Ухвала суду № 79401030, 24.01.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5728/18

У Х В А Л А

24 січня 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю "Одеський олійноекстракційний завод" до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними і скасування наказів,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "Одеський олійноекстракційний завод" до Головного управління ДФС в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДФС в Одеській області № 8371 від 30.10.2018 "Про внесення змін до наказу ГУ ДФС в Одеській області від 13.02.2018 № 964 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" (код ЄДРПОУ 32394598)";

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДФС в Одеській області № 964 від 13.02.2018 (зі змінами, внесеними наказом ГУ ДФС в Одеській області від 30.10.2018 № 8371) "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" (код ЄДРПОУ 32394598)".

Ухвалою суду від 26.11.2018 року судом:

- прийнято до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Одеський олійноекстракційний завод" (з урахуванням уточненої від 22.11.2018 року);

- відкрито провадження у справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "Одеський олійноекстракційний завод" по справі №420/5728/18;

- вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Вказаною ухвалою судом також зобов'язано відповідача - Головне управління ДФС в Одеській області протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали надати до суду належним чином засвідчені копії:

- документів, які слугували підставою для прийняття наказу № 8371 від 30.10.2018 "Про внесення змін до наказу ГУ ДФС в Одеській області від 13.02.2018 № 964 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" та наказу Головного управління ДФС в Одеській області № 964 від 13.02.2018 (зі змінами, внесеними наказом ГУ ДФС в Одеській області від 30.10.2018 №8371) "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" (код ЄДРПОУ 32394598)";

- доказів надсилання та отримання ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" повідомлення про проведення документальної позапланової виїзної перевірки фінансово-господарської діяльності ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства;

- доказів надсилання та отримання ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" наказів № 8371 від 30.10.2018 "Про внесення змін до наказу ГУ ДФС в Одеській області від 13.02.2018 № 964 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" та № 964 від 13.02.2018 (зі змінами, внесеними наказом ГУ ДФС в Одеській області від 30.10.2018 № 8371) "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" (код ЄДРПОУ 32394598)"

21 грудня 2018 за вх. №40082/18 засобами поштового зв'язку від позивача надійшов відзив на позовну заяву разом із додатками, згідно переліку, наведеному у ньому.

Суд зазначає, що з офіційного з'ясування обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого приписами частини 4 статті 9 КАС України вбачається обов'язок суду встановити дійсні обставини справи при розгляді адміністративного позову безвідносно до позиції сторін.

Так, предметом розгляду у даній справі є наказ Головного управління ДФС в Одеській області № 8371 від 30.10.2018 "Про внесення змін до наказу ГУ ДФС в Одеській області від 13.02.2018 № 964 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" (код ЄДРПОУ 32394598)" та наказ Головного управління ДФС в Одеській області № 964 від 13.02.2018 (зі змінами, внесеними наказом ГУ ДФС в Одеській області від 30.10.2018 № 8371) "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" (код ЄДРПОУ 32394598)".

В свою чергу, до відзиву на позовну заяву відповідачем, зокрема, додано копію ухвали від 04.12.2017 року про призначення перевірки по справі №752/4110/17, виготовлену лише на двох аркушах.

Зі змісту вказаної ухвали вбачається, що її перший аркуш закінчується рядком: «…розмірі, зокрема, для ТОВ «Одеський олійноекстракційний завод» (код ЄДОПОУ)».

В той же час, зі змісту вказаної ухвали вбачається, що її другий аркуш починається рядком: «фінансово-господарської діяльності ТОВ «Одеський олійноекстракційний завод» (код ЄДРПОУ 32394598)».

Тобто, позивачем надано до суду копію ухвали про призначення перевірки по справі №752/4110/17 не у повному обсязі.

Окрім того, як вбачається з наказу №964 від 13.02.2018 року, він прийнятий, зокрема, на підставі доповідної записки заступника начальника ГУ ДФС в Одеській області Бандаренко А.Б. від 07.02.2018 року №151/11/15-32-14-01, однак, з боку відповідача не надано до суду її копію.

Окрім того, суд зазначає, що станом на 24.01.2019 року з боку відповідача до суду так і не надано:

- доказів надсилання та отримання ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" повідомлення про проведення документальної позапланової виїзної перевірки фінансово-господарської діяльності ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства;

- доказів надсилання та отримання ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" наказу № 964 від 13.02.2018 (зі змінами, внесеними наказом ГУ ДФС в Одеській області від 30.10.2018 № 8371) "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" (код ЄДРПОУ 32394598)"

В той же час, відповідачем не наведено жодної обставини, що унеможливлює надання вказаних доказів до суду.

Відповідно до ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Враховуючи предмет спору та надані до суду докази, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, згідно статті 80 КАС України суд дійшов висновку про необхідність витребувати з Головного управління ДФС в Одеській області:

- копію ухвали від 04.12.2017 року про призначення перевірки по справі №752/4110/17, виготовлену у повному обсязі;

- копію доповідної записки заступника начальника ГУ ДФС в Одеській області Бандаренко А.Б. від 07.02.2018 року №151/11/15-32-14-01;

- доказів надсилання та отримання ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" повідомлення про проведення документальної позапланової виїзної перевірки фінансово-господарської діяльності ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства;

- доказів надсилання та отримання ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" наказу № 964 від 13.02.2018 (зі змінами, внесеними наказом ГУ ДФС в Одеській області від 30.10.2018 № 8371) "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" (код ЄДРПОУ 32394598)".

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Згідно з ч.1 ст. 145 КАС України заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.1 та ч.3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст. ст. 80, 94, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати з Головного управління ДФС в Одеській області належним чином засвідчені копії:

- ухвали від 04.12.2017 року про призначення перевірки по справі №752/4110/17, виготовлену у повному обсязі;

- доповідної записки заступника начальника ГУ ДФС в Одеській області Бандаренко А.Б. від 07.02.2018 року №151/11/15-32-14-01;

- доказів надсилання та отримання ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" повідомлення про проведення документальної позапланової виїзної перевірки фінансово-господарської діяльності ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства;

- доказів надсилання та отримання ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" наказу № 964 від 13.02.2018 (зі змінами, внесеними наказом ГУ ДФС в Одеській області від 30.10.2018 № 8371) "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" (код ЄДРПОУ 32394598)"

Зобов'язати Головне управління ДФС в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко