Рішення № 79342110, 17.01.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2019 року м.Житомир справа № 240/5354/18

категорія 3.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Капинос О.В.,

секретар судового засідання Недашківська Т.А.,

за участю: позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Платоненкової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Житомирського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального Управління юстиції у Житомирській області про зобов'язання внести зміни до актового запису,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом в якому просив:

- зобов'язати Житомирський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області внести зміни в актовий запис про розірвання шлюбу №147 від 26.02.1992, складений відділом реєстрації актів цивільного стану Богунського районного управління юстиції м.Житомира, зазначивши у графі "прізвище" ОСОБА_2, в графі "ім'я та по-батькові" - ОСОБА_2 в графі "після реєстрації розірвання шлюбу присвоюються прізвища": йому ОСОБА_2, в графі "свідоцтво видано" вказати ОСОБА_2.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що звернувся до відповідача із заявою щодо внесення змін до актового запису про розірвання шлюбу в частині прізвища та по-батькові, оскільки останні зазначені не вірно, однак отримав відмову, мотивовану відсутністю підтверджувальних документів.

Ухвалою судді від 19.11.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою судді від 18.12.2018 призначено адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Житомирського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про зобов'язання внести зміни до актового запису до судового розгляду у відкритому судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у справі на 17 січня 2019 року 10:00.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував з підстав викладених у письмовому відзиві на позов.

В обґрунтування відзиву зазначив, що відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. Так, відповідачем було встановлено, що заявник бажає внести зміни до актового запису №147 від 26.02.1992 , де значиться: прізвище чоловіка до та після розірвання шлюбу "ОСОБА_2", по батькові чоловіка "ОСОБА_2", дата народження чоловіка "ІНФОРМАЦІЯ_1", однак прізвище "ОСОБА_2", на яке позивач бажає змінити, що зазначено в паспорті, не підтверджується жодним актовим записом цивільного стану. Враховуючи наведене, відділом дотримано порядок розгляду заяви ОСОБА_2 про внесення змін до актового запису. Також, представником відповідача надано докази реорганізації відділів державної реєстрації актів цивільного стану відповідно до яких утворено Житомирський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, який є правонаступником відповідача у даній справі.

Ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання допущено заміну сторони у справі, а саме: з Житомирського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Житомирській області на Житомирський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_2 звернувся до Житомирського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Житомирській області із заявою щодо внесення змін до актового запису про розірвання шлюбу №147 від 26.02.1992, складеного на ОСОБА_2 та ОСОБА_6, а саме: просив виправити прізвище чоловіка до та після розірвання шлюбу з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" та по батькові з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Відповідно до висновку Житомирського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Житомирській області від 05.06.2018 позивачу відмовлено у внесенні змін до актового запису про розірвання шлюбу заявника №147 від 26.02.1992 у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів та у зв'язку з тим, що прізвище заявника "ОСОБА_2", що зазначено в паспорті, не підтверджується жодним актовими записом цивільного стану. (а.с.16-17)

Не погоджуючись з діями відповідача щодо висновку про неможливість внесення змін до актового запису про розірвання шлюбу, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" №2398-VI від 01.07.2010 року визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3 та 4 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за № 55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Як встановлено судом, в актовому записі про розірвання шлюбу №147 від 26.02.1992, складеному на ОСОБА_2 та ОСОБА_6 Житомирським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Житомирській області значиться: прізвище чоловіка до та після розірвання шлюбу "ОСОБА_2", по батькові чоловіка "ОСОБА_2", дата народження чоловіка "ІНФОРМАЦІЯ_1".

З матеріалів справи вбачається, що дійсним прізвищем, ім'ям та по батькові позивача є ОСОБА_2, що підтверджується його паспортом громадянина України серія НОМЕР_1, виданим Богунським РВ УМВС України в Житомирській області 24.01.1998 (а.с.9).

Поміж іншого, в матеріалах справи міститься письмовий переклад тексту свідоцтва про народження позивача, засвідчений приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу 05.06.2018, згідно з яким, прізвище, ім'я та по батькові позивача зазначено як "ОСОБА_2" (а.с.12).

Окрім вищенаведеного, суд зазначає, що на сторінці 10 паспорта громадянина України серії НОМЕР_1, який виданий Богунським РВ УМВС України в Житомирській області 24.01.1998 ОСОБА_2 значиться відмітка відділу реєстрації актів цивільного стану щодо реєстрації розірвання шлюбу останнього відповідно до актового запису про розірвання шлюбу від 26.02.1992 №147.

Відтак, на думку суду, позивач надав належні та допустимