Ухвала суду № 79401661, 25.01.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№461/9004/18

У Х В А Л А

про передачу справи до іншого адміністративного суду

25 січня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Брильовський Р.М., дослідивши матеріали справи за позовом Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Львівська міська рада про скасування постанови та зобов’язання вчинити дії,-

Встановив:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Львівська міська рада, в якій просить суд:

- скасувати постанову державного виконавця відділу ПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області від 06 листопада 2018 року про закінчення виконавчого провадження № 54321148 у справі № 461/1890/17;

- зобов’язати державного виконавця винести постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 5 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 30.11.2018 справу № 461/9004/18 за позовом Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Львівська міська рада про скасування постанови та зобов’язання вчинити дії передано до Львівського окружного адміністративного суду за підсудністю.

У відповідності до вимог статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до частини 3 статті 27 Кодексу адміністративного судочинства України підсудність окремих категорій адміністративних справ визначається цим Кодексом.

Так, за приписами частини 5 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Вищенаведене вказує на те, що рішення, дії або бездіяльність державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, за загальним правилом, оскаржуються до суду, який видав виконавчий документ.

Вказане кореспондується з положеннями частини 1 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження», згідно з якою рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Як слідує із змісту позовних вимог 13.07.2017 Галицький районний суд м. Львова виконавчий лист у справі № 461/1890/17.

16.08.2018 та 14.09.2018 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 прийнято постанови про накладення штрафу ВП № 54321148, з примусового виконання виконавчого листа № 461/1890/17 від 14.09.2018.

06.11.2018 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження № 54321148, з примусового виконання виконавчого листа № 461/1890/17 від 14.09.2018.

Отже, виконавчий лист, в межах виконання якого винесено оскаржувану постанову державного виконавця відділу ПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області від 06 листопада 2018 року про закінчення виконавчого провадження № 54321148 у справі № 461/1890/17, виданий саме Галицьким районним судом м.Львова.

Враховуючи те, що Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради звернулося з адміністративним позовом, предметом якого є оскарження постанова державного виконавця відділу ПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області від 06 листопада 2018 року про закінчення виконавчого провадження, яка винесена в межах ВП № 54321148 по примусовому виконанню виконавчого листа №461/1890/17, виданого Галицьким районним судом м. Львова 13.07.2017, дана справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, а саме: Галицькому районному суду м.Львова.

Відповідно до частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

У зв'язку з тим, що загальними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено вирішення питання про повернення позовної заяви позивачу для звернення до належного суду чи передачу справи до належного адміністративного суду у разі встановлення, що справа належить до предметної юрисдикції (підсудності) іншого суду, суддя вважає за необхідне для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, застосувати аналогію закону щодо передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого у разі порушення територіальної юрисдикції (підсудності) у відповідності до пункту 2 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 2 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно частини 8 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Таким чином, передаючи справу, суд виходить з того, що оскільки оскаржувана постанова прийнята державним виконавцем під час примусового виконання рішення Галицького районного суду м.Львова у справі № 461/1890/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кіновідеомистецький центр «Кассандра» до Управління комунальної власності ДЕП Львівської міської ради щодо виконання ухвали Львівської міської ради № 4434 від 19 березня 2015 року «Про затвердження переліку об’єктів комунальної власності м. Львова, що підлягають приватизації способом викупу», то у відповідності до частини першої статті 74 Закону №1404-VIII справу належить розглядати суду, який видав виконавчий лист, а саме Галицькому районному суду м. Львова

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід передати для розгляду по суті до Галицького районного суду м. Львова.

Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 294, 295, підп. 15.5 п.15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, –

Ухвалив:

Справу № 461/9004/18 за позовом Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Львівська міська рада про скасування постанови та зобов’язання вчинити дії, передати на розгляд до Галицького районного суду м. Львова.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Р.М. Брильовський