Постанова № 79383419, 22.01.2019, Хортицький районний суд м. Запоріжжя

22.01.2019 ЄУН 337/6004/18

Номер провадження 3/337/43/2019

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.01.2019 року м. Запоріжжя

Хортицький районний суд м. Запоріжжя у складі судді Салтан Л.Г., за участю захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвоката ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДФС у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, яка працює головним бухгалтером ТОВ «Терра-Форум» (код ЄДРПОУ 36911830),

за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 782 від 14.12.2018 року, складеного Головним управлінням ДФС у Запорізькій області встановлено, що головний бухгалтер ТОВ «Терра-Форум» ОСОБА_2 вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, а саме: за результатами документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Терра-Форум» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2015 р. по 31.06.2018 р. та з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати єдиного внеску за період діяльності з 01.01.2011 року по 30.06.2018 року було встановлено порушення ТОВ «Терра-Форум» вимог пп. 14.1.36, пп. 14.1.181, пп. 14.1.231 п. 14.1 ст. 14, п. 198.1, п. 198.2, п. 198.3 ст. 198 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (зі змінами та доповненнями), що призвело до заниження податку на додану вартість на загальну суму 192 167 грн. та вимог пп. 266.2.1 п. 266.2, пп. 266.3.3 п. 266.3, пп. 266.5.1 п. 266.5 ст. 266 Податкового кодексу України підприємство не визначило податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за рахунок часткового не нарахування податку на придбане майно, що призвело до заниження його на загальну суму 321 171,56 грн..

У судовому засіданні захисником ОСОБА_2 – адвокатом ОСОБА_1, було заявлено клопотання про закриття провадження в справі на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення адвоката, дослідивши письмові матеріали адміністративної справи, суд вважає за необхідне закрити провадження по даній справі, у зв’язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 складу та події адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, з наступних підстав.

ГУ ДФС у Запорізькій області проведено документальну планову виїзну перевірку ТОВ «Терра-Форум» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2015 року по 31.06.2018 року та з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати єдиного внеску за період діяльності з 01.01.2011 року по 30.06.2018 року.

За наслідками перевірки складено ОСОБА_1 перевірки від 15.11.2018 року № 702/08-01-14-02/36911830, в якому зроблений висновок, зокрема, про завищення ТОВ «Терра-Форум» суми податкового кредиту з податку на додані вартість за травень 2018 року на загальну суму ПДВ 192 167,00 грн. внаслідок здійснення компенсації ТОВ «Запорізький завод кольорових металів» (код ЄДРПОУ 36911851) вартості поліпшень наданого в оренду нерухомого майна

Відповідно до положень статті 778 ЦК України, наймач може поліпшити річ, яка є предметом договору найму, лише за згодою наймодавця. Якщо поліпшення речі зроблено за згодою наймодавця, наймач має право на відшкодування вартості необхідних витрат або на зарахування їх вартості в рахунок плати за користування річчю. Якщо наймач без згоди наймодавця зробив поліпшення, які не можна відокремити без шкоди для речі, він не має права на відшкодування їх вартості.

01.02.2016 року ТОВ «Терра-Форум» було укладено з ТОВ «Запорізький завод кольорових металів» договір оренди № 5/16. На виконання умов договору, ТОВ «Терра-Форум» було передано в оренду ТОВ «Запорізький завод кольорових металів» нежитлові приміщення.

У п. 4.2.2 договору оренди сторонами було погоджено, що у випадку проведення з дозволу Орендодавця поліпшень орендованого майна Орендар має право на відшкодування понесених витрат.

01.10.2016 року орендарем було надіслано на адресу орендодавця лист щодо погодження компенсації вартості витрат на поліпшення орендованого майна.

У відповідь ТОВ «Терра-Форум» було надіслано лист № 50/1 від 01.10.2016 року, яким було надано згоду на відшкодування вартості витрат на поліпшення орендованого майна, за умови надання документів, що підтверджують здійснення таких робіт.

