Рішення № 79342959, 18.01.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3836/18

РІШЕННЯ

іменем України

18 січня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Гнап Д.Д.

за участю:секретаря судового засідання Горбатюк І.С. позивача - ОСОБА_1 представників відповідача - Крамар М.М., Зозулі В.П. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління ДФС у Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Хмельницькій області, щодо встановлення у наданій до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідці №450/10/22-01-05-20 від 14.03.2018 про розміри грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, оформленій на ОСОБА_1, за посадою на момент звільнення з органів податкової міліції - "заступник начальника управління податкової міліції - начальник слідчого відділу податкової міліції ДПА у Хмельницькій області", розміру окладу за посадою в сумі - 7890 грн., надбавки за вислугою років (50 відсотків) в сумі - 4685 грн., загальної суми грошового забезпечення, для перерахунку пенсії, в розмірі - 14055 грн;

- зобов'язати Головне управління ДФС у Хмельницькій області, оформити ОСОБА_1 та повторно подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, для проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії, довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103, за посадою на момент звільнення з органів податкової міліції - "заступник начальника управління податкової міліції - начальник слідчого відділу податкової міліції ДПА у Хмельницькій області", із зазначенням окладу за посадою в розмірі - 8460 грн., що відповідає розміру окладу за посадою, встановленому для "начальника управління, самостійного відділу", відповідно до схеми посадових окладів осіб начальницького складу податкової міліції головних управлінь в областях, м. Києві, Офісу великих платників податків ДФС, згідно Додатку 8 до наказу ДФС України від 29.01.2018 №52 (в редакції наказу ДФС України від 28.02.2018 №107), як "відповідної" посаді, яку займав позивач на момент звільнення та відповідними розмірами окладу за спеціальним званням - "полковник", надбавки за вислугу років (50 відсотків), встановленими постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704, зі змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України №1041 від 20.12.2017, №1052 від 27.12.2017, №103 від 21.02.2018, за нормами чинними на 01.03.2018.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що наказом Державної податкової адміністрації України від 25.08.2011 №1264-о звільнений з органів податкової міліції з посади заступника начальника управління податкової міліції - начальника слідчого відділу податкової міліції Державної податкової адміністрації у Хмельницькій області у відставку за віком. З 01.09.2011 позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Вважає, що за кваліфікаційними характеристиками, зокрема, назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини, тощо), відповідною до посади, з якої позивач був звільнений, є посада "начальник слідчого управління ФР ГУ ДФС в області" з посадовим окладом у розмірі 8460 грн. Тому, відповідачем у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій №450/10/22-01-05-20 від 14.03.2018 протиправно зазначено посадовий оклад 7890,00 грн що за посадою відповідає посаді "заступника начальника управління чи самостійного відділу", що фактично відповідає посаді заступника начальника СУ ФР ГУ ДФС в області. Вказав, що відповідачем безпідставно надано перевагу першій з переліку кваліфікаційних характеристик, визначених пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, без застосування їх в сукупності.

10.12.2018 до суду надійшов відзив, в якому відповідач просить у задоволенні позову відмовити. Зазначив, що відповідно до вимог законодавства для визначення відповідного розміру посадового окладу, який повинно бути зазначено у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, слід застосовувати розмір посадового окладу за відповідною або аналогічною посадою, яку особа обіймала на дату звільнення зі служби. ОСОБА_1 проходив службу в органках податкової міліції ДПА у Хмельницькій області з 12.10.1998 та відповідно до наказу ДПА України №1264-о від 25.08.2011, звільнений з податкової міліції у відставку з посади заступника начальника управління податкової міліції - начальника слідчого відділу податкової міліції ДПА у Хмельницькій області з 31.08.2011. На момент звільнення з органів податкової міліції позивач займав посаду заступника начальника управління податкової міліції - начальника слідчого відділу податкової міліції ДПА у Хмельницькій області, отже з врахуванням того, що на момент здійснення перерахунку, в штатному розписі аналогічна посада відсутня, тому за основу було взято розмір окладу, який в схемі посадових окладів відповідає посаді заступника начальника управління з місячним посадовим окладом - 7890 грн.

Вказав, що при визначенні відповідної посади враховано першу умову з визначених пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 кваліфікаційний характеристик, а саме назву посади. Зазначив, що в начальника слідчого відділу податкової міліції в підпорядкуванні був один відділ, в той час як в складі слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Хмельницькій області, на посадовий оклад начальника якого претендує позивач, є три відділи.

Вказав, що на момент звільнення, розмір окладу ОСОБА_1 був встановлений в сумі 2561,00 грн, що відповідно до штатного розпису ДПА у Хмельницькій області на 2011 рік відповідав посаді заступник начальника управління, а не начальника самостійного відділу, оклад якого на той час становив 2194,00 грн.

