Рішення № 79374882, 24.01.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24 січня 2019 р. № 520/10892/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сагайдака В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (61100, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Слобожанського об’єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова (61140, м. Харків, вул. Гольдбергівська, буд. 15, код ЄДРПОУ 41247824) про визнання неправомірними, протиправними, дискримінаційними дій та рішення, зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Слобожанського об’єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова, в якому просить суд:

визнати неправомірними, протиправними та дискримінаційними дії та рішення Слобожанського об’єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова, ідентифікаційний код юридичної особи: 41247824. які полягають у зупиненні та невиплаті, починаючи з 01.10.2018 року, пенсії за віком довічно ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1;

зобов’язати Слобожанське об’єднане управління пенсійного фонду України м. Харкова, ідентифікаційний код юридичної особи: 41247824. поновити виплату пенсії за віком довічно на загальних підставах без застосування законодавства України в сфері внутрішньо переміщених осіб та виплатити з 01.10.2018 року виниклу заборгованість з пенсійних виплат ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, шляхом перерахування коштів на банківський рахунок в АТ “ОЩАДБАНК” №26251000122002 МФО 351823, відкритий Позивачем для отримання пенсії за віком, негайно після проголошення судового рішення.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2018 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі №520/10892/18.

Встановлено строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову протягом п’ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі.

Відповідач, Слобожанське об’єднане управління пенсійного фонду України м. Харкова, надав до суду відзив на позовну заяву, згідно змісту якого просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.

Крім того сторонами надані відповідь на відзив та заперечення.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане вище, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 13.12.2006 року здобула право на отримання пенсії за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням серія ААА №291311, яке видано Пенсійним фондом України 17.01.2007 року(а.с.14).

До жовтня 2014 року позивач перебувала на обліку в Управлінні пенсійного фонду України Гірницького району міста Макіївка Донецької області.

У зв’язку із проведенням антитерористичної операції позивач

змушена була переміститись у місто Харків та 21.10.2014 р. подала до пенсійного фонду заяву про переведення пенсійної справи для подальшого отримання позивачем пенсії за місцем фактичного проживання.

З матеріалів пенсійної справи позивача встановлено, що 26.12.2014 р. в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради Харківської області позивача поставлено на облік як внутрішньо переміщену особу за адресою місця проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, б. 16, кв. 13, та видана довідка 26.12.2014 р. №6328004666(а.с.22).

У зв’язку із перейменуванням вулиці у місті Харків, де позивач фактично мешкала та була зареєстрована як внутрішньо переміщена особа, в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради Харківської області за зверненням позивача їй було видано нову довідку від 10.10.2016 року зі зміненим найменуванням вулиці фактичного місця проживання, а саме: м. Харків, Жасминовий бульвар, б. 16, кв. 13, строк дії довідки – необмежений(а.с.21) та вилучено оригінал попередньої довідки.

Керуючись вимогами Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», у зв’язку із зміною місця проживання позивач 28 березня 2017 р. здійснила постійну реєстрацію місця свого за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.19).

У зв’язку із реєстрацією місця постійного проживання позивач надала відповідну заяву форми 5ДР до Східної об’єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного Управління Державної фіскальної служби у Харківській області та 06 квітня 2017 року отримала картку платника податків за номером 2032-17-01075(а.с.20).

Позивачем 30 березня 2017 року подано до УПСН адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради заяву, якою просила зняти її з обліку внутрішньо переміщеної особи, скасувати довідку та внести до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб відповідний запис про скасування цієї довідки.

Також позивачем подано до Слобожанського об’єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова заяву про продовження виплати їй пенсії за віком на загальних підставах як громадянці України без реєстрації внутрішньо переміщеної особи.

З матеріалів справи встановлено, що у жовтні 2018 р. позивачу припинено виплату пенсії, у зв’язку з чим ОСОБА_1 29.10.2018 р. звернулась з заявою до пенсійного фонду та просила надати інформацію щодо невиплати їй пенсії(а.с.23-24).

