Ухвала суду № 79373436, 23.01.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

23 січня 2019 року м. Київ № 320/351/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву першого заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури до Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

22.01.2019 р., до суду надійшов позов першого заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави до Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення від 30.08.2018 р. №2. Разом із позовною заявою представлені такі документи: копія рішення Крюківщинської сільради Києво-Святошинського району Київської області; ксерокопія рішення КААС у справі №810/1044/18; опис вкладення у цінній лист, що підтверджується додатком до позову.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши подану заяву та приєднані до неї документи, суд вважає за необхідне її повернути, з огляду на наступне:

положеннями частини 3 ст.55 КАСУ встановлено, що юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Отже, на законодавчому рівні визначено вичерпний перелік документів, які надають повноваження керівнику юридичної особи та/чи суб'єкту владних повноважень брати участь у розгляді адміністративної справи, - це закон, статут, положення, якщо наявне самопредставництво юридичної особи.

Повноваження керівників організацій, підприємств, установ, котрі виступають як одноособові органи юридичної особи, стверджуються документами, що посвідчують їх службове становище, і обов'язково повинні бути представлені до суду, оскільки є підставою для їх допуску до участі у справі.

Спеціальним законом, яким врегламентована діяльність прокуратури є Закон України № 1697, ч. 1 ст. 11 якого керівнику регіональної прокуратури надано право представляти її у зносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями.

Частиною 3 ст.11 цього ж Закону встановлено, що у разі відсутності керівника регіональної прокуратури його повноваження здійснює перший заступник керівника регіональної прокуратури, а в разі його відсутності - один із заступників керівника регіональної прокуратури.

Позовна заява підписана особою ОСОБА_1, який зазначив себе першим заступником керівника прокуратури. У якості підтвердження його повноважень не було надано документу, яким посвідчено його службове становище. Приєднану до справи ксерокопію посвідчення невідомої особи, суд не сприймає у якості доказу, оскільки ця копія є непридатною для читання та не зазначена у додатках до позову. Крім того, суду не надано доказу, що станом на 15.01.2019 р. керівник прокуратури, як уповноважена законом особа на участь у розгляді справи, в тому числі і шляхом підписання документів у справі, був відсутній.

Підсумовуючи вищевикладене, суд констатує, що позов підписано особою, посадове становище якої не встановлено, без надання доказу відсутності на час підписання позову керівника Києво-Святошинської прокуратури Київської області, що свідчить про звернення до суду особи, яка не має права підпису позовної заяви.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне позовну заяву повернути на підставі п.3 ч.4 ст.169 КАСУ.

Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву за підписом особи, зазначеної як перший заступник керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури (код 02909996, м.Київ, бульвар Лесі Українки, 27/2) до Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, - повернути позивачеві.

2. Роз'яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.