Після завершення робіт по поліпшенню об’єктів оренди, ТОВ «Запорізький завод кольорових металів» були надані ТОВ «Терра-Форум» копії первинних документів по проведеним роботам.

Після ознайомлення і оцінки наданих ТОВ «Запорізький завод кольорових металів» первинних документів по поліпшенню орендованого майна, сторонами договору оренди були підписані документи, якими була погоджена вартість витрат на поліпшення орендованого майна, а саме: Додаткова угода № б/н від 31.01.2018 р. до договору оренди № 5/16 від 01.02.2016 р.; ОСОБА_1 виконаних ремонтних робіт орендованого об’єкта основних засобів № б/н від 31.01.2018 року; Додаткова угода № б/н від 31.05.2018 р. до договору оренди № 5/16 від 01.02.2016 р.; ОСОБА_1 виконаних ремонтних робіт орендованого об’єкта основних засобів № б/н від 31.01.2018 року.

Відповідно до пункту 5.1 Договору оренди № 5/16 від 01.02.2016 року орендодавець має право контролювати наявність, стан, направлення та ефективність використання об'єкту оренди, переданого в оренду відповідно до умов цього договору.

На виконання умов договорів оренди, ТОВ «Терра-Форум» здійснювало погодження розроблених орендарями проектної документації по реконструкції об’єктів оренди.

Також, на вимогу ТОВ «Терра-Форум» було залучено ПрАТ «Український науково-дослідний інститут по промисловому та санітарному очищенню газів» (код ЄДРПОУ 220658), яке виконало роботи з розробки проектної документації та нагляду за будівельно-монтажними роботами на орендованих об’єктах.

Висновки, зроблені ГУ ДФС у Запорізькій області у акті перевірки, про те, що отримані послуги від ПрАТ «Український науково-дослідний інститут по промисловому та санітарному очищенню газів» стосуються лише виробничого процесу безпосередньо ТОВ «Запорізький завод кольорових металів» є неправомірними з наступних підстав.

Такі послуги від ПрАТ «Український науково-дослідний інститут по промисловому та санітарному очищенню газів» проводились на вимогу ТОВ «Терра-Форум» та виключно для поліпшення нерухомого майна орендодавця.

На наданому в оренду нерухомому майні ТОВ «Запорізький завод кольорових металів» були проведені наступні роботи по поліпшенню об’єктів оренди: улаштування та ремонт підлоги; ремонт покрівлі; посилення залізобетонних конструкцій; фарбувальні роботи; демонтажні роботи; облаштування бетонного покриття дороги; монтаж металевих конструкцій; монтаж зливової каналізації.

Враховуючи вищезазначене та види проведених робіт, поліпшення ТОВ «Запорізький завод кольорових металів» нерухомого майна ТОВ «Терра-Форум», було спрямовано виключно на підвищення техніко-економічних можливостей цього майна. Внаслідок такого поліпшення зросла вартість майна, збільшилася його виробнича потужність та термін корисного використання.

Проведені роботи по поліпшенню орендованого майна є загальнобудівельними (ремонт підлоги та покрівлі, фарбувальні та демонтажні роботи, посилення залізобетонних конструкцій тощо). Тобто не проводились роботи для забезпечення здійснення специфічної промислової діяльності ТОВ «Запорізький завод кольорових металів» як виробника кабельно-провідникової продукції.

На підставі вищевикладеного, слід дійти висновку, ТОВ «Терра-Форум» було прийнято рішення про проведення поліпшення орендованого майна виключно задля збільшення майбутніх економічних вигід для ТОВ «Терра-Форум».

Таким чином, ТОВ «Терра-Форум» правомірно віднесено до складу податкового кредиту суми ПДВ за операціями з компенсації витрат по поліпшенню майна згідно договору оренди № 5/16 від 01.02.2016 року, отримані від ПрАТ «Український науково-дослідний інститут по промисловому та санітарному очищенню газів».

Таким чином, при проведенні поліпшення об’єктів нерухомості, наданих в оренду ТОВ «Запорізький завод кольорових металів», ТОВ «Терра-Форум» дотримано всіх вимого чинного законодавства.

