 року - 3723,00 грн.

Розрахунок пенсії позивачу з 01.04.2018 відповідно до постанови Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 у справі № 820/2737/18 відповідачем зроблено з урахуванням середньомісячного коефіцієнту заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії(Кзс), який було розраховано за формулою: Кзс= Зп(мін-3723,00 грн.) х 5/ Зс1 ( 6273,45 грн.) та з середньої заробітної плати в Україні, з якої обчислено страхові внески, визначеної як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки (Зс) - 3764,40 грн.

Суд зазначає, що відповідачем показник Зс1 - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року, для розрахунку пенсії позивача застосовано саме за 2017 рік, оскільки вказаний рік передує 2018 року, тобто 6273,45 грн.

Таким чином, позивачу пенсія призначена та виплачується відповідно до вимог п.9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210(з відповідними змінами затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2017 р. № 851).

У відповідача відсутні законні підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2018 року з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачені внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн., оскільки для обчислення пенсії станом на 01.04.2018 застосовується розмір середньої заробітної плати, що передує відповідному 2018 року - за 2017 рік, розмір якої складає 6273,45 грн. Середня заробітна плата у сумі 4482,35 грн. застосовувалася для обчислення пенсії за правилами п.9-1 вказаного вище Порядку для 2017 року.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на те, що відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, доведено правомірність вчинених дій, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Розподіл судових витрат здійснити відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд, –

В И Р І Ш И В:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 (вул. Київська, буд. 232, м. Барвінкове, Барвінківський район, Харківська область, 64703, код НОМЕР_1) до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (просп. Незалежності, буд. 2, м. Ізюм, Харківська область, 64300, код ЄДРПОУ 40387920) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, передбаченому п.п. 15.5. п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 25 січня 2019 р.

Суддя Сагайдак В.В.