Рішення № 79402524, 25.01.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

25 січня 2019 р. № 520/97/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Зінченко А.В., розглянувши в спрощеному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (вул. Гольдбергівська, буд. 15,м. Харків,61140, код ЄДРПОУ 41247824) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд визнати відмову Слобожансього об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в м. Харкові в призначені пенсії за віком ОСОБА_1 на пільгових умовах протиправною та зобов'язати Слобожанське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України в м. Харкові призначити та" виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 29.05.2018 р.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 1986 року, категорія 2 (копія посвідчення надається).

Відповідно до статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, які проживали або працювали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для отримання державних пенсій.

Позивачу виповнилось 55 років і він набув право на отримання державної пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки працював у зоні відчуження у 1986 році.

Зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів, азі липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менш, ніж 5 календарних днів, - передбачено зменшення віку на 10 років.

Виходячи з положень зазначеної норми, право на зниження пенсійного віку на 10 років надається при умові, якщо особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та пропрацювала певну кількість календарних днів у зоні відчуження.

29.05.2018 р. Позивач звернувся до Відповідача з заявою про призначення Чорнобильської пенсії та надав необхідний пакет документів.

Листом від 13.07.2018 р. Відповідач відмовив у призначенні, так як в довідці Галузевого Державного Архіву Міністерства оборони України № 51/1.2932 від 29.04.1998 року відсутня розшифровка ініціалів ОСОБА_1 - отже робота в зоні відчуження не підтверджена первинними документами.

Суд вказує, що відповідно до п. 1 ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку, якщо учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС: працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів, азі липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років., які працювали у 1987році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів-із зниженням пенсійного віку на 8 років.

Відповідно до ст.65 зазначеного Закону передбачено, що документами, які підтверджують статус громадян та надають право користуватись пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення « Учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС»

23 листопада 2011 р. була прийнята Постанова КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою був затверджений Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок).

Згідно абзацу 7 підпункту «в» п. 7 цього Порядку при зверненні за призначенням пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації І-ІІІ категорій повинні надати: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідку військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи; або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідку про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видану органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Отже, законодавець встановив перелік документів, що підтверджують участь особи у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який не обмежується лише довідкою форми №122, а навпаки такий факт може бути підтверджений будь-якими первинними документами. Тобто для оформлення пенсії необхідно надати довідку за формою №122 або первинні документи.

Встановлено, що позивачу в 1986 році видане чорнобильське посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка форми №122 - необхідний перелік документів для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації І-ІІІ. Відсутність розшифровки ініціалів, на думку суду, не може позбавити Позивача права на призначення пенсії.

Відповідно до довідки, за вих. № 51/1/2932 від 29.08.1998 р., виданої Галузевим архівом Міністерства оборони України, Позивач з 05 серпня 1986 року по 06 вересня 1986 року, 20.11.1986 року по 22.11.1986 року, 05.02.1987 року по 06.02.1987 року знаходився в районі ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в м. Чорнобиль. За період перебування в зоні відчуження він отримав дозу опромінення - 6,75 (одиниця виміру не зазначена). Позивачу було виплачено за виконання завдання на ЧАЕС в зоні № 1, за період роботи в зоні 33 дні (з 05.08.1986 р. по 06.09.1986 р.) грошове утримання в трьохкратному розмірі (розмір не зазначений) , що підтверджується наданою позивачем довідкою.

На підставі вищезазначеної довідки Позивачу було видане посвідчення ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2).

Перебування позивача в районі ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в м. Чорнобиль підтверджується також, записами у військовому квитку серії НОМЕР_2, виданому 27 травня 1968 року Московським районним військовим комісаріатом м. Харкова. Так, згідно записів: «з 05.08. по 06.09., 20.11 по 22.11, 20.12. по 21.12.1986 року та 05.02 по 06.02.1987р. Позивач виконував службові обов'язки з ліквідації наслідків аварії в 30-км Чорнобильської АЕС.

Відповідно до частини другої статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з'ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв'язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (вул. Гольдбергівська, буд. 15,м. Харків,61140, код ЄДРПОУ 41247824) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати відмову Слобожансього об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в м. Харкові в призначені пенсії за віком ОСОБА_1 на пільгових умовах протиправною.

Зобов'язати Слобожанське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України в м. Харкові призначити та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 29.05.2018 р.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.В. Зінченко