Постанова № 7939257, 05.02.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" лютого 2010 р.

8 год. 25 хв.Справа № 2-а-14473/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Мкртчян А.С.,

за участю: представника позивача - Наконечної А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

громадської організаці "Скадовське районне громадське товариство мисливців та рибалок "ПТАХ"

до Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Громадська організація «Скадовське районне громадське товариство мисливців та рибалок «ПТАХ» (далі - позивач, ГО "Птах") звернулася з позовом до Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства (далі - відповідач) про визнання протиправними дій щодо відклику подання за № 09-08/15 від 15.07.2009 року про надання в користування мисливських угідь на території Скадовського району Херсонської області громадській організації «Скадовське районне громадське товариство мисливців та рибалок «ПТАХ» та зобов’язання відповідача внести подання до Херсонської обласної ради про надання позивачу в користування зазначених мисливських угідь загальною площею 65029,5 га строком на 49 років на території Скадовського району Херсонської області.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, пояснивши, що відклик відповідачем подання від 15.07.2009 року № 09-08/15 з тих підстав, що відсутнє погодження із землекористувачем наведених вище мисливських угідь та до 10.08.2010 року право на користування цих угідь відповідно до рішення виконавчого комітету Херсонської обласної ради від 10.08.1995 року № 60 належить Скадовській районній організації Українського товариства мисливців та рибалок є таким, що суперечить діючому законодавству, а тому такі дії відповідача слід визнати протиправними та зобов’язати Херсонське обласне управління лісового та мисливського господарства внести подання.

Відповідач в судове засідання не з’явився, заперечення на позов не надав, надіславши заяву про розгляд справи без участі його представника за наявними матеріалами.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що пердбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституією та законами України.

Згідно зі ст. 24 Закону України "Про тваринний світ" організація і ведення мисливського господарства, полювання та надання у користування мисливських угідь здійснюються у порядку, встановленому Законом України "Про мисливське господарство та полювання", іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.1 ст. 22 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" мисливські угіддя для ведення мисливського господарства надаються у користування Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами за поданням місцевого органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі мисливського господарства та полювання, погодженим з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, місцевими органами спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі охорони навколишнього природного середовища, а також власниками або користувачами земельних ділянок.

Тобто, на території Херсонської області вирішення питання щодо надання у користування мисливських угідь для ведення мисливського господарсва належить до компетенції Херсонської обласної ради.

Місцевим органом, спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі мисливського господарства та полювання на території Херсонської області, відповідно до постанови КМ України від 27.06.2007 року №883, постанови КМ України від 26.04.2007 року №678 та наказу Держкомлісгоспу №233 від 04.07.2007 року є Херсонське обласне управління лісового та мисливського господарства.

За змістом ч. 1 ст. 22 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" для прийняття рішення облрадою про надання у користування мисливських угідь для ведення мисливського господарства необхідне подання Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства погоджене з Херсонською обласною адміністрацією, Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Херсонській області, власниками або користувачами земельних ділянок.

Як вбачається з матеріалів справи, 20.02.2009 року Скадовською районною державною адміністрацією зареєстровано як юридичну особу громадську організацію "Скадовське районне громадське товариство мисливців та рибалок "ПТАХ" (ідентифікаційний код юридичної особи 36271588).

20.02.2009 року Скадовським районним управлінням юстиції Херсонської області зареєстровано громадську організацію "Скадовське районне громадське товариство мисливців та рибалок "ПТАХ" (свідоцтво № 14 від 20.02.2009 року).

Відповідно до п.1.1 Статуту організації "Скадовське районне громадське товариство мисливців та рибалок "ПТАХ" - є добровільною місцевою громадською організацією, основною метою діяльності якої є активна участь в охороні закріплених мисливсько-рибальських угідь, сприяння боротьбі з браконьєрством та іншими порушеннями правил полювання та рибної ловлі.

На виконання положень Статуту головою громадської організації "Скадовське районне громадське товариство мисливців та рибалок "ПТАХ" до Скадовської районної державної адміністрації подано клопотання щодо погодження надання у користування мисливських угідь загальною площею 65029,5 га.

