Ухвала суду № 79401501, 25.01.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/333/19

УХВАЛА

25 січня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: 65065, АДРЕСА_1) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (місцезнаходження: 65014, м. Одеса, вул. Єврейська 12) про визнання протиправними та скасування наказів №417 від 13.02.2018 року та №379 о/с від 13.03.2018 року та поновлення на посаді,-

Встановив:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування наказів №417 від 13.02.2018 року та №379 о/с від 13.03.2018 року та поновлення на посаді

Згідно правил ст.19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст.ст.25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду ОСОБА_1 окружним адміністративним судом.

Разом з позовною заявою представником позивача подано до суду клопотання про поновлення строку для звернення до суду. Зокрема, позивач зазначає, що на підставі ухвали від 01.12.2017 року Приморського районного суду м. Одеси до нього було застосовано міру запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою. Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 19.10.2018 року змінено запобіжний захід та стосовно позивача застосовано запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту строком до 18.12.2018 року. Після спливу вказаного терміну, стосовно позивача запобіжний захід не обирався, що дало йому змогу звернутись з відповідним позовом до суду. Зважаючи на вказані обставини, позивач просить поновити строк звернення до суду з вказаним позовом.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Згідно з частинами першою та другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов’язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду повинна містити роз'яснення причин пропуску і підстави, з яких заявник вважає ці причини поважними. В заяві повинні бути докази того, що здійснити відповідні процесуальні дії у визначений строк у заявника не було можливості. Відповідно з цим, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, може звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно-правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

Перебіг строку звернення до суду починається з моменту, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення свого права.

Оскільки позивач не мав змоги звернутись до суду з вказаним позовом у зв’язку з обранням стосовного нього запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та цілодобового домашнього арешту, суд не має правових підстав для відмови в судовому захисті прав позивача та вважає за необхідне поновити позивачу пропущений з поважних причин строк звернення до адміністративного суду.

Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 КАС України. Відсутні підстави, визначені статтями 169-170, ч. 5 ст. 171 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, для залишення позовної заяви без розгляду, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі. Тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Керуючись статтями 9, 44, 121, 122, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача ОСОБА_2 про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів №417 від 13.02.2018 року та №379 о/с від 13.03.2018 року та поновлення на посаді.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів №417 від 13.02.2018 року та №379 о/с від 13.03.2018 року та поновлення на посаді.

Витребувати у Головного управління Національної поліції в Одеській області належним чином завірені матеріали особової справи ОСОБА_1, матеріали службового розслідування, за наслідками якого позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності, а також довідку з приводу наявності вакантної посади, яку займав позивач, а саме посади старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Одеській області.

Зобов’язати Головне управління Національної поліції в Одеській області надати до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду належним чином завірені матеріали особової справи ОСОБА_1, матеріали службового розслідування, за наслідками якого позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності, а також довідку з приводу наявності вакантної посади, яку займав позивач, а саме посади старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Одеській області у строк до 12.02.2019 року включно.

Розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Справа розглядатиметься суддею Токміловою Л.М. одноособово.

Зобов'язати подати до суду з дня отримання копії ухвали додаткові докази, зокрема:

- позивача, надати суду всі наявні документи та матеріали, що стосуються розгляду позовної заяви та можуть бути використані як докази в даній справі;

-встановити позивачу п’ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи;

- відповідача, - власне письмове підтвердження (довідку) того, що у провадженні судів України немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення з такого спору;

-встановити відповідачу п’ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи, а документи, що підтверджують надіслання відзиву і доданих доказів іншим учасникам справи надати суду;

-встановити відповідачу п’ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення (ст.164 КАС України).

Призначити перше судове засідання на 13 лютого 2019 року о 10 годині 30 хвилин у приміщенні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога 14.

Веб-адреса сторінки ОСОБА_1 окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.od.court.gov.ua.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі з інформацією про процесуальні права та обов'язки невідкладно направити учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності (п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України) в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України. В іншій частині ухвала окремо від рішення суду не належить до оскарження.

Суддя Л.М. Токмілова