Звернув увагу на те, що позивач звільнений з органів податкової міліції відповідно до наказу ДПА України, а не наказу ДПА у Хмельницькій області, а такий наказ про звільнення був прийнятий у зв'язку із займаною посадою "заступник начальника управління", а не начальника відділу.

20.12.2018 до суду надійшла відповідь на відзив, в якій позивач просить задовольнити позовні вимоги. Зазначив, що на момент його звільнення з податкової міліції у відставку в структурі ДПА в області, як і в інших областях України, як самостійний відділ, структурний підрозділ в складі ДПА області, функціонував "слідчий відділ податкової міліції", керівником якого був ОСОБА_1. Начальнику СУ ФР ГУ ДФС в області, відповідно до додатку 8 до наказу ДФС України №52, встановлено посадовий оклад в розмірі 8460,00 грн, що відповідає посадовому окладу начальника управління, самостійного відділу, визначеному у згаданій схемі посадових окладів.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав, аналогічних викладеним в позовній заяві та відповіді на відзив.

Представники відповідача в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на відзив.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.11.2018 відкрито провадження в даній адміністративній справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження. Призначено судове засідання на 10.01.2019.

10.01.2019 судове засідання відкладено на 17.01.2019.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Згідно з наказом Державної податкової адміністрації України від 25.08.2011 №1264-о "Про звільнення ОСОБА_1.", полковник податкової міліції ОСОБА_1 - заступник начальника управління податкової міліції - начальник слідчого відділу податкової міліції ДПА у Хмельницькій області, 31.08.2011 звільнений з податкової міліції у відставку за пунктом 65 підпункту "а" (за віком) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29.07.1991 №114.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" для перерахунку пенсії ОСОБА_1, відповідачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направлено довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій №450/10/22-01-05-20 від 14.03.2018, відповідно до якої посадовий оклад позивача становить 7890,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням полковник - 1480,00 грн, надбавка за вислугу років (50 відсотків) - 4685,00 грн.

Позивач, не погодившись з зазначеною довідкою, звернувся з запитами від 24.04.2018 до Головного управління ДФС у Хмельницькій області та до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в яких, зокрема, просив повідомити, який розмір окладу за посадою, відповідно до схеми посадових окладів осіб начальницького складу податкової міліції головних управлінь в областях, м. Києві, згідно додатку 8 до наказу ДФС України від 29.01.2018 №52 (в редакції наказу ДФС України від 28.02.2018 №107), зазначений відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103, в виданій на ім'я ОСОБА_1, за посадою заступника начальника управління податкової міліції - начальника слідчого відділу податкової міліції ДПА у Хмельницькій області, ГУДФС у Хмельницькій області, довідці про розміри грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, відповідно до додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.02.2008 №45, поданій до ГУ ПФУ в Хмельницькій області для перерахунку пенсії.

Головне управління ДФС у Хмельницькій області листом від 17.05.2018 №12777/10/22-01-05-20 повідомило ОСОБА_1 про те, що в довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, зазначено посадовий оклад за посадою заступника начальника управління в розмірі 7890,00 грн. Вказано, що оскільки позивач проходив службу в органах податкової міліції, то в даному випадку, щодо визначення умов оплати праці працівників ДФС у тому числі працівників податкової міліції, слід керуватися наказом ДФС України від 28.02.2018 №107 "Про внесення змін до наказу ДФС від 29.01.2018 №52", відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 якого, додатком 8 затверджено схему посадових окладів осіб начальницького складу податкової міліції головних управлінь в областях, м. Києві, Офісу великих платників податків ДФС. Зазначено, що на момент звільнення з органів податкової міліції позивач займав посаду заступника начальника управління податкової міліції - начальника слідчого відділу податкової міліції ДПА у Хмельницькій області, що в схемі посадових окладів відповідає посаді заступника начальника управління з місячним посадовим окладом 7890 грн.

Листом від 04.05.2018 №12856/03 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 №1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" з 01.01.20007 на органи Пенсійного фонду України покладено функції лише з призначення та виплати пенсії військовослужбовцям. Питання визначення грошового забезпечення для обчислення пенсії та обчислення вислуги років належить до компетенції уповноважених структурних підрозділів силових міністерств та відомств, у випадку позивача - головного управління ДФС у Хмельницькій області. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", перерахунок пенсії позивачу проведено на підставі наданої головним управлінням ДФС у Хмельницькій області довідки №450/10/22-01-05-20 від 14.03.2018.

Позивач звернувся до Державної фіскальної служби України з листом від 17.07.2018, в якому просив зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області повторно подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, відповідно до додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, оформлену на ім'я ОСОБА_1, за посадою на момент звільнення на пенсію - заступник начальника управління податкової міліції - начальник слідчого відділу податкової міліції ДПА у Хмельницькій області, з розміром окладу, згідно схеми посадових окладів осіб начальницького складу податкової міліції головних управлінь в областях, м. Києві, згідно додатку 8 до наказу ДФС України від 29.01.2018 №52 (в редакції наказу ДФС України від 28.02.2018 №107), в сумі 8460 грн, що відповідає розміру окладу за посадою, встановленому для начальника управління, самостійного відділу, а саме начальника слідчого управління ФР ДФС в Хмельницькій області, за відповідною посадою, що прирівнюється до посади, яку позивач займав на момент звільнення з податкової міліції, відповідно до пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 12.02.2008 №45.

Листом від 17.08.2018 №12417/м/999905040114 Державна фіскальна служба України повідомила позивача про те, що за інформацією, наданою Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області листом від 16.08.2018 №20493/8/22-01-05-19 в довідці про розмір грошового забезпечення для здійснення перерахунку пенсії, виданої на ім'я ОСОБА_1 зазначено посадовий оклад за посадою заступника начальника управління, самостійного відділу. Зазначену посаду Головне управління ДФС у Хмельницькій області у відповідності до пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 вважає відповідною за кваліфікаційними характеристиками, а саме назвою посаді, з якої позивача було звільнено.

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача щодо зазначення у довідці №450/10/22-01-05-20 від 14.03.2018 розміру посадового окладу 7890 грн, звернувся з позовом до суду.

IV. ОЦІНКА СУДУ

Згідно з частиною 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до вказаної норми 21.02.2018 Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103).

Згідно з пунктом 1 Постанови №103 пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), перераховуються з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. N 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Згідно з наказом Державної податкової адміністрації України від 25.08.2011 №1264-о "Про звільнення ОСОБА_1.", полковник податкової міліції ОСОБА_1 - заступник начальника управління податкової міліції - начальник слідчого відділу податкової міліції ДПА у Хмельницькій області, 31.08.2011 звільнений з податкової міліції у відставку за пунктом 65 підпункту "а" (за віком) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29.07.1991 №114.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704) затверджено схему тарифних розрядів за посадами осіб начальницького складу податкової міліції головних управлінь в областях, м. Києві та органу з обслуговування великих платників податків Державної фіскальної служби згідно з додатком 10.

Відповідно до додатку 10 Постанови №704 відповідачем встановлено, що займаній позивачем посаді на дату звільнення відповідає посада "Заступник начальника: управління, самостійного відділу" з встановленим 44 тарифним розрядом.

Наказом Державної фіскальної служби України від 29.01.2018 №52, із змінами, внесеними наказом Державної фіскальної служби України від 28.02.2018 №107, з 01.03.2018 з метою забезпечення реалізації положень Постанови №704 введено умови праці працівників ДФС та її територіальних органів. Відповідно до підпункту 2.1.8 пункту 2 вказаного наказу встановлено посадові оклади згідно з схемами посадових окладів особам начальницького складу податкової міліції головних управлінь в областях, м. Києві, Офісу великих платників податків ДФС згідно з додатком 8 до наказу.

Згідно додатку 8 до наказу №52 (у редакції наказу ДФС від 28.02.2018 №107) посаді на день звільнення позивача, а саме заступник начальника УПМ - начальник слідчого відділу податкової міліції, відповідає посада заступник начальника управління з посадовим окладом у розмірі 7890,00 грн.

Відповідно до пункту 5 Постанови №103 перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45.

Згідно з пунктом 7 Постанови №103 Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству юстиції, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державній фіскальній службі, Національній гвардії, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення, визначені в пункті 1 цієї постанови, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45.

На підставі отриманої інформації від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, а саме списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області за №450/10/22-01-05 від 14.03.2018 було підготовлено та направлено на Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області Довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій ОСОБА_1, де посадовий оклад зазначено в розмірі 7890,00 грн.

Суд вважає безпідставним твердження позивача про те, що в довідці №450/10/22-01-05-20 від 14.03.2018 мав бути зазначений посадовий оклад у розмірі 8460,00 грн з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Згідно з частинами 1, 2 статті 1 Закону від 04.12.1990, № 509-XII "Про державну податкову службу в Україні" (чинного на момент звільнення позивача ) до системи органів державної податкової служби належать: Державна податкова адміністрація України, спеціалізовані державні податкові інспекції, державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах (далі - органи державної податкової служби).

У складі органів державної податкової служби знаходяться відповідні спеціальні підрозділи по боротьбі з податковими правопорушеннями (далі - податкова міліція).

