Рішення № 79345820, 22.01.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

22 січня 2019 року справа №640/18476/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Перша логістична компанія" (далі по тексту - позивач, ТОВ "Перша логістична компанія")доДержавної фіскальної служби України (далі по тексту - відповідач, ДФС України)прозобов'язання відповідача збільшити у системі електронного адміністрування податку на додану вартість на електронному рахунку №37517000151723 суму, на яку позивач має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на величину показника ?перевищ по зареєстрованим в грудні 2017 року - січні 2018 року розрахункам коригування до податкових накладних від 30 листопада 2017 року №198, від 29 листопада 2017 року №237, від 28 листопада 2017 року №229, від 24 листопада 2017 року №178, від 23 листопада 2017 року №193, від 16 листопада 2017 року №140 у розмірі 1 732 272,00 грн. і відкоригувати в системі електронного адміністрування податку на додану вартість показники ?накл та ?перевищ

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва, оскільки вважає, що ДФС України має збільшити у системі електронного адміністрування податку на додану вартість на електронному рахунку суму, на яку позивач має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на величину показника ?перевищ по зареєстрованим в грудні 2017 року - січні 2018 року розрахункам коригування до податкових накладних від 30 листопада 2017 року №198, від 29 листопада 2017 року №237, від 28 листопада 2017 року №229, від 24 листопада 2017 року №178, від 23 листопада 2017 року №193, від 16 листопада 2017 року №140 у розмірі 1 732 272,00 грн. і відкоригувати системі електронного адміністрування податку на додану вартість показники ?накл та ?перевищ, зокрема вказав, що податкові накладні та розрахунки коригувань до податкових накладних реєструються в Єдиному реєстрі податкових накладних саме в день (період) прийняття комісією рішення про реєстрацію (в нашому випадку грудень 2017 року - січень 2018 року), на що також посилається відповідач у листі, надісланому у відповідь на скаргу позивача від 29 жовтня 2018 року, а тому позивач правомірно відобразив зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість на суму 1 730 272,00 грн. за вказаними розрахунками коригувань в податкових деклараціях вищевказаних періодів, відтак, вказана сума не є сумою перевищення податкових зобов'язань над сумою податку (?перевищ), а має бути відображена як сума податку, на яку товариство має право зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних; враховуючи, що система електронного адміністрування податку на додану вартість організована на центральному рівні ДФС України і саме цей орган має право вчиняти дії, пов'язані з коригуванням реєстраційної суми, а також те, що відповідач не заперечує вірного відображення позивачем розрахунків коригувань до податкових накладних в періоді прийняття Комісією рішення про реєстрацію розрахунків коригувань, то єдиним шляхом для захисту порушеного права позивача є спонукання відповідача до вчинення відповідних дій.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 листопада 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/18476/18 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти задоволення позову та зазначив, що показник ?перевищ розраховується автоматично після прийняття звітності від платника податку, та при обрахунку позитивного значення вказаного показника на таке значення зменшується реєстраційна сума такого платника; за даними системи електронного адміністрування податку на додану вартість по платнику показник системи електронного адміністрування податку на додану вартість розраховувався і складає 2 100 378,00 грн.; перевищення/07.2015 у сумі 210 578,00 грн., перевищення /08.2015 у сумі 22 391,00 грн., перевищення/04.2016 у сумі 24 905,00 грн., перевищення /07.2016 у сумі 420,00 грн., перевищення/12.2016 у сумі 10 579,00 грн., перевищення /03.2017 у сумі 11 812,00 грн., перевищення /04.2017 у сумі 89 421,00 грн., перевищення /11.2017 у сумі 1 730 272,00 грн. розраховані як різниця між податковими зобов'язаннями згідно поданих платником декларацій з податку на додану вартість за відповідні періоди, з урахуванням уточнюючих розрахунків та сумами податку за виписаними у зазначених періодах податковими накладними та розрахунками коригування до них, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних; відповідач наголосив, що всі податкові накладні/розрахунки коригування складені з 01 липня 2015 року та зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних приймають участь в обрахунку реєстраційної суми, зокрема показників ?накладВид, ?накладОтр, ?перевищ; не врахування окремих податкових накладних/розрахунків коригування для визначення реєстраційної суми не передбачено Кодексом.

Позивач у відповіді на відзив вказав, що відзив відповідача не містить нормативних обґрунтувань правомірності відображення податковим органом у електронному рахунку позивача суми в розмірі 1 732 272,00 грн. у показнику ?перевищ замість показника ?наклад (сума податку, на яку платник має право зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних). Позивач також звертав увагу, що, оскільки складені ним розрахунки коригування до податкових накладних були зупинені Комісією ДФС України, то позивач був позбавлений права зменшити суму податкових зобов'язань за розрахунками коригувань до прийняття комісією рішення про реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних складений розрахунок коригування до податкової накладної; враховуючи, що за нормами Податкового кодексу України розрахунок коригування реєструється в день прийняття комісією рішення про його реєстрацію, лише після настання вказаного факту постачальник має право відобразити зменшення суми податкових зобов'язань за розрахунками коригування, включивши вказані коригування до податкових декларацій звітного періоду їх реєстрації ДФС України, тобто до декларацій за грудень 2017 року та січень 2018 року; такими чином, позивач правомірно відобразив зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість на суму 1 730 272,00 грн. за вказаними розрахунками коригувань в податкових деклараціях вищевказаних періодів, відтак, вказана сума не є сумою перевищення податкових зобов'язань над сумою податку (?перевищ), а має бути відображена як сума податку, на яку товариство має право зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Суд встановив, що ТОВ "Перша логістична компанія" склало та зареєструвало в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні:

від 14 листопада 2017 року №77, отримувач (покупець)- ТОВ "Руж" на суму 84 600,00 грн., в тому числі податок на додану вартість в сумі 14 100,00 грн.;

від 22 листопада 2017 року №180, отримувач (покупець) - ТОВ "Волинь-Зерно- Продукт" на суму 10 000 000,00 грн., в тому числі податок на додану вартість в сумі 1 666 666,67 грн.;

від 28 серпня 2017 року №160, отримувач (покупець) - ПзІІ "Гленкор Агрікалчер Україна" на суму 349,59 грн., в том числі податок на додану вартість в сумі 58,27 грн.;

від 20 листопада 2017 року №155, отримувач (покупець) - ПзІІ "Гленкор Агрікалчер Україна" на суму 117 600,00 грн., в тому числі податок на додану вартість 19 600,00 грн.;

від 21 листопада 2017 року №175, отримувач (покупець) - ПП "Сіс Груп" на суму 5 000 800,00 грн., в тому числі податок на додану вартість в сумі 833 466,67 грн.;

від 09 жовтня 2017 року №24, отримувач (покупець) - ТОВ "Агрікор Холдинг" на суму 400 000,00 грн., в тому числі податок на додану вартість в сумі 66 666, 67 грн.

У зв'язку з поверненням коштів та зміною номенклатури послуг, позивачем складено та зареєстровано наступні розрахунки коригування кількісних та вартісних показників до вищезазначених податкових накладних (далі по тексту - РК до ПН):

до податкової накладної від 14 листопада 2017 року №77 складено РК від 30 листопада 2017 року №198 (причина коригування - зміна номенклатури);

до податкової накладної від 22 листопада 2017 року №180 складено РК від 29 листопада 2017 року №237 (причина коригування - повернення коштів);

до податкової накладної від 28 серпня 2017 року №160 складено РК від 28 листопада 2017 року №229 (причина коригування - повернення коштів);

до податкової накладної від 20 листопада 2017 року №155 складено РК від 24 листопада 2017 року №178 (причина коригування - повернення коштів);

до податкової накладної від 21 листопада 2017 року №175 складено РК від 23 листопада 2017 року №193 (причина коригування - повернення коштів);

до податкової накладної від 09 жовтня 2017 року №24 складено РК від 16 листопада 2017 року №140 (причина коригування - повернення коштів).

Вказані РК рішеннями Комісії ДФС України зупинені на підставі відповідності критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних.

По всім РК до податкових накладних позивач надіслав до контролюючого органу за місцем обліку повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація яких зупинена. До вказаних повідомлень позивачем долучено всі первинні документи, які підтверджують реальність здійснення операцій, у зв'язку із чим рішеннями Комісії ДФС України вищезазначені РК розблоковано та зареєстровано.

Позивач включив інформацію вказаних вище РК до ПН до податкових декларацій з податку на додану вартість звітного періоду їх реєстрації ДФС України, тобто до декларацій за грудень 2017 року та січень 2018 року.

Позивач подав до Пустомитівського відділення Галицької ОДПІ Головного управління ДФС України у Львівській області та до ДФС України скаргу від 21 серпня 2018 року №302, у якій просив збільшити в СЕА ПДВ суму, на яку позивач має право зареєструвати ПН/РК до ПН на величину ?перевищ по зареєстрованим РК до ПН у розмірі 1 730 272,00 грн. та відобразити відповідне збільшення у витягу з СЕА ПДВ.

За результатами розгляду скарги позивача відповідач надав відповідь у листі від 29 жовтня 2018 року №35035/6/99-99-12-09- 01/15, який не містить конкретної підстави для обліку в електронному рахунку позивача суми ?перевищ, яка виникла за рахунок перевищення податкових зобов'язань, зазначених платником у поданих контролюючому органу податкових деклараціях з податку на додану вартість за грудень 2017 року та січень 2018 року сумі, зазначеній у податкових накладних звітного періоду, а також зазначено, що платник податку може зменшити податкові зобов'язання на суму податку на додану вартість, зазначену у РК до ПН, реєстрацію якого зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних лише після припинення процедури такого зупинення.

Відповідно до підпункту 201.16.4. пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна / розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:

а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з пунктом 192.1 статті 192 Податкового кодексу України якщо після постачання товарів/послуг здійснюється будь-яка зміна суми компенсації їх вартості, включаючи наступний за постачанням перегляд цін, перерахунок у випадках повернення товарів/послуг особі, яка їх надала, або при поверненні постачальником суми попередньої оплати товарів/послуг, суми податкових зобов'язань та податкового кредиту постачальника та отримувача підлягають відповідному коригуванню на підставі розрахунку коригування до податкової накладної, складеному в порядку, встановленому для податкових накладних, та зареєстрованому в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підпункт 192.1.1 пункту 192.1 статті 192 Податкового кодексу України визначає, що постачальник має право зменшити суму податкових зобов'язань лише після реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування до податкової накладної.

Відповідно до пункту 192.3 статті 192 Податкового кодексу України результат перерахунку податкових зобов'язань і податкового кредиту постачальника та отримувача відображається у складі податкової декларації за звітний податковий період у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Таким чином, оскільки складені позивачем РК до ПН зупинені Комісією ДФС України, позивач був позбавлений права зменшити суму податкових зобов'язань за РК до прийняття комісією рішення про реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних складених РК до ПН.

При цьому, враховуючи, що в силу підпункту 201.16.4. пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, РК реєструється в день прийняття комісією рішення про його реєстрацію, лише після настання вказаного факту постачальник має право відобразити зменшення суми податкових зобов'язань за розрахунками коригування, включивши вказані коригування до податкових декларацій звітного періоду їх реєстрації ДФС України, а саме за грудень 2017 року та за січень 2018 року.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначено Порядком електронного адміністрування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року №569 "Деякі питання електронного адміністрування податку на додану вартість" (далі по тексту - Порядок).

Відповідно до пункту 9 Порядку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Реєстрі на суму податку (У Накл), обчислену за такою формулою:

У Накл= У НаклОтр + У Митн + У ПопРах + У Овердрафт - У НаклВид - У Відшкод - У Перевищ,

де УНаклОтр - загальна сума податку за отриманими платником податку податковими накладними та розрахунками коригування, зареєстрованими в Реєстрі, яка визначається на підставі даних таких податкових накладних, складених за операціями, дата виникнення податкових зобов'язань за якими припадає на податковий період починаючи з 1 липня 2015 року, а також розрахунків коригування, складених починаючи з 1 липня 2015 року та зареєстрованих в Реєстрі, до податкових накладних, складених до 1 липня 2015 року, що підлягали наданню покупцям - платникам податку;

УМитн - загальна сума податку, сплаченого платником податку безпосередньо або через уповноважену особу під час ввезення товарів на митну територію України, що визначається на підставі даних митних декларацій з урахуванням змін, внесених відповідно до аркушів коригування та додаткових декларацій, оформлених згідно із статтею 261 Митного кодексу України, виходячи із сум податку, сплачених починаючи з 1 липня 2015 року під час ввезення товарів на митну територію України. Під час проведення розрахунку показника УМитн застосовуються документи (митні декларації, аркуші коригування та додаткові декларації), складені починаючи з 1 липня 2015 року;

УПопРах - загальна сума поповнення з поточного рахунка платника його електронного рахунка, в тому числі з електронних рахунків, що були додатково відкриті відповідно до пункту 200-1.2 статті 200-1 Кодексу платникам податку - сільськогосподарським підприємствам, що до 1 січня 2017 року застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу;

УОвердрафт - сума середньомісячного розміру сум податку, які за останні 12 звітних (податкових) місяців були задекларовані платником до сплати до бюджету та погашені (розстрочені, відстрочені), а також задекларовані платником податку - сільськогосподарським підприємством, що до 1 січня 2017 року застосовував спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу.

Показник УОвердрафт щокварталу (протягом перших шести робочих днів такого кварталу) підлягає автоматичному перерахунку з урахуванням показника середньомісячного розміру сум податку, які за останні 12 звітних (податкових) місяців станом на дату такого перерахунку були задекларовані платником до сплати до бюджету та погашені (розстрочені, відстрочені), а також задекларовані платником податку - сільськогосподарським підприємством, що до 1 січня 2017 року застосовував спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу. Такий перерахунок здійснюється шляхом віднімання суми попереднього збільшення та додавання суми збільшення згідно з поточним перерахунком.

Платникам податку, які станом на 1 січня 2016 року зареєстровані платниками податку менш як 12 звітних (податкових) місяців, а також платникам, зареєстрованим платниками податку після 1 січня 2016 р., - таке збільшення здійснюється протягом перших шести робочих днів кварталу, що настає за кварталом, в якому строк такої реєстрації досягає 12 звітних (податкових) місяців;

УНаклВид - загальна сума податку за виданими платником податку податковими накладними та розрахунками коригування, зареєстрованими у Реєстрі, яка визначається на підставі даних таких податкових накладних за операціями, дата виникнення податкових зобов'язань за якими припадає на податковий період починаючи з 1 липня 2015 року, а також розрахунків коригування, складених починаючи з 1 липня 2015 року та зареєстрованих в Реєстрі, до податкових накладних, складених до 1 липня 2015 року, що підлягали наданню покупцям - платникам податку;

УВідшкод - загальна сума податку, заявлена платником податку до бюджетного відшкодування, що визначається на підставі задекларованих до відшкодування сум від'ємного значення податку, розрахованих за операціями, здійсненими після 1 липня 2015 року, згідно з податковими деклараціями з податку та уточнюючими розрахунками до них, поданими контролюючому органу, починаючи з податкової звітності за:

липень 2015 року - для платників податку, що застосовують місячний звітний період;

III квартал 2015 року - для платників податку, що застосовують квартальний звітний період.

Показник УВідшкод підлягає коригуванню за результатами перевірок, що проводяться відповідно до Кодексу;

УПеревищ - загальна сума перевищення податкових зобов'язань, зазначених платником податку у поданих контролюючому органу податкових деклараціях з податку, суми податку, зазначеної у складених таким платником податкових накладних, зареєстрованих у Реєстрі, яка визначається як різниця між:

сумами податкових зобов'язань за операціями з постачання/надання товарів/послуг та отримання послуг від нерезидента, місцем постачання яких визначено митну територію України, здійсненими після 1 липня 2015 року, та їх подальшого коригування згідно із статтею 192 Кодексу, задекларованими платником у податкових деклараціях з податку (поданих контролюючому органу починаючи з податкової звітності за липень 2015 року для платників податку, що застосовують місячний звітний період, за III квартал 2015 року - для платників податку, що застосовують квартальний звітний період) з урахуванням поданих уточнюючих розрахунків до них;

сумами податку, зазначеними платником податку в податкових накладних, що складені за такими операціями (в тому числі податкових накладних, які не видаються отримувачу, а також складених під час отримання послуг від нерезидента, місцем постачання яких визначено митну територію України), здійсненими після 1 липня 2015 року, та розрахунків коригування, складених починаючи з 1 липня 2015 року та зареєстрованих в Реєстрі, до податкових накладних, складених до 1 липня 2015 року.

Згідно з пунктом 13 Порядку ДФС автоматично обчислює суму податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Реєстрі. Платник податку має право отримувати у ДФС інформацію про стан свого електронного рахунка, а також суму податку, на яку він має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Реєстрі.

З огляду на викладені правові норми суд приходить до висновку, що у разі зупинення реєстрації розрахунку коригування, такий розрахунок коригування реєструється в день прийняття комісією рішення про його реєстрацію, і лише після прийняття рішення про реєстрацію постачальник має право відобразити зменшення суми податкових зобов'язань за розрахунками коригування, включивши вказані коригування до податкових декларацій звітного періоду їх реєстрації ДФС України.

Суд встановив, що реєстрація РК до ПН від 30 листопада 2017 року №198, від 29 листопада 2017 року №237, від 28 листопада 2017 року №229, від 24 листопада 2017 року №178, від 23 листопада 2017 року №193 та від 16 листопада 2017 року №140 рішеннями Комісії ДФС України зупинена на підставі відповідності критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішеннями Комісії ДФС України вказані РК до ПН зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме:

від 30 листопада 2017 року №198 - рішення про реєстрацію від 05 січня 2018 року, фактично зареєстровано 10 січня 2018 року;

від 29 листопада 2017 року №237 - рішення про реєстрацію від 05 січня 2018 року, фактично зареєстровано 10 січня 2018 року;

від 28 листопада 2017 року №229- - рішення про реєстрацію від 19 грудня 2017 року, фактично зареєстровано 20 грудня 2017 року;

від 24 листопада 2017 року №178 - рішення про реєстрацію від 03 січня 2018 року, фактично зареєстровано 04 січня 2018 року;

від 23 листопада 2017 року №193 - рішення про реєстрацію від 05 січня 2018 року, фактично зареєстровано 10 січня 2018 року;

від 16 листопада 2017 року №140 - рішення про реєстрацію від 12 грудня 2017 року, фактично зареєстровано 12 грудня 2017 року.

Отже, на думку суду, ТОВ "Перша логістична компанія" правомірно відобразило зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість на суму 1 730 272,00 грн. за вказаними розрахунками коригувань в податкових деклараціях з податку на додану вартість за грудень 2017 року та за січень 2018 року, а тому вказана сума не є сумою перевищення податкових зобов'язань над сумою податку (?перевищ), а має бути відображена як сума податку, на яку товариство має право зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних (У Накл).

Разом з тим, згідно з витягом щодо суми податку, на яку платник податку на додану вартість має право зареєструвати ПН/РК до ПН в Єдиному реєстрі податкових накладних з Системи електронного адміністрування податку на додану вартість (далі по тексту - СЕА ПДВ) станом на 01 жовтня 2018 року вбачається, що контролюючим органом не проведено коригування ліміту на реєстрацію ПН/РК, що призвело до зменшення ліміту на реєстрацію ПН/РК на суму 1 730 272,00 грн. (графа 6 витягу).

Із вказаного витягу також вбачається, що показник ?Перевищ виник у періоді "11.2017"; наведене свідчить, що зареєстровані в грудні 2017року та січні 2018 року РК до ПН відображені в СЕА ПДВ датою їх складання, тобто листопадом 2017 року.

Враховуючи викладене, слідує, що зменшення ліміту на реєстрацію ПН/РК на суму 1 730 272,00 грн. та відображення зазначеної суми у складі показника ?перевищ за період "11.2017" є безпідставним.

Суд також звертає увагу, що аналогічна позиція підтримана самим відповідачем, оскільки у листі ДФС України від 29 жовтня 2018 року №35035/6/99099-12-09-01-15, надісланого у відповідь позивачу на скаргу, вказано, що платник податку може зменшити податкові зобов'язання на суму ПДВ, зазначену у РК до ПН, реєстрацію якого у ЄРПН зупинено, лише після припинення процедури такого зупинення:

у разі своєчасної реєстрації в ЄРПН - у податковій декларації з ПДВ того звітного періоду, в якому його складено;

у разі несвоєчасної реєстрації в ЄРПН - у податковій декларації з ПДВ того звітного (податкового) періоду, в якому його зареєстровано в ЄРПН.

Крім того, у листі ДФС України від 11 січня 2018 року №968/7/99-99-12-03-01-17 "Щодо проведення роз'яснювальної роботи", адресованого Головним управлінням ДФС в областях, м. Києві, Офісу великих платників податків ДФС, зазначено, що показник УПеревищ - загальна сума перевищення податкових зобов'язань, зазначених платником у поданих податкових деклараціях з урахуванням поданих уточнюючих розрахунків до них, над сумою податку, що міститься в складених таким платником податкових накладних та розрахунках коригування до таких податкових накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, та зобов'язано припинити переадресації платників до ДФС з приводу обрахунку показника ?перевищ та у першу чергу аналізувати причини його обрахунку за місцем обліку платника, а в разі встановлення технічних помилок звертатись до ДФС із запитом щодо виправлення помилок за формою згідно з додатком 1.

