Ухвала суду № 79343363, 17.01.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

17 січня 2019 р. м. Чернівці справа № 824/1082/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.

за участю секретаря судового засідання Сулими М.П.

учасників справи:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Долінської Н.В.

розглянув у підготовчому засіданні адміністративну справу

за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3

до Вижницької районної державної адміністрації в особі Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Вижницькій районній державній адміністрації

про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 (далі - позивачка) звернулася до суду з вказаним позовом, в якому з урахування позову у новій редакції, просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Вижницькій державній адміністрації від 07.11.2017 р. № 05 в частині звернення до Вижницької ОТГ про відшкодування їй, ОСОБА_3, завданої шкоди внаслідок карантину у розмірі 105540,00 грн;

- визнати незаконною бездіяльність Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Вижницькій державній адміністрації та зобов'язати комісію направити висновок відшкодування майнової шкоди, завданої їй внаслідок запровадження карантину в розмірі 1055440,00 грн, територіальному органу Казначейства для виконання.

Як видно із змісту адміністративного позову, позивачем у прохальній частині заявлено клопотання про витребування у відповідача для огляду оригінали документів щодо діяльності Державної протиепізоотичної комісії при Вижницькій РДА по розслідуванню випадку виникнення африканської чуми у господарстві фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 за період з 28.10.2017 р. по 07.11.2017 р. (рік позивач уточнила під час судового засідання).

У підготовчому засіданні, яке відбулося 17.01.2019 р. представник позивача підтримав заявлене позивачем клопотання про витребування доказів.

Відповідач у підготовчому засіданні, яке відбулося 17.01.2019 р. не заперечував проти задоволення клопотання про витребування доказів.

Розглянувши клопотання про витребування доказів, заслухавши думку учасників справи, суд зазначає наступне.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (ст. 79 КАС України).

Відповідно до ч. 1-3 ст. 80 КАС України Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в ч. 2-3 ст. 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає, за необхідне задовольнити заявлене клопотання та витребувати з Вижницької районної державної адміністрації усі матеріали розслідування Державною протиепізоотичною комісією при Вижницькій районній державній адміністрації випадку виникнення африканської чуми у господарстві фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 за період з 28.10.2017 р. по 07.11.2017 р.

Крім того, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати з Вижницької районної державної адміністрації наступні докази: документи на підставі, яких створено Державну протиепізоотичну комісію при Вижницькій районній державній адміністрації (наказ, розпорядження тощо) із змінами і доповненнями; Положення про Державну протиепізоотичну комісію при Вижницькій районній державній адміністрації (із змінами та доповненнями); інформацію про склад Державної протиепізоотичної комісії при Вижницькій районній державній адміністрації; докази надіслання (вручення) Державною протиепізоотичною комісією при Вижницькій районній державній адміністрації на адресу Управління державної казначейської служби України у Вижницькому районі Чернівецької області Висновку про відшкодування фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 майнової шкоди (збитків) в розмірі 1055440,00 грн та Розрахунку збитків від втрат тваринництва; докази прийняття до виконання Управлінням державної казначейської служби України у Вижницькому районі Чернівецької області Висновку про відшкодування фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 майнової шкоди (збитків) в розмірі 1055440,00 грн та Розрахунку збитків від втрат тваринництва.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Беручи до уваги наведене, суд зобов'язує Вижницьку районну державну адміністраціюнадати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) у п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 44, 72, 77, 79, 80, 194, 241, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Клопотання задовольнити.

2. Витребувати з Вижницької районної державної адміністрації (вулиця Українська, будинок 88, корпус А, місто Вижниця, Вижницький район, Чернівецька область, код ЄДРПОУ 04062086) наступні документи:

- усі матеріали розслідування Державною протиепізоотичною комісією при Вижницькій районній державній адміністрації випадку виникнення африканської чуми у господарстві фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 за період з 28.10.2017 р. по 07.11.2017 р.;

- документи на підставі, яких створено Державну протиепізоотичну комісію при Вижницькій районній державній адміністрації (наказ, розпорядження тощо) із змінами і доповненнями;

- Положення про Державну протиепізоотичну комісію при Вижницькій районній державній адміністрації (із змінами та доповненнями);

- інформацію про склад Державної протиепізоотичної комісії при Вижницькій районній державній адміністрації;

- докази надіслання (вручення) Державною протиепізоотичною комісією при Вижницькій районній державній адміністрації на адресу Управління державної казначейської служби України у Вижницькому районі Чернівецької області Висновку про відшкодування фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 майнової шкоди (збитків) в розмірі 1055440,00 грн та Розрахунку збитків від втрат тваринництва;

- докази прийняття до виконання Управлінням державної казначейської служби України у Вижницькому районі Чернівецької області Висновку про відшкодування фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 майнової шкоди (збитків) в розмірі 1055440,00 грн та Розрахунку збитків від втрат тваринництва.

3. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Вижницькій районній державній адміністрації п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Ухвала в повному обсязі складена 22.01.2019 р.

Суддя В.К. Левицький