Стаття 20 даного Закону визначалося, що податкова міліція складається із спеціальних підрозділів по боротьбі з податковими правопорушеннями, що діють у складі відповідних органів державної податкової служби, і здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, виконує оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну та охоронну функції.

Указом Президента України від 24.12.2012, № 726/2012 "Про деякі заходи з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади" утворено Міністерство доходів і зборів України, яке є правонаступником Державної податкової служби України та Державної митної служби України, що реорганізуються.

Указом Президента України, від 18.03.2013, № 141/2013 "Про Міністерство доходів і зборів України" утворено Державну фіскальну службу як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України, реорганізувавши Міністерство доходів і зборів шляхом перетворення.

Установлено, що до прийняття законодавчих та інших нормативно-правових актів:

у складі Міністерства доходів і зборів України та його територіальних органів утворюються та діють підрозділи податкової міліції (ч. 3).

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 затверджено Положення про Державну фіскальну службу України, згідно ч. 7 якої ДФС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи. ДФС та її територіальні органи є органами доходів і зборів.

У складі ДФС та її територіальних органах діють підрозділи податкової міліції.

Згідно з частиною 2 наказу Державної фіскальної служба України, від 09.07.2014, № 1 "Про введення в дію Структури та Штатного розпису Державної фіскальної служби України" забезпечено функціонування у складі Державної фіскальної служби України на правах департаментів підрозділів податкової міліції: Головного слідчого управління фінансових розслідувань, Головного оперативного управління, Головного управління власної безпеки, Головного міжрегіонального управління оперативного забезпечення зони проведення АТО (м. Київ, м. Краматорськ, м. Слов'янськ).

Відповідні підрозділи було організовано на обласному рівні, а саме в структурі Головного управління ДФС в Хмельницькій області утворено, в тому числі, слідче управління фінансових розслідувань.

Тобто в системі органів державної фіскальної служби утворено нові підрозділи, які набули статусу управлінь.

Співвідносячи функціональністю та організаційний рівень підрозділу у структурі органу, з якого був звільнений позивач, із слідчим управлінням фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Хмельницькій області, слід враховувати наступне.

У начальника слідчого відділу податкової міліції в підпорядкуванні був один відділ, а на сьогоднішній день слідче управлінні фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Хмельницькій області, на посадовий оклад начальника якого претендує позивач, в своєму складі має три відділи: перший відділ розслідування кримінальних проваджень, другий відділ кримінальних проваджень та третій відділ кримінальних проваджень.

Водночас, суд зазначає, що управління - це структурний підрозділ одногалузевого або однофункціонального спрямування, до складу якого входять не менше ніж два відділи. При цьому, відділ - це структурний підрозділ, що утворюється для виконання завдань за одним напрямом (функцією) діяльності управління.

Крім того, суд враховує, що позивач звільнений з органів податкової міліції відповідно до наказу ДПА України, а не наказу ДПА у Хмельницькій області, а такий наказ про звільнення був прийнятий у зв'язку із займаною посадою "заступник начальника управління", а не начальника відділу.

Наведене свідчить про хибність ототожнення позивачем понять "управління" та "відділ" та про правомірність встановлення позивачу тарифного розряду 44, що відповідає посаді заступник начальника управління, самостійного відділу з посадовим окладом 7890,00 грн.

Таким чином, кваліфікаційні ознаки посади начальник слідчого управління фінансових розслідувань ДФС не є тотожними посаді заступник начальника управління податкової міліції - начальник слідчого відділу.

Тобто, відповідною для позивача посадою буде посада заступника начальника управління - начальника відділу з місячним посадовим окладом - 7890 грн, як визначено в витязі з штатного розпису на 2018 рік , який міститься в матеріалах справи.

Суд також враховує, що на момент звільнення розмір окладу ОСОБА_1 був встановлений в сумі встановлений в сумі 2561,00 грн, що відповідно до штатного розпису ДПА у Хмельницькій області на 2011 рік відповідав посаді заступник начальника управління, а не начальника самостійного відділу, оклад якого на той час становив 2194,00 грн.

Позивачем не оскаржувалася правомірність визначення йому посадового окладу в розмірі 2561,00 грн, що свідчить про те, що позивача на момент звільнення його влаштовувало прирівнювання його посади до першої складової назви посади - заступник начальника управління податкової міліції.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, відповідачами спростовано, а позивачем не підтверджено правомірність заявлених позовних вимог, тому, в їх задоволенні слід відмовити.

Зі змісту приписів статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 23 січня 2019 року

Позивач:ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) Відповідач:Головне управління ДФС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука 17, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 39492190)

Головуючий суддя Д.Д. Гнап