Ухвала суду № 79373712, 24.01.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення заяви без руху

24 січня 2019 року ЛуцькСправа № 803/736/18 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., вивчивши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Камінь-Каширського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, вчинених на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Камінь-Каширського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Волинського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №803/736/18 за позовом ОСОБА_1 до Камінь-Каширського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (Камінь-Каширське об'єднане управління ПФУ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22 травня 2018 року, яке набрало законної сили 09 липня 2018 року, зазначений позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Камінь-Каширського об'єднаного управління щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років; зобов'язано Камінь-Каширське об'єднане управління ПФУ провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2017 року, з врахуванням вимог пункту другого статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років.

22 січня 2019 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про визнання протиправними дій Камінь-Каширського об'єднаного управління ПФУ, вчинених на виконання вказаного рішення суду. У заяві ОСОБА_1 просить: зобов'язати Камінь-Каширське об'єднане управління ПФУ вжити заходів для повного виконання рішення суду у справі та забезпечення права на пенсію у повному розмірі як громадянина, який віднесений до потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 1, та права на збільшення такої пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж, встановлений в пункті 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто понад 20 років, а також провести перерахунок пенсії з 10 жовтня 2017 року із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж - 20 років, за весь період набутого страхового стажу, який складає 44 роки 08 місяців 18 днів. Крім того, у заяві він просить встановити строк для виконання ухвали суду та вирішити питання про притягнення до відповідальності посадових осіб відповідача, чиї протиправні дії чи бездіяльність вплинули на порушення прав ОСОБА_1 під час виконання рішення.

Відповідно до приписів частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Вимоги щодо форми та змісту такої заяви, а також строків для її подання визначені частинами другою - четвертою статті 383 КАС України. Так відповідно до вимог частини четвертої названої статті заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Отже, суд при прийнятті до розгляду заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, повинен перевірити таку заяву на відповідність вимогам, визначеним частинами другою - четвертою статті 383 КАС України, у тому числі і щодо строків її подання.

Обґрунтовуючи заяву, ОСОБА_1 вказав, що про протиправність виконання судового рішення від 22 травня 2018 року він дізнався з листа Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 09 січня 2019 року на його звернення до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Разом з тим, з доданих ОСОБА_1 до заяви документів, а також матеріалів адміністративної справи №803/736/18 вбачається, що постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Самчука О.П. від 28 листопада 2018 року ВП №57149286 закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №736/2018, виданого 20 серпня 2018 року Волинським окружним адміністративним судом. У постанові про закінчення виконавчого провадження державний виконавець зазначив, що Камінь-Каширське об'єднане управління ПФУ листом від 20 вересня 2018 року №5661/06-17 повідомило про проведення ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» перерахунку пенсії із збільшенням її розміру на 1% заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж, внаслідок якого розмір пенсії стягувачу (ОСОБА_1.) зменшується, а тому вона виплачується в раніше встановленому розмірі. Як слідує із супровідного листа від 28 листопада 2018 року №04-35/7439, що надійшов до суду 03 грудня 2018 року, копія постанови про закінчення виконавчого провадження від 28 листопада 2018 року також надіслана боржнику - Камінь-Каширському об'єднаному управлінню ПФУ та стягувачу ОСОБА_1

Також у листі Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 09 січня 2019 року №Ч/394/1/11-15 на звернення ОСОБА_1 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 08 грудня 2018 року йдеться про те, що Камінь-Каширське об'єднане управління ПФУ у своєму листі від 20 вересня 2018 року №5661/06/17 до органу державної виконавчої служби повідомляло про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі №803/736/18 та що розмір пенсії зменшиться. Тут же вказано, що про зазначені обставини боржником (пенсійним органом) було повідомлено ОСОБА_1

З огляду на викладене, про такі, на думку ОСОБА_1, протиправні дії Камінь-Каширського об'єднаного управління ПФУ, що вчинені на виконання рішення суду від 22 травня 2018 року у вказаній справі, заявнику мало би бути відомо після отримання постанови про закінчення виконавчого провадження від 28 листопада 2018 року, яку позивач отримав до 07 грудня 2018 року, оскільки вже 08 грудня 2018 року він звертався до Міністерства юстиції України з відповідним зверненням.

За таких обставин з метою встановлення відповідності заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Камінь-Каширського об'єднаного управління ПФУ, вчинених на виконання рішення суду, вимогам частини четвертої статті 383 КАС України доцільно відповідно до частини шостої статті 7 КАС України застосувати за аналогію закону положення частини першої статті 123 КАС України.

Так частиною першою статті 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відтак, заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Камінь-Каширського об'єднаного управління ПФУ, вчинених на виконання рішення, необхідно залишити без руху. Заявнику у десятиденний строк з дня вручення вказаної ухвали суду від 24 січня 2019 року про залишення заяви без руху необхідно надати пояснення про те, коли він дізнався про порушення його прав та подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із заявою в порядку статті 383 КАС України разом із доказами, що підтверджують поважність причин пропуску цього строку.

Керуючись статтями 123, 248, 383 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Камінь-Каширського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, вчинених на виконання рішення суду, залишити без руху.

Встановити заявнику строк для виконання вказаної ухвали - десять днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху.

Роз'яснити, що у випадку не виконання вказаної ухвали суду у встановлений судом строк заява і додані до неї документи будуть повернуті заявнику.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк