Рішення № 79375814, 24.01.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2019 р. Справа № 480/4700/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелети С.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач, Сумське об'єднане управління ПФУ), в якій просить визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.08.2018 та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 01.01.2018 з урахуванням раніше здійснених виплат.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Вищої ради правосуддя від 27.06.2017 позивача звільнено у відставку з посади судді апеляційного суду Сумської області. У липні 2017 позивачу призначено довічне грошове утримання в розмірі 80 % суддівської винагороди. Рішенням Зарічного районного суду м. Суми відповідача зобов'язано здійснити перерахунок та виплату грошового утримання позивача у розмірі 90 % суддівської винагороди. У серпні 2018 позивач подав до Сумського об'єднаного УПФУ довідку апеляційного суду про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді починаючи з 01.01.2018. Однак відповідач провів перерахунок з 01.08.2018 із чим не погоджується позивач та звернувся до суду за захистом своїх прав.

22.01.2019 відповідач подав до суду відзив, у якому проти позовних вимог заперечує, просив відмовити у їх задоволенні та зазначив, що враховуючи положення п. 4 розділу ІІ Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, управлінням було проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу з 01.08.2018, тобто з дня набрання чинності Законом України "Про ефективне управління майновими правами у сфері авторського права і (або) суміжних прав", яким передбачено застосування мінімальної заробітної плати у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, починаючи з 1 січня 2017. Таким чином вимоги позивача є безпідставними.

Також відповідач просив розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження із викликом сторін.

Суд відмовляє у задоволенні вказаного клопотання та зазначає, що відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи (п. 2 ч. 6 ст. 262 КАС України).

Дана справа є справою незначної складності, не потребує дослідження великої кількості доказів та, відповідно, необхідності заслуховувати пояснення учасників справи.

Ухвалою від 24.12.2018 відкрито провадження, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Дослідивши матеріали справи та доводи сторін, наведені ними у заявах по суті справи, суд задовольняє позовні вимоги, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що рішенням Вищої ради правосуддя від 27.06.2017 № 1885/015-17 позивача звільнено з посади судді апеляційного суду Сумської області, з 12.07.2017 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Сумському об'єднаному управлінні ПФУ, отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 16.01.2018 по справі № 591/7038/17 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління ПФУ, визнано протиправними дії відповідача щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання відставці, періоду проходження строкової військової служби з 30.10.1986 по 08.10.1988 та половини строку навчання в Українській державній академії з 01.09.1989 по 25.06.1994, а також щодо призначення того довічного грошового утримання судді у відставці з розрахунку 80 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Зобов'язано відповідача зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці період проходження строкової військової служби з 30.10.1986 по 08.10.1988 та половину строку навчання в Українській державній юридичній академії з 01.09.1989 по 25.06.1994.

Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90 % від суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, починаючи з 28.06.2017, з урахуванням раніше здійснених виплат (а.с. 19-22). Вказане рішення набрало законної сили 16.02.2018 (а.с. 22).

20.08.2018 апеляційний суд Сумської області видав ОСОБА_1 довідку № 55 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці для перерахунку грошового утримання (а.с. 10), яка позивачем була подана до Сумського об'єднаного управління ПФУ.

Після цього щомісячне довічне грошове утримання ОСОБА_1 було перераховане з 01.08.2018.

У грудні 2018 року позивач звернувся до Сумського об'єднаного управління ПФУ із заявою у якій зазначив, що довічне грошове утримання судді у відставці залежить від грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. Оскільки грошове утримання судді на законодавчому рівні змінилось з 01.01.2018 та розраховується виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, довічне грошове утримання судді у відставці, розмір якого залежить від грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, повинно бути перераховане з 01.01.2018 (а.с. 13).

Однак, листом від 14.12.2018 № 741/Б Сумське об'єднане управління ПФУ повідомило позивача про те, що підстави для проведення перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018 відсутні (а.с. 14).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про судоустрій та статус суддів" від 07.07.2010 № 2453-VI з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 № 4-рп/2016 та Законом України "Про судоустрій та статус суддів" від 20.06.2016 № 1402-VIII, якими передбачено перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання у разі зміни складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Статтею 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 № 2453-VI у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12.02.2015 № 192-VIII, визначено, що судді, який вийшов у відставку, виплачується пенсія або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Аналіз норм чинного законодавства дозволяє зробити висновок, що довічне грошове утримання судді у відставці залежить від грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до ч. 4 ст. 142 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно з п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 № 1774-VIII мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі 1600 гривень.

21.07.2018 у газеті "Голос України" опубліковано Закон України від 15.05.2018 № 2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних", яким внесено зміни до абзацу 2 п. 3 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 06.12.2016 № 1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", а саме: слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Отже, дію цього Закону поширено на правовідносини, що виникли до набрання чинності цим нормативно-правовим актом, а саме: починаючи з 01 січня 2017 року.

Статтею 7 Закону України від 21.12.2016 № 1801-VIII "Про Державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено у розмірі 1600 гривень.

Відповідно до ст. 7 Закону України від 07.12.2017 № 2246-VIII "Про Державний бюджет на 2018 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2018 року становить 1762 гривні.

Тобто, з 01 січня 2018 року посадовий оклад судді встановлюється, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб у сумі 1762 гривні, а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Як вбачається із довідки апеляційного суду Сумської області від 20.08.2018 № 55 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, вона видана з урахуванням посадового окладу судді, обрахованого виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб у сумі 1762 гривні.

Тобто, з 01.01.2018 посадовий оклад судді встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762 гривні, а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Таким чином Сумське об'єднане управління ПФУ протиправно відмовило позивачу у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 01.01.2018.

Враховуючи наведене, суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дії Сумського об'єднаного управління ПФУ щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.08.2018 та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 01.01.2018 з урахуванням раніше здійснених виплат.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 починаючи з 01.08.2018.

Зобов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі довідки апеляційного суду Сумської області від 20.08.2018 № 55, починаючи з 01.01.2018 з урахуванням раніше здійснених виплат.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Степана Бандери, 43, код ЄДРПОУ 40383837) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, рнокпп НОМЕР_1) суму судового збору в розмірі 704,80 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 24.01.2019.

Суддя С.М. Гелета