Ухвала суду № 79344895, 22.01.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

22 січня 2019 року м. Київ № 826/4394/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Добрянської Я.І., суддів Шевченко Н.М., Головань О.В., ознайомившись із заявою про зміну позовних вимог

за позовомОСОБА_1 ОСОБА_2 доКабінету Міністрів України Іллічівського міського відділу головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Державної міграційної служби України Ізмаїльського районного відділу головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області,про визнання протиправною та скасування постанови в частині, зобов'язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 в інтересах якої дії ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в інтересах якого дії ОСОБА_7 з позовом до Кабінету Міністрів України, Іллічівського міського відділу головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Державної міграційної служби України, Ізмаїлівського районного відділу головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Державної міграційної служби Українв якому просили:

- визнати протиправними та скасувати пункти 2 та 3 постанови Кабінету Міністрів України №302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України» від 25.03.2015 року в частині обов'язковості оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм у формі пластикової картки типу ID-1 для ОСОБА_1 та ОСОБА_6, які бажають ідентифікувати себе за паспортом громадянина України старого зразка у формі книжечки (на паперових носіях) без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру (ЄДДР), визначених законодавством, а саме: без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (УНЗР), та будь-якого іншого цифрового ідентифікатора, без відцифрованого образу обличчя особи, без відцифрованих відбитків пальців рук;

- зобов'язати Чорноморський (Іллічівській) міській відділ головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Державної міграційної служби України (Одеська область, м. Чорноморськ (Іллічівськ). вул. Хантадзе, буд. 13). оформити, видати, обміняти, пересилати паспорт громадянина України старого зразка у вигляді книжечки (на паперових носіях) щодо (ОСОБА_1, яка бажає отримати паспорт громадянина України старого зразка у вигляді книжечки (на паперових носіях) без застосування засобів ЄДДР, визначених законодавством, а саме: без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (УНЗР), та будь-якого іншого цифрового ідентифікатора, без відцифрованого образу обличчя особи, без відцифрованих відбитків пальців рук;

- зобов'язати Ізмаїльський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Державної міграційної служби України (Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Михайлівська, буд. 27), оформити, видати, обміняти, пересилати паспорт громадянина України старого зразка у вигляді книжечки (на паперових носіях) щодо ОСОБА_6, який бажає отримати паспорт громадянина України старого зразка у вигляді книжечки (на паперових носіях) без застосування засобів ЄДДР, визначених законодавством, а саме: без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (УНЗР), та будь-якого іншого цифрового ідентифікатора, без відцифрованого образу обличчя особи, без відцифрованих відбитків пальців рук.

14.03.2018р. від позивачів поштою до суду надійшла заява про зміну позовних вимог в якому просили виключити з переліку заявлених позовних вимог розгляд питання, щодо визнання протиправними та скасування п.п. 2 та 3 постанови Кабінету Міністрів України №302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України» від 25.03.2015 року в частині обов'язковості оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм у формі пластикової картки типу ID-1 для ОСОБА_1 та ОСОБА_6, які бажають ідентифікувати себе за паспортом громадянина України старого зразка у формі книжечки (на паперових носіях) без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру (ЄДДР), визначених законодавством, а саме: без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (УНЗР), та будь-якого іншого цифрового ідентифікатора, без відцифрованого образу обличчя особи, без відцифрованих відбитків пальців рук, а відтак виключити зі складу відповідачів КМУ.

Також просили, залучити до участі у справі у якості відповідача Головне управління ДМС України в Одеській області та зобов'язати Головне управління ДМС України в Одеській області у подальшому здійснити паспортний облік неповнолітніх гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_6

Однак, суд звертає увагу на те, що така заява не була підписана позивачами.

Одночасно, 13.06.2018р. до суду повторно надійшла заява про зміну позовних вимог ідентичного змісту, яка підписана позивачами.

Ознайомившись із поданою заявою, суд приходить до висновку про наявність підстав для її часткового задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з п.9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч. 7 ст. 48 КАС України, заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва 20.07.2017р. залучено до участі у справі №826/4394/17 в якості відповідача-4 - Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області (адреса: 65000, м. Одеса, Одеська обл., вул. Преображенська, 44), а відтак повторне залучення до участі у справі у якості співвідповідача не вбачається за можливе.

З метою захисту прав позивачів та розгляду справи в межах тих позовних вимог, які є актуальними для позивачів, суд приходить до висновку про наявність підстав для прийняття заяви про зміну позовних вимог та виключення зі складу відповідачів Кабінет Міністрів України, оскільки позовні вимоги до такого відповідача відсутні.

Керуючись ст. 2, 4, 47, 48 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву позивачів про зміну позовних вимог - задовольнити частково.

2. Прийняти до розгляду заяву позивачів про зміну позовних вимог.

3. Вилучити зі складу відповідачів у справі № 826/4394/17 Кабінет Міністрів України.

4. В іншій частині клопотання - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст. 256 КАС України. Відповідно до статті 294, частин другої та третьої статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України оскарження даної ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Я.І. Добрянська

Судді О.В. Головань

Н.М. Шевченко