Рішення № 79373724, 20.11.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2018 року Справа № 0440/5458/18 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіГорбалінського В.В. за участі секретаря судового засіданняУсенко Д.Ю. за участі: представник позивача представник відповідача представник відповідача Маліновська А.А. Потапов О.О. Попова М.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Приватного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» до Офісу великих платників податків ДФС Державної фіскальної служби про скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» (далі - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі - відповідач), в якому просило, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог:

- скасувати податкове повідомлення-рішення від 11.04.2018 року № 0003084613, винесене Офісом великих платників податків ДФС, в частині нарахування штрафних санкцій у сумі 5 067 189,75 грн.;

- скасувати податкове повідомлення-рішення від 11.04.2018 року № 0003094613, винесене Офісом великих платників податків ДФС, в частині нарахування штрафних санкцій у сумі 3 525 512,54 грн.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що протягом строку судового розгляду скарги Платника податків, порушення за грошовим зобов'язанням, визначеним в податкових повідомленнях-рішеннях - є неузгодженим, що виключає відповідальність платника податків, а отже і ставить під сумнів необхідність здійснення подальших дій щодо сплати штрафних санкцій, а тому граничний термін сплати грошового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств переноситься до моменту набрання судовим рішенням законної сили.

Ухвалою суду від 31.07.2018 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд останньої за правилами загального позовного провадження.

21.08.2018 року представником відповідача надано до суду письмовий відзив на позов, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що у разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

11.09.2018 року на адресу суду від позивача надійшла письмова відповідь на відзив, в якій було підтримано позицію, викладену в адміністративному позові, та зазначено, що відзив відповідача є законодавчо необґрунтованим та таким, що не спростовує доводи, викладені в позовній заяві як підстави для задоволення позову.

Ухвалою суду від 28.09.2018 року клопотання позивача про зупинення провадження у справі задоволено та надано сторонам строк для досягнення примирення до 06.11.2018 року.

06.11.2018 року Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалив закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві та у відповіді на відзив, просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували, посилаючись на письмовий відзив, що міститься в матеріалах справи, у зв'язку з чим у задоволенні позовної заяви просили відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що на підставі пп. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75, ст. 76 Податкового кодексу України проведено камеральну перевірку позивача з питання своєчасності сплати до бюджету узгоджених сум грошових зобов'язань, визначених контролюючим органом у податкових повідомленнях-рішеннях, за результатами проведених перевірок.

Перевіркою ПрАТ ДТЕК «Павлоградвугілля» встановлено порушення п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України, відповідно до якого контролюючим органом було встановлено факт несвоєчасної сплати до бюджету узгоджених сум грошових зобов'язань з податку на прибуток, згідно податкових повідомлень рішень, на загальну суму 101 429 662,83 грн., а саме:

- згідно податкового повідомлення рішення від 08.02.2017 №0000574613 у розмірі 3 587 476,0 грн. із затримкою на 65 календарних днів;

- згідно податкових повідомлень рішень від 13.05.2017 №0003314613 у розмірі 21 578 102,93 грн. та від 13.05.2017 №0003304613 у розмірі 3 757 845,8 грн. із затримкою на 31 календарний день;

- згідно податкового повідомлення рішення від 14.07.2017 №0005404613 у розмірі 35 255 125,4 грн. із затримкою на 8 календарних днів;

- згідно податкового повідомлення рішення від 14.07.2017 №0005534613 на у розмірі 37 251 112,7 грн. із затримкою на 6 календарних днів.

За результатами перевірки контролюючим органом складено акт перевірки від 16.03.2018 року № 101/28-10-46-13-00178353.

11.04.2018 року на підставі акта перевірки № 101/28-10-46-13-00178353 контролюючим органом винесено оскаржувані податкові повідомлення-рішення №0003084613 та №0003094613, якими зобов'язано позивача сплатити штраф за порушення строку сплати суми грошового зобов'язання з податку на прибуток підприємств.

Правомірність податкових повідомлень-рішень від 11.04.2018 року №0003084613 та №0003094613, які були винесені Офісом великих платників податків ДФС Державної фіскальної служби, є предметом розгляду даної адміністративної справи.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

За правилами підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно пункту 36.1 статті 36 ПК України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Як визначено підпунктом 14.1.39. пункту 14.1 статті 14 ПК України, грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

За визначенням підпункту 14.1.157 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов'язок платника податків сплатити суму грошового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

У відповідності з підпунктом 14.1.175. пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Строки сплати податкового зобов'язання встановлені статтею 57 ПК України, відповідно до пункту 57.3 якої передбачено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідно до вимог пункту 56.18 статті 56 ПК України при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Таким чином, у разі несплати платником податків протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення або ж закінчення процедури його оскарження, визначених контролюючим органом грошових зобов'язань такі податкові зобов'язання вважаються узгодженими. Факт узгодження податкового зобов'язання має наслідком обов'язок платника податку сплатити таке зобов'язання у встановлений законом строк.

Щодо податкового повідомлення-рішення № 0003084613 від 11.04.2018 року суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що відповідно до уточненої позовної заяви, наданої позивачем до суду, податкове повідомлення-рішення № 0003084613 від 11.04.2018 року оскаржується останнім в частині нарахування штрафних санкцій на суму грошового зобов'язання, визначеного контролюючим органом у податкових повідомленнях-рішеннях №0003314613, №0003304613 від 13.05.2017 року.