У додатку №2 до згаданого листа "Інформаційна довідка щодо алгоритму розрахунку показника УПеревищ" зазначено, що однією з трьох причин виникнення показника ?Перевищ є "помилки платників при включенні до декларації з ПДВ розрахунків коригування на зменшення податкових зобов'язань з ПДВ. зареєстрованих із запізненням (включення в періоді складання, а не реєстрації, та навпаки) (підлягає виявленню і коригуванню згідно запитів за формою (додаток №1 до цього листа)".

Таким чином, наведене вказує, що відображення у показнику ?Перевищ сум податку на додану вартість за розрахунками коригувань, які зареєстровані із запізненням, в зв'язку з тимчасовим блокуванням, є технічною помилкою СЕА ПДВ і має бути усунуто ДФС України шляхом коригування згідно запиту за формою додатка №1 до листа ДФС України від 11 січня 2018 року №968/7/99-99-12-03-01-17 "Щодо проведення роз'яснювальної роботи".

Відповідно до листа Головного управління ДФС у Львівській області від 20 вересня 2018 року №32470/13-01-12-01-15 позивача повідомлено про те, що СЕА ПДВ працює виключно в автоматичному режимі і на підставі розроблених алгоритмів та про направлення запитів до ДФС України щодо виправлення помилок за формою, наведеною у листі ДФС України від 11 січня 2018 року №968/7/99-99-12-03-01-17; однак, збільшення у СЕА ПДВ суми, на яку позивач має право зареєструвати податкові накладні, не відбулось.

Отже, з огляду на викладене, враховуючи, що СЕА ПДВ організована на центральному рівні ДФС України і саме цей орган має право вчиняти дії, пов'язані з коригуванням відповідних реєстраційних сум, суд приходить до висновку, що єдиним можливим способом захисту порушеного права позивача є зобов'язання відповідача вчинити відповідні дії щодо збільшення у системі електронного адміністрування податку на додану вартість на електронному рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю "Перша логістична компанія" №37517000151723 суми, на яку Товариство з обмеженою відповідальністю "Перша логістична компанія" має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на величину показника ?перевищ по зареєстрованим в грудні 2017 року - січні 2018 року розрахункам коригування до податкових накладних від 30 листопада 2017 року №198, від 29 листопада 2017 року №237, від 28 листопада 2017 року №229, від 24 листопада 2017 року №178, від 23 листопада 2017 року №193, від 16 листопада 2017 року №140 у розмірі 1 732 272,00 грн., щодо відповідного коригування в системі електронного адміністрування податку на додану вартість показників ?накл та ?перевищ.

При цьому суд зазначає, що обраний спосіб захисту про зобов'язання відповідача вчинити відповідні дії узгоджується зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту), відповідно до якої кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідачем не доведено правомірність своєї поведінки з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов ТОВ "Перша логістична компанія" підлягає задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, на користь позивача належить присудити сплачену ним суму судового збору у розмірі 1 762,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань ДФС України.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Перша логістична компанія" задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Державну фіскальну службу України вчинити дії щодо збільшення у системі електронного адміністрування податку на додану вартість на електронному рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю "Перша логістична компанія" №37517000151723 суми, на яку Товариство з обмеженою відповідальністю "Перша логістична компанія" має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на величину показника ?перевищ по зареєстрованим в грудні 2017 року - січні 2018 року розрахункам коригування до податкових накладних від 30 листопада 2017 року №198, від 29 листопада 2017 року №237, від 28 листопада 2017 року №229, від 24 листопада 2017 року №178, від 23 листопада 2017 року №193, від 16 листопада 2017 року №140 у розмірі 1 732 272,00 грн., щодо відповідного коригування в системі електронного адміністрування податку на додану вартість показників ?накл та ?перевищ.

3. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Фазор" понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 1 762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні нуль копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України.

Згідно з частиною першою статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Відповідно до частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Частина перша статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Перша логістична компанія" (81144, Львівська обл., Пустомитівський р-н, село Бережани, вул. Долинівка, буд. 23; ідентифікаційний код 37678031);

Державна фіскальна служба України (04053, місто Київ, Львівська площа, 8; ідентифікаційний код 39292197).

Суддя В.А. Кузьменко