Ухвала суду № 79373462, 22.01.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ ЕКСПЕРТИЗИ ОСОБА_1

ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

22 січня 2019 року (13 год.00 хв.)Справа № 280/4138/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Калашник Ю.В.,

секретар судового засідання Аксьонова С.В.,

за участю представників:

позивача – ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,

відповідача – ОСОБА_7,

розглянув у підготовчому засіданні клопотання представника відповідача про призначення почеркознавчої експертизи у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (вул. Фортечна, 65, м.Запоріжжя, 69002, код ЄДРПОУ 38625593) до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «ОСОБА_7 ЛТД» (вул. Карпенко Карого, 47, м. Запоріжжя, код ЄДРПОУ 20478063) про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «ОСОБА_7 ЛТД» (далі - відповідач), у якому позивач просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень будівлі Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «ОСОБА_7 ЛТД» за адресою: вул. Карпенко Карого, 47, м. Запоріжжя та пров. Елеваторний, 3, м. Василівка, Запорізька область, шляхом зобов’язання відповідача зупинити експлуатацію приміщень за вказаною адресою, окрім робіт пов’язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення порушень.

У підготовчому засіданні 22.01.2019 представник відповідача заявив суду клопотання про призначення почеркознавчої експертизи.

Заявлене клопотання обґрунтовує тим, що у відповідача існують сумніви щодо достовірності та допустимості доказів, а саме: Акту перевірки №30 від 06.07.2018 та Припису від 13.07.2018 №30. Зокрема вважає, що на вказаних документах можливо підроблені підписи посадових осіб Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області. За вказаним фактом Шевченківським ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області відкрито кримінальне провадження №12018080003826, на цей час судове розслідування триває.

Також зазначив, що Акт перевірки №30 від 06.07.2018 та припис від 13.07.2018 є основним доказом у цій справі, а тому є необхідність з’ясування питання щодо їх допустимості.

З урахуванням наведеного просив призначити у справі №280/4138/18 почеркознавчу експертизу, проведення якої доручити Запорізькому відділенню Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз та винести на вирішення експерта питання: чи виконано підписи на Акті перевірки від 06.07.2018 №30 посадовими особами Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області, а саме, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 власноручно або іншою особою. Також у підготовчому засіданні просив суд аналогічне питання перед експертом поставити щодо припису від 13.07.2018 №30.

Представники позивача проти такого клопотання заперечили та вказали, що інспектори, які підписували акт та припис можуть у судовому засіданні підтвердити підписання ними власноручно таких документів, а також можуть підтвердити, що всі порушення, які зафіксовані у акті перевірки мають місце та відповідають фактичним обставинам.

Відповідно до приписів статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно частини 1 статті 101 КАС України, висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені перед експертом, складений у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до приписів частини 1 статті 102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з’ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Відповідно до ч.2 ст. 101 КАС України, предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань.

Предметом висновку експерта не можуть бути питання права.

Згідно частини 4 статті 102 КАС України питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Відповідно до частини 3 статті 102 КАС України, при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Відповідно до приписів пункту 4 частини 2 статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Суд вважає клопотання представника відповідача обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Так, представник відповідача ставить під сумнів допустимість доказів, які зумовили звернення позивача до суду із цим позовом, а саме, Акту перевірки від 06.07.2018 №30 та Припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від 13.07.2018 №30. Вважає, що підписи посадових осіб Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5В.) є підробленими.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 74 КАС України, суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Статтею 75 КАС України встановлено, що достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності.

Ураховуючи викладене, для оцінки достовірності та допустимості доказів, з урахуванням висловлених представником відповідача сумнівів щодо них, необхідні спеціальні знання, відмінні від питань права.

При цьому, такі спеціальні знання у суду об’єктивно відсутні.

Враховуючи необхідність з’ясування питання належності підписів посадових осіб Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області, вчинених та акті перевірки та на приписі саме тим, особам, прізвища яких вказані на цих документах, та враховуючи що для вирішення такого питання потрібні спеціальні знання в області почеркознавства, суд дійшов висновку про необхідність призначення у справі судової почеркознавчої експертизи та зупинення провадження у справі до одержання її результатів.

Керуючись ст.102, 103, п.4 ч. 2 ст.236, 243,294 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про призначення у справі №280/4138/18 почеркознавчої експертизи задовольнити.

Призначити у справі №280/4138/18 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «ОСОБА_5 ЛТД» про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації, почеркознавчу експертизу, проведення якої доручити Запорізькому відділенню Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз (69063, м.Запоріжжя, вул. Олександрівська, 13).

Винести на вирішення експертної установи питання:

чи належать зразки підписів на Акті перевірки від 06.07.2018 №30 посадовим особам Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області, а саме, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

чи належать зразки підписів на Приписі про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від 13.07.2018 №30 посадовим особам Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області, а саме, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

Забір зразків підписів та зразків рукописного тексту ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 провести за вимогою експерта експертної установи Запорізького відділення Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Витрати по проведенню експертизи покласти на Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «ОСОБА_5 ЛТД».

Відповідачу здійснити оплату за проведення експертизи. У разі невиконання вимог ухвали суду справа буде розглянута за наявними матеріалами.

Попередити експертів експертної установи Запорізького відділення Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків.

Зобов'язати учасників справи за першою вимогою експерта своєчасно подати необхідні для проведення експертизи документи та матеріали.

Направити експертній установі Запорізькому відділенню Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз копію цієї ухвали та матеріали адміністративної справи №280/4138/18 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «ОСОБА_5 ЛТД» про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації.

Провадження у справі зупинити до одержання Запорізьким окружним адміністративним судом результатів експертизи.

Роз’яснити експерту, що відповідно до ч.7 ст.102 КАС України, призначений судом експерт невідкладно повинен повідомити суд про неможливість проведення ним експертизи через відсутність у нього необхідних знань або без залучення інших експертів.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складений 24.01.2019.

Суддя Ю.В.Калашник