Рішення № 79403300, 15.01.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2019 р. № 520/9119/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Панова М.М.,

за участю секретаря судового засідання - Пройдака С.М.,

представника позивача - Тіщенка І.А.,

представника відповідача - Варламова Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "АВТРАМАТ" в особі ліквідатора Попадюка Ігора Васильовича до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "АВТРАМАТ" в особі ліквідатора Попадюка Ігора Васильовича звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Харківській області щодо не скасування державної реєстрації земельної ділянки із кадастровим номером 6310137500:02:036:0003; зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки із кадастровим номером 6310137500:02:036:0003.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані дії є протиправними та такими, що суперечать нормам чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував та просив відмовити у його задоволенні. В обґрунтування своїх заперечень зазначив, що його дії є правомірними та вчиненими з дотриманням вимог законодавства.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку осіб, які беруть участь у справі, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що постановою Господарського суду Харківської області №922/3734/15 Публічного акціонерного товариства «Автрамат», визнано банкротом та відкрито ліквідаційну процедуру. Ухвалою Господарського суду Харківської області від 14.03.2018 ліквідатором боржника призначено арбітражного керуючого Попадюка Ігора Васильовича.

Відповідно до частими 2 статті 41 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», ліквідатор, серед іншого, вживає заходів, спрямованих на пошук, виявлення та повернення майна банкрута, що знаходиться у третіх осіб.

Суд зазначає, що позивачу на праві власності належало нерухоме майно, що розташоване на земельній ділянці за адресою: м. Харків, Салтівське шосе, 43.

Між позивачем та Харківською міською радою було укладено Договір №7567/05 оренди земельної ділянки від 04.04.2005. Відповідно до договору, Харківською міською радою було передано позивачу в оренду земельну ділянку загальною площею 7,9815 га, кадастровий номер №6310137500:02:036:0003, яка зареєстрована за адресою: м. Харків, Салтівське шосе, 43 строком до 01.01.2053 для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель (під виробництво).

Після продажу об'єктів нерухомого майна, що розташовані на вищевказаній земельні ділянці, позивач відмовився від права користування двома земельними ділянками площею 0,2944 га та 0,4940 га на користь нових власників нерухомого майна, що було продано.

Також позивам розробив та погодив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на площу, що залишилась після добровільної відмови від права користування земельними ділянками, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які були продані.

Згідно з пунктом 25 Додатку №1 до Рішенням Харківської міської ради від 25.04.2012 за №704/12 було надано ТОВ «ВАРАНТ ЛТД 10» в оренду строком до 01.04.2017 земельну ділянку площею 0,2955 га за рахунок земель промисловості по Салтівському шосе, 43 у Московському районі, м. Харків (кадастровий номер 6310137500:02:036:0019), для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. «И-2» (виробнича будівля).

Як зазначено в позовній заяві позивачем, рішенням Харківської міської ради від 25.04.2012 за №704/12 (пункт 26 додатку 1 до цього рішення) ТОВ «ОПЦІОН-ТРЕЙД» передано в оренду строком до 01.04.2017 земельну ділянку площею 0,4940 га за рахунок земель промисловості по Салтівському шосе, 43 у Московському районі (кадастровий номер 6310137500:02:036:0018), для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. «В-3» (виробнича будівля).

Рішенням Харківської міської ради від 25.04.2012 за №704/12 (пункт 27 додатку 1 до цього рішення) було надано ПАТ «АВТРАМАТ» в оренду строком до 01.04.2017 земельну ділянку площею 7,1474 га за рахунок земель промисловості по Салтівському шосе, 43 у Московському районі (кадастровий номер 6310137500:02:036:0020), для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель (виробничі, адміністративно- побутові, складські та допоміжні).

Вищевказаним Рішенням передбачено, що Договір припиняє дію з дня державної реєстрації Договору оренди землі з новим землекористувачем - ТОВ «ОПЦІОН-ТРЕЙД» га ТОВ «ВАРАНТ ЛТД-10».

Відповідно до частини 1 статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру .

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності.

Згідно з частиною 3 статті 79-1 Земельного кодексу України, сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

В силу частини 10 статті 79-1 Земельного кодексу України, державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

До складу земельної ділянки із кадастровим номером 6310137500:02:036:0003 входять земельні ділянки із кадастровими номерами 6310137500:02:036:0019, 6310137500:02:036:0018.

У зв'язку з цим позивач звернувся до відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області із запитом про доступ до публічної інформації, в якому просив надати інформацію, а саме: Чи зареєстровані в Державному земельному кадастрі земельні ділянки із кадастровими номерами 63 10137500:02:036:0019. 63 10137500:02:036:001 8. 63 10137500:02:036:0003. Чи відкривались після 2013 року (з моменту набуття чинності Закону України «Про Державний земельний кадастр») поземельні книги (в паперовому та (або) електронному вигляді) на вказані земельні ділянки, якщо так то коли та ким було відкрито вказані поземельні книги. Чи обліковуються в державному земельному кадастрі інформація про зареєстроване речове або похідне право на земельні ділянки із кадастровими номерами 6310137500:02:036:0019, 6310137500:02:036:0018. Чи розташовані в межах земельної ділянки із кадастровим номером 6310137500:02:036:0003 земельні ділянки із кадастровими номерами 6310137500:02:036:0019, 6310137500:02:036:0018.

Листом за вих. №3034/116-18 Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 28.09.2018 повідомлено про те, що земельні ділянки із кадастровими номерами 6310137500:02:036:0019, 6310137500:02:036:0018 входять до складу земельної ділянки із кадастровим номером 6310137500:02:036:0003.

У вище вказаному листі також зазначено, що на земельні ділянки із кадастровими номерами 6310137500:02:036:0019, 6310137500:02:036:0018 у відділі обліковується інформація про реєстрацію 12.02.2013 та 13.02.2013 відповідно право оренди на ці земельні ділянки.

З огляду на зазначене, земельна ділянка із кадастровим номером 6310137500:02:036:0003 перестала існувати з 12.03.2013, коли було зареєстровано право оренди на земельне ділянку 6310137500:02:036:0018.

Суд зазначає, що на теперішній час у відомостях Державного земельного кадастру, які відображаються на публічній кадастровій карті, наявна інформація про земельну ділянку із кадастровим номером 6310137500:02:036:0003. Згідно запису від 19.12.2016 за №15193201 право оренди припинено.

Тобто, станом на сьогодні в Державному земельному кадастрі наявна земельна ділянка із кадастровим номером 6310137500:02:036:0003 до складу якої входять земельні ділянки із кадастровими номерами 6310137500:02:036:0018, 6310137500:02:036:0019.

Відповідно до частини 6 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», підставою для відмови в державній реєстрації земельної ділянки є, зокрема, знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Згідно з пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» №581 від 31.08.2016, територіальні органи Державної служби в питань геодезії, картографії та кадастру і Державного агентства земельних ресурсів ліквідовані як юридичні особи публічного права згідно з додатком до Постанови.

Серед територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру вказаних у додатку до цієї Постанова було вказано управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області.

Враховуючи вищевикладене, управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області ліквідоване.

В силу пункту 2 Постанови, було погоджено з пропозиціями Міністерства аграрної політики та продовольства і Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру стосовно того, що міжрегіональне та міськрайонні управління Служби, управління (відділи) Служби у районі, містах є структурними підрозділами відповідних головних управлінь Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Позивач зазначив, що відповідач, в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області не вчинив дії стосовно скасування державної реєстрації земельної ділянки із кадастровим номером 6310137500:02:036:0003, що порушує норми Закону України «Про Державний земельний кадастр» та Постанови Кабінету Міністрів України №1051 від 17.10.2012 «Про затвердження порядку ведення Державного земельного кадастру».

З цього приводу суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр", державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об'єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Пунктом 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, зазначено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: 1) поділу чи об'єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об'єднання; 2) коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру.

Суд зазначає, що зазначений перелік підстав для скасування державної реєстрації земельної ділянки Державним кадастровим реєстратором є вичерпним, а отже, у відповідача були відсутні законні підстави для скасування реєстрації відповідної земельної ділянки.

Крім того, суд зазначає, що згідно Додатку 1 до рішення 15 сесії Харківської міської ради 6 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель та споруд від 25.04.2012 №704/12 ВАТ "АВТРАМАТ" припинено право користування земельною ділянкою загальною площею 7,9815 га по Салтівському шосе, 43 за його добровільної відмовою. Договір оренди землі, реєстраційний №7567/05 від 04.04.2005, є таким, що припиняє дію з дня державної реєстрації нового договору оренди землі. ПАТ "АВТРАМАТ" надано в оренду строком до 01.04.2017 земельну ділянку площею 7,1474 га за рахунок земель промисловості по Салтівському шосе, 43 у Московському районі (кадастровий номер 6310137500:02:036:0018), для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель (виробничі, адміністративно-побутові, складські та допоміжні).

Отже, земельну ділянку 7,1474 га за рахунок земель промисловості по Салтівському шосе, 43 у Московському районі (кадастровий номер 6310137500:02:036:0018), для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель (виробничі, адміністративно-побутові, складські та допоміжні) надано ПАТ "АВТРАМАТ" в оренду строком до 01.04.2017.

Таким чином, на час подачі даного позову (19.10.2018) строк оренди даної земельної ділянки сплив, а отже, жодні дії чи бездіяльність відповідача щодо даної земельної ділянки не порушують прав позивача, оскільки на даний час він не має до неї жодного відношення.

Крім того, в Додатку 1 до рішення 15 сесії Харківської міської ради 6 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель та споруд від 25.04.2012 №704/12, зазначено щодо передачі в оренду позивачу до 01.04.2017 земельної ділянки з кадастровим номером 6310137500:02:036:0018, що протирічить викладеним в позовній заяві обставинам щодо права оренди позивачем на земельну ділянку 6310137500:02:036:0020.

Таким чином, позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "АВТРАМАТ" в особі ліквідатора Попадюка Ігора Васильовича задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "АВТРАМАТ" в особі ліквідатора Попадюка Ігора Васильовича (Салтівське шосе, 43, м. Харків, 61038, ЄДРПОУ 00236027) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 1-й під'їзд, 6, 7 поверх, буд. 5, Харків, 61022, ЄДРПОУ 29792822) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 25 січня 2019 року.

Суддя М.М.Панов