Ухвала суду № 79342218, 18.01.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 січня 2019 рокум. Ужгород№ 0740/870/18

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилка С.Є.,

з участю секретаря судового засідання Кубічек Н.І.

учасники справи:

позивач: Головне управління державної фіскальної служби у Закарпатській області - представник - не з'явився;

відповідач: Мукачівське міжрайонне управління водного господарства - представник - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду заяву представника позивача про відкликання заяви про зміну позову від 30 листопада 2018 року у адміністративній справі за позовом Головного управління державної фіскальної служби у Закарпатській області до Мукачівського міжрайонного управління водного господарства про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

14 серпня 2018 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернулося з позовом Головне управління державної фіскальної служби у Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м.Ужгород, вул. Волошина, 52, код ЄДРПОУ 39393632) в особі представника ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Мукачівського міжрайонного управління водного господарства (89600, Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Я.Мудрого, 22, код ЄДРПОУ 01033875), яким просило суд: "1. Прийняти позовну заяву до провадження суду; 2. Розглянути справу без участі представника Позивача; 3. Винести судове рішення, яким стягнути податковий борг з Мукачівського міжрайонного управління водного господарства код ЄДРПОУ - 01033875 за місцезнаходженням: 89600, Закарпатська обл., м. Мукачеве, вул. Ярослава Мудрого, будинок, 22 у розмірі 346561,25 грн. в т.ч. пені в сумі 678,34 грн. по платежам: 50 18010500 "Земельний податок з юридичних осіб" (с. Жукове) у розмірі 119040,74 грн.; 50 18010500 "Земельний податок з юридичних осіб" (с. Залужжя) у розмірі 25267,60 грн.; 50 18010500 "Земельний податок з юридичних осіб" (с. Форнош) у розмірі 53775,40 грн. в т.ч. пеня в сумі 516,74 грн.; 50 18010500 "Земельний податок з юридичних осіб" (с. Н. Коропець) у розмірі 10183,82 грн.; 50 18010500 "Земельний податок з юридичних осіб" (с. Шенборн) у розмірі 1715,39 грн.; 50 18010500 "Земельний податок з юридичних осіб" (с. Пістрялово) у розмірі 88564,87 грн.; 50 18010500 "Земельний податок з юридичних осіб" (с. Чомонин) у розмірі 4785,21 грн.;50 18010500 "Земельний податок з юридичних осіб" (с. Ракошино) у розмірі 43228,22 грн. в т.ч. пеня в сумі 161,60грн. за рахунок коштів, що належать платнику податків на праві власності, в тому числі, які знаходяться на рахунках у банках."

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2018 року позовну заяву було залишено без руху.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі.

Учасники справи у судове засідання, яке було призначено 18 січня 2018 року, не з'явилися та не забезпечили явку своїх представників, хоча судом вживалися заходи щодо виклику учасників справи, що передбачені Главою 7 Розділу I КАС України.

У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

А відтак, оскільки учасники справи належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду даної справи, у відповідності до статті 205 КАС України неявка учасників справи не перешкоджає розгляду даного питання.

У відповідності до статті 229 частини 4 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

30 листопада 2018 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду у порядку статті 47 частини 1 КАС України, надійшла заява позивача, у відповідності до якої представник позивача просив суд стягнути з відповідача податковий борг із земельного податку у розмірі 89210,44 грн. (Т.3 а.с.а.с. 3-161). Зокрема, у відповідності до вказаної заяви, податковий борг у розмірі 89210,44 грн., про наявність якого вказує позивач і який просить суд стягнути з відповідача, виник уже за інший період, ніж період про який зазначено у первинній позовній заяві, що надійшла до суду 14 серпня 2018 року. Таким чином позивачем крім предмету позову - сума стягнення, вказано й інші підстави позову - зокрема, період виникнення податкового боргу.

Відповідно до статті 47 частин 1 та 7 КАС України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

З аналізу вказаних норм процесуального законодавства судом резюмується, що у випадку подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою статті 47 КАС України, з цього приводу судом постановляється відповідна ухвала щодо прийняття чи неприйняття такої заяви до розгляду.

З матеріалів справи вбачається, що судом не вирішувалось питання щодо прийняття до розгляду вказаної заяви позивача про зміну позовних вимог.

18 січня 2018 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшло клопотання позивача про відкликання раніше поданої заяви в порядку статті 47 КАС України про зміну предмету позову (Т. 3 а.с. 171).

Розглянувши клопотання позивача, дослідивши необхідні для розгляду клопотання матеріали адміністративної справи, Закарпатський окружний адміністративний суд приходить до наступного висновку.

Як вказувалося вище, у відповідності до статті 47 частини 1 КАС України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Проте, зазначеною статтею не врегульовано питання щодо алгоритму дій суду у випадку відкликання заяв поданих відповідно статті 47 КАС України, а саме щодо зміни предмету або підстав позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог.

Відповідно до статті 169 частини 4 пункту 2 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання.

Отже, алгоритм дій суду у випадку відкликання позивачем саме позовної заяви до відкриття провадження в адміністративній у справі законодавцем передбачена.

Згідно зі статтею 7 частиною 6 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

В зв'язку з чим, для розгляду заявленого клопотання, Закарпатський окружний адміністративний суд вважає за необхідне за посередництвом статті 7 частини 6 КАС України (щодо аналогії) застосувати наслідки відкликання позовної заяви, що подана до відкриття провадження в адміністративній справі, а саме повернути позивачеві заяву про зміну позовних вимог, що подана до Закарпатського окружного адміністративного суду 30 листопада 2018 року (стаття 169 частина 4 пункт 2 КАС України).

Відповідно до статті 169 частини 8 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

За таких обставин, на підставі вищевказаного, суд вважає, що за посередництвом статті 7 частини 6 КАС України (щодо аналогії) наявні підстави для повернення позивачеві заяви, що подана ним у відповідності до статті 47 частини 1 КАС України 30 листопада 2018 року (про зміну позовних вимог).

Керуючись статтями 169 частиною 4 пунктом 2, 248 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Головного управління державної фіскальної служби у Закарпатській (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Волошина, 52, код ЄДРПОУ 39393632) про зміну позову від 30 листопада 2018 року в адміністративній справі за позовом Головного управління державної фіскальної служби у Закарпатській (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Волошина, 52, код ЄДРПОУ 39393632) до Мукачівського міжрайонного управління водного господарства (89600, Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Я.Мудрого, 22, код ЄДРПОУ 01033875) про стягнення податкового боргу - повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені Розділом VII КАС України (пункт 15.5)).

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 18 січня 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було виготовлено 22 січня 2019 року

Суддя С.Є. Гаврилко