Як з'ясовано судом і не заперечується сторонами, податкове повідомлення-рішення від 13.05.2017 року №0003314613 та податкове повідомлення-рішення від 13.05.2017 року №0003304613 були оскаржені до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Так, 10.08.2017 року Приватне акціонерне товариство "ДТЕК Павлоградвугілля" (далі ПрАТ "ДТЕК Павлоградвугілля", позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Офісу великих платників податків ДФС в особі Дніпропетровського управління офісу великих платників податків ДФС, в якому просило визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення від 13.05.2017 року №0003314613, №0003304613, винесені Дніпропетровським управлінням Офісу великих платників податків ДФС.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2017 року у справі № 804/5094/17 у задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" до Офісу великих платників податків ДФС в особі Дніпропетровського управління офісу великих платників податків ДФС про скасування податкових повідомлень-рішень було відмовлено.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2017 року у справі № 804/5094/17 набрала законної сили 01.12.2017 року.

Відповідно до приписів визначених статтею 57 ПК України грошове зобов'язання є узгодженим саме з 01.12.2017 року.

Відтак, позивач був зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму до 10.12.2017 року.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем було виконано грошове зобов'язання за податковими повідомленнями-рішеннями від 13.05.2017 року №0003314613, №0003304613 - 27.12.2017 року.

Суд зазначає, що враховуючи вищевикладене фактично позивачем було прострочено сплату грошового зобов'язання на 16 календарних днів, в той час як контролюючим органом зазначено пропуск строку з виконання грошового зобов'язання у 31 календарний день, а тому, з огляду на приписи ст. 126 Податкового кодексу України, штраф за несвоєчасну сплату становить 10%, а не 20%, як зазначає контролюючий орган.

Тому, суд вказує, що контролюючим органом було невірно обраховано кількість днів прострочення зі сплати узгодженого грошового зобов'язання і як наслідок було не вірно застосовано розмір штрафу за несвоєчасну сплату узгодженого грошового зобов'язання.

Таким чином, суд дійшов висновку, що податкове повідомлення-рішення № 0003084613 від 11.04.2018 року є протиправним та необґрунтованим.

Приймаючи до уваги вищезазначене, суд приходить до висновку, що відповідач при винесені податкового повідомлення-рішення № 0003084613 від 11.04.2018 року діяв не у межах та не у спосіб передбачений законодавством.

Щодо податкового повідомлення-рішення № 0003094613 від 11.04.2018 року, суд зазначає наступне.

Так, відповідно до уточненої позовної заяви наданої позивачем до суду, податкове повідомлення-рішення № 0003084613 від 11.04.2018 року оскаржується останнім в частині нарахування штрафних санкцій на суму грошового зобов'язання, визначеного контролюючим органом у податковому повідомленні-рішенні №0005404613 від 14.07.2017 року.

Як встановлено судом, 20.10.2017 року Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Павлоградвугілля» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Дніпропетровського управління офісу великих платників податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0005404613 від 14.07.2017 року.

29.11.2017 року представником Приватного акціонерного товариства «Дтек Павлоградвугілля» до суду було надано клопотання про відкликання адміністративного позову та залишення позову без розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.11.2017 року у справі № 804/6783/17 адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "Дтек Павлоградвугілля" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Дніпропетровського управління офісу великих платників податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0005404613 від 14.07.2017 року було залишено без розгляду.

Суд звертає увагу, що ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.11.2017 року у справі № 804/6783/17 була проголошена у повному обсязі у відкритому судовому засіданні.

А тому, суд зазначає, що ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.11.2017 року у справі № 804/6783/17 набрала законної сили 05.12.2017 року відповідно до приписів ч. 3 ст. 186 та ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діяла на час оскарження податкового повідомлення-рішення №0005404613 від 14.07.2017 року).

Відповідно до приписів визначених статтею 57 ПК України грошове зобов'язання є узгодженим саме з 05.12.2017 року.

Відтак, позивач був зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму до 15.12.2017 року.

Матеріалами справи підтверджено, що за податковим повідомленням-рішенням №0005404613 від 14.07.2017 року сплата узгодженого грошового зобов'язання відбулась - 27.12.2017 року, а отже із пропуском десятиденного терміну встановленого статтею 57 ПК України.

Таким чином, з урахування викладеного вище, суд дійшов висновку, що податкове повідомлення-рішення №0003094613 від 11.04.2018 року є правомірним та обґрунтованим.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином, судові витрати, підлягають розподілу між сторонами пропорційно до розміру задоволених позивних вимог.

Керуючись ст. ст. 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Приватного акціонерного товариства "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" (код ЄДРПОУ 00178353, вул. Соборна, 76, м. Павлоград, Дніпропетрвоська область, 51400) до Офісу великих платників податків ДФС Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 39440996, вул. Дегтярівська,11г, м. Київ, 04119) про скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення від 11.04.2018 року № 0003084613 винесене Офісом великих платників податків ДФС в частині нарахування штрафних санкцій у сумі 5 067 189,75 грн.

Скасувати податкове повідомлення-рішення від 11.04.2018 року № 0003094613 винесене Офісом великих платників податків ДФС в частині нарахування штрафних санкцій у сумі 3 525 512,54 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків ДФС Державної фіскальної служби на користь Приватного акціонерного товариства "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" судовий збір у розмірі 195 529,63 грн.

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції, проте, відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Повний текст рішення суду складений 30 листопада 2018 року.

Суддя В.В. Горбалінський