Також у ОСОБА_1 перевірки від 15.11.2018 року № 702/08-01-14-02/36911830 зроблено висновок про невизначення ТОВ «Терра-Форум» податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки, за рахунок часткового ненарахування податку на придбане майно, що призвело до його заниження.

Судом встановлено, що ТОВ «Терра-Форум» є власником виробничих корпусів, складських приміщень, адміністративних корпусів та обслуговуючих об’єктів інфраструктури підприємства.

Так, згідно з Довідками про класифікацію будівель та споруд, наданими ПрАТ «Український науково-дослідний інститут по промисловому та санітарному очищенню газів», вищезазначені будівлі ТОВ «Терра-Форум» відносяться до наступних класів (відповідно до Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації № 507 від 17.08.2000 року):

1220.5 Адміністративно-побутові будівлі промислових підприємств;

1242.1 Гаражі наземні;

1251 Будівлі промислові;

1252.1 Резервуари для нафти, нафтопродуктів та газу;

1252.9 Склади та сховища інші;

1271.1 Будівлі для тваринництва;

2222.1 Місцеві водопровідні мережі;

2222.9 Споруди місцевих трубопровідних систем інші;

2223 Місцеві каналізаційні системи;

2223.3 Установки для перероблення стічних вод;

2224.3 Трансформаторні станції та підстанції місцевих електромереж;

2224.9 Споруди місцевих електричних та телекомунікаційних мереж інші;

2302.9 Споруди підприємств електро- та теплоенергетики інші.

Абзацом «є» підпункту 266.2.2 пункту 266.1 статті 266 Податкового кодексу України встановлено, що не є об'єктом оподаткування будівлі промисловості, зокрема, виробничі корпуси, цехи, складські приміщення промислових підприємств.

Відповідно до технічних паспортів будівель, інвентарних карток на будівлі, акту обстеження технічного стану нерухомого майна вищезазначені будівлі ТОВ «Терра-Форум» відносяться до промислових.

Відповідно до коду № 11 розділу ІІ Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 548 від 23.07.2010 року, землями промисловості є землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під'їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд.

У договорах оренди землі та у витягах з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, на яких знаходяться зазначені промислові будівлі ТОВ «Терра-Форум», вказано, що цільовим призначенням земельних ділянок (категорія земель) є землі промисловості (код Класифікації видів цільового призначення земель № 11.02 «Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості»).

Таким чином, будівлі ТОВ «Терра-Форум» не є об'єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки, оскільки вони є будівлями промисловості в розумінні абзацу «є» підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України.

ТОВ «Терра-Форум» надає в оренду деякі з вищеперерахованих об’єктів нерухомого майна ТОВ «Запорізький завод кольорових металів» (код ЄДРПОУ 36911851) та ТОВ «Запорізький завод кольорових сплавів» (код ЄДРПОУ 31549003), які експлуатують їх в металургійній промисловості.

Проте факт передачі нерухомого майна в оренду іншому підприємству не позбавляє їх статусу будівель промисловості в розумінні абз. «є» пп. 266.2.2 п. 266.2 ст. 266 Податкового кодексу України.

Таким чином, висновки ГУ ДФСюб у Запорізькій області у ОСОБА_1 перевірки від 15.11.2018 року № 702/08-01-14-02/36911830, на яких грунтується протокол про адміністративне правопорушення № 782 від 14.12.2018 року є неправомірними.

Враховуючи вищевикладене, в діях головного бухгалтера ТОВ «Терра-Форум» ОСОБА_2 відсутній факт порушення порядку ведення податкового обліку.

Відповідно до положень ст. 245 КУпАП завданнями провадження у зазначених справах є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Суд, відповідно до ст. 252 КУпАП, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до положень ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно положень п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події та складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та, керуючись ч. 1 ст. 163-1, ст.ст. 7, 9, 245, 247, 252, 256, 280, 283-285 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП закрити у зв’язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Третього апеляційного адміністративного суду через Хортицький районний суд м. Запоріжжя.

Суддя Л. Г. Салтан