Листом від 13.11.2018 р. повідомлено позивача, що з 01.10.2018 р. позивачу призупинено виплату пенсії за інформацією наданою управління праці та соціального захисту населення про скасування довідки, як внутрішньо-переміщені особі. Також повідомлено, що для поновлення виплати пенсії необхідно надати до територіального управління довідку внутрішньо переміщеної особи або письмову відмову у взятті на облік в порядку, встановленому постановою КМУ від 01.10.2014 р. №509(а.а.25).

Не погоджуючись з вказаними діями відповідача ОСОБА_1 звернулась з даним позовом до Харківського окружного адміністративного суду.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон № 1058-IV.

Частиною третьою статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Статтею 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, визначених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів ПФУ та накопичувальної системи пенсійного страхування.

Отже, нормативно-правовим актом, яким визначено підстави припинення пенсійних виплат (які є складовою порядку пенсійного забезпечення), є Закон №1058-IV. Інші нормативно-правові акти у сфері правовідносин, врегульованих Законом № 1058-IV, можуть застосовуватися виключно за умови, якщо вони не суперечать цьому Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону №1058-IV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ч. 1 ст. 49 Закону №1058-IV виплата пенсії за рішенням територіальних органів ПФУ або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Наведений перелік підстав для припинення виплати пенсії за рішенням територіальних органів ПФУ є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії з інших підстав лише у випадках, прямо передбачених законом.

Посилання відповідача на Постанову КМУ від 05.11.2014 р. №637 Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №509 є безпідставними, оскільки зазначеними вище актами законодавства визначено механізм видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та порядок здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, тоді як встановлено судом, позивач здійснила реєстрацію місця проживання у м. Харків, що підтверджується відповідним записом у паспорті ОСОБА_1, та зверталась до УПСН адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради та пенсійного фонду з метою скасування довідки внутрішньо переміщеної особи та повідомленням змін з наданням усіх підтверджуючих вказані обставини документів.

Слід вказати, що до відповідача та Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради позивач зверталась у березні 2017 р., тоді як виплату пенсії позивачу, з підстав ненадання довідки внутрішньо переміщеної особи, припинено у жовтні 2018 р.

На виконання ухвал суду про витребування доказів рішення про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 до суду не надано, з огляду на встановлені судом обставини, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у спосіб визнання протиправними дії Слобожанського ОУПФУ України м. Харкова, які полягають у невиплаті, починаючи з 01.10.2018 року, пенсії за віком довічно ОСОБА_1 та зобов’язання відповідача поновити виплату пенсії за віком довічно на загальних підставах без застосування законодавства України в сфері внутрішньо переміщених осіб та виплатити з 01.10.2018 року виниклу заборгованість з пенсійних виплат ОСОБА_1

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 371 КАС України, негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць, рішення суду слід звернути до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2018 р. у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору – відмовлено.

Відстрочено сплату судового збору до прийняття рішення по справі №520/10892/18 за позовом ОСОБА_1.

З огляду на прийняте судом рішення, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України судовий збір.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, –

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (6100, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Слобожанського об’єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова (61140, м. Харків, вул. Гольдбергівська, буд. 15, код ЄДРПОУ 41247824) про визнання неправомірними, протиправними, дискримінаційними дій та рішення, зобов'язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Слобожанського об’єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова, які полягають у невиплаті, починаючи з 01.10.2018 року, пенсії за віком довічно ОСОБА_1

Зобов’язати Слобожанське об’єднане управління пенсійного фонду України м. Харкова поновити виплату пенсії за віком довічно на загальних підставах без застосування законодавства України в сфері внутрішньо переміщених осіб та виплатити з 01.10.2018 року виниклу заборгованість з пенсійних виплат ОСОБА_1

Допустити негайне виконання постанови суду в частині присудження ОСОБА_1 виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

В задоволенні іншої частини позовних вимог – відмовити.

Стягнути з Слобожанського об’єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова (61140, м. Харків, вул. Гольдбергівська, буд. 15, код ЄДРПОУ 41247824) на користь Державного бюджету України (отримувач коштів УК Основ"ян/мХарОснов"янсь/22030101, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37999628, Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача (МФО) 899998, Рахунок отримувача 34318206084012, Код класифікації доходів бюджету 22030101) судовий збір у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, передбаченому п.п. 15.5. п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 24 січня 2019 р.

Суддя Сагайдак В.В.