Ухвала суду № 79400905, 24.01.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

"24" січня 2019 р. справа № 0940/28/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання провести перерахунок пенсійного забезпечення як військовослужбовцю Збройних Сил України,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1.), 02.01.2019, звернувся в суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також - відповідач) про визнання протиправною бездіяльності, що полягала в не проведенні перерахунку пенсійного забезпечення, зобов'язання провести перерахунок пенсійного забезпечення як військовослужбовцю Збройних Сил України, з врахуванням усіх видів грошового забезпечення та нарахування пенсійного забезпечення у відсотковому розмірі, яке нараховувалося на час звільнення ОСОБА_1, починаючи з 01.01.2018.

Підставою звернення до суду слугує відмова відповідача у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 в розмірі 82% грошового забезпечення із врахуванням усіх складових грошового забезпечення (основних і додаткових).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.01.2019 відкрито провадження у даній адміністративній справі, відповідно до приписів частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України).

На адресу суду 21.01.2019 уповноваженим представником позивача подано заяву в порядку статті 47 КАС України. Відповідно до змісту заяви, представник просить суд залишити без розгляду позовну вимогу ОСОБА_1 стосовно зобов'язання здійснити перерахунок пенсійного забезпечення, як військовослужбовцю Збройних Сил України, з усіх видів грошового забезпечення, в тому числі: посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, надбавок за класну кваліфікацію, за роботу в умовах режимних обмежень, за особливо важливі завдання, за особливі умови служби, а також премії.

Враховуючи заявлене представником прохання, останнім сформовано позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області таким чином:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, що полягає у нездійсненні перерахунку пенсійного забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням 82% розміру грошового забезпечення, що нараховано позивачу станом на момент звільнення зі служби, та зобов'язати здійснити такий перерахунок.

Як уже зазначено судом, заяву представником до суду подано в порядку статті 47 КАС України, відповідно до змісту частини 1 якої, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Однак, стаття 47 КАС України не містить приписів щодо залишення позову без розгляду, з підстав надходження заяви про зменшення позовних вимог. У свою чергу, підстави та порядок залишення судом позовної заяви без розгляду врегульовано статтею 240 КАС України.

Дослідивши подану заяву та беручи до уваги вищенаведені положення, суд зазначає про відсутність правових підстав для залишення без розгляду позову в частині вимоги стосовно зобов'язання здійснити перерахунок пенсійного забезпечення з усіх видів грошового забезпечення позивача.

Натомість, суд приймає заяву представника позивача про зменшення позовних вимог, відтак, подальший розгляд справи слід здійснювати із врахуванням уточнених позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, що полягає у нездійсненні перерахунку пенсійного забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням 82% розміру грошового забезпечення, що нараховано позивачу станом на момент звільнення зі служби, та зобов'язати здійснити такий перерахунок.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень, судом встановлено, що ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 10.01.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 (провадження Пз/9901/58/18) за позовом Особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 4 КАС України типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Пунктом 22 частини 1 статті 4 КАС України встановлено, що зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Ознайомившись із ухвалою Верховного Суду Пз/9901/58/18 від 10.01.2019, судом встановлено, що адміністративна справа №0940/28/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області є типовою справою по відношенню до зразкової справи, провадження в якій відкрито Верховним Судом 10.01.2019, оскільки:

позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»;

відповідачем є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків, відповідно до частини 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», в редакції чинній на момент здійснення перерахунку);

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).

Відповідно до частини 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Водночас, згідно із пунктом 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що у зв'язку з прийняттям Верховним Судом як судом першої інстанції до свого провадження типової адміністративної справи для постановлення зразкового рішення, слід зупинити провадження у даній адміністративній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду зразковій справі №240/5401/18 (провадження Пз/9901/58/18).

Враховуючи наведене, керуючись частиною 1 статті 291, пунктом 9 частини 2 статті 236, статями 248, 256, 294, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти заяву ОСОБА_2, що діє в інтересах ОСОБА_1 про зменшення позовних вимог за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Розгляд справи здійснювати з урахуванням зменшених позовних вимог.

Зупинити провадження в адміністративній справі №0940/28/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльність, що полягає у нездійсненні перерахунку пенсійного забезпечення з урахуванням 82% розміру грошового забезпечення, що нараховано позивачу станом на момент звільнення зі служби, та зобов'язати здійснити такий перерахунок, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі, провадження в якій відкрито ухвалою Верховного Суду від 10.01.2019 Пз/9901/58/18.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.