15.04.2009 року розпорядженням голови Скадовської районної державної адміністрації №240 "Про погодження надання в користування мисливських угідь" ГО "ПТАХ" таке погодження надано за умови погодження з землекористувачами.

19.06.2009 року Херсонська обласна державна адміністрація, розглянувши клопотання позивача від 10.06.2009 року №18, погодила надання громадській організації "ПТАХ" у користування мисливських угідь загальною площею 65029,5 га на території Скадовського району.

План-схема мисливських угідь, складена відповідачем, погоджена відповідними місцевими органами виконавчої влади.

На підставі наявних документів головою громадської організації "Скадовське районне громадське товариство мисливців та рибалок "ПТАХ" 24.06.2009 року до Херсонського обласного управління лісового мисливського господарства подано клопотання з додатками щодо внесення подання до Херсонської обласної ради про надання у користування мисливських угідь загальною площею 65029,5 га терміном на 49 років на території Скадовського району.

Погодження з користувачами земельних ділянок, на яких будуть знаходитися мисливські угіддя, позивачем до Херсонського обласного управління лісового мисливського господарства не надано.

15.07.2009 року № 09-08/15 до Херсонської обласної ради відповідачем внесено подання з пропозицією надати громадській організації "Скадовське районне громадське товариство мисливців та рибалок "ПТАХ" у користування мисливські угіддя загальною площею 65029,5 га терміном на 49 років на території Скадовського району, за умови надання переважного права полювання на цій території місцевим мисливцям.

25.08.2009 року №09-08/22 зазначене подання відкликано, як таке, що суперечить вимогам ст. 22 Закону України "Про мисливське господарство та полювання", а саме: відсутнє погодження з користувачами земельних ділянок. Крім того, відкликання відповідачем подання здійснено в зв"зку з тим, що судом апеляційної інстанції визнано чинним рішення виконавчого комітету Херсонської обласної ради від 10.08.1995 року № 60 "Про продовження строку користування мисливських угідь", відповідно до якого Херсонській обласній організації Українське товариство мисливців і рибалок продовжено строк дії рішення облвиконкому від 20.09.1985 року № 396/18 на період до 2010 року.

25.04.1995 року виконавчим комітетом Скадовської районної ради прийнято рішення № 59 "Про закріплення мисливських угідь за районним товариством мисливців та рибалок", згідно з яким за Скадовським районним товариством мисливців та рибалок Українського товариства мисливців та рибалок закріплено мисливські угіддя району - 97625 га району на період до 2010 року.

Право користування Скадовською районною організацією Українського товариства мисливців та рибалок мисливськими угіддями, які розташовані на території Скадовського району Херсонської області відповідно до ст. 23 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" не припинено.

Позивач при наданні документів в Херсонське обласне управління лісового та мисливського господарства для погодження, всупереч вимогам ст. 22 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" не погодив з землекористувачами питаня щодо отримання ним у користування мисливських угідь, розташованих на території Скадовського району та не врахував того, що фактичним користувачем мисливських угідь, розташованих на території Скадовського району є Скадовська районна організація Українського товариства мисливців та рибалок.

Таким чином, проаналізувавши викладене, суд приходить до висновку, що мисливські угіддя, які бажала отримати в користування для ведення мисливського господарства громадська організація "Скадовське районне громадське товариство мисливців та рибалок "ПТАХ" перебували та перебувають у користуванні Скадовської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок на підставі рішення виконавчого комітету Херсонської обласної ради від 10.08.1995 року № 60, яке на даний час є чинним.

За таких обставин, суд вважає, що дії відповідача щодо відкликання подання про надання позивачу в користування мисливських угідь є правомірними, а позовні вимоги громадської організації "Скадовське районне громадське товариство мисливців та рибалок "ПТАХ" - безпідставними та необгрунтованими.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Відмовити громадській організації "Скадовське районне громадське товариство мисливців та рибалок "ПТАХ" у задоволенні позову до Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 10 лютого 2010 р.

Суддя Кисильова О.Й.