Ухвала суду № 79376477, 16.01.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

16 січня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/958/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брезіної Т.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Кіщук О.І.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Каулі-Негрич О.І.,

розглянувши в підготовчому засіданні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд прийняти рішення, яким:

- визнати протиправною бездіяльність Головне управління пенсійного фонду України в Чернівецької області, щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії з 21 січня 2010 р. по 22 січня 2011 р. та з липня 2011 року у розмірі меншому, ніж встановлено ст.ст. 50 та ч.4 ст. 54 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов'язати управління пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, визначених відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням виплаченої йому пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 р. № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" з 21 січня 2010 р. по 22 січня 2011 р. та з липня 2011 р. - довічно.

В підготовчому судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог, які подані з пропущенням шестимісячного строку звернення до суду. Зокрема, представник відповідача зазначив, що позовні вимоги заявлені до 27.08.2018 р. підлягають залишенню без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду з даним позовом.

Позивач та представники позивача в судовому засіданні заперечував щодо заявленого представником відповідача клопотання.

Розглянувши клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в частині позову, заслухавши пояснення учасників справи та перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінувати учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецької області, щодо не нарахування та невиплати йому пенсії з 21 січня 2010 р по 22 січня 2011 р та з липня 2011 року та зобов'язати відповідача вчинити відповідні дії.

В позовній заяві позивач посилався на те, що лише у вересні 2018 року, з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 11 вересня 2018 р. №746/В-11/05, він дізнався про те, що відповідач відмовляється проводити перерахунок пенсії на підставі статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Проте, беручи до уваги те, що пенсія є щомісячним платежем, суд вважає, що про порушення своїх прав щодо отримання пенсії в меншому розмірі ніж передбачено законом, позивач мав дізнатися отримуючи таку виплату за відповідний місяць.

Відтак, суд приходить до висновку, що позивач, звернувшись до суду 03 жовтня 2018 року з позовними вимогами за період з 21 січня 2010 р. по 22 січня 2011 р. та з липня 2011 р., пропустив, встановлений законом, строк звернення до суду. При цьому, не навівши поважних та об'єктивних причин пропуску вказаного строку.

Тобто, неправильність нарахування, на думку позивача, пенсії існувала з липня 2011 року, проте із цим позовом позивач звернувся лише 03 жовтня 2018 р., тобто із пропуском строку, встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України, для задоволення його вимог за період до 03 квітня 2018 р.

Аналогічна правова позиція зроблена Верховним Судом 17 липня 2018 р. у справі №521/21851/16-а.

У зв'язку із вказаним, судом встановлено порушення строку звернення до суду з позовними вимогами в частині з 21 січня 2010 р. по 22 січня 2011 р. та з липня 2011 р. до 03 квітня 2018 р.

На підставі наведеного та керуючись статтями 9, 240, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви в частині позовних вимог без розгляду задовольнити частково.

2. Залишити без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог про:

- визнання протиправною бездіяльність Головне управління пенсійного фонду України в Чернівецької області, щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії з 21 січня 2010 р. по 22 січня 2011 р. та з липня 2011 р. по 03 квітня 2018 р., у розмірі меншому, ніж встановлено ст.ст. 50 та ч.4 ст. 54 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов'язання управління пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, визначених відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням виплаченої йому пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 р. № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" з 21 січня 2010 р. по 22 січня 2011 р. та з липня 2011 р. по 03 квітня 2018 року.

3. В решті клопотання представника відповідача відмовити.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.

Ухвала в повному обсязі складена 23 січня 2019 р.

Суддя Т.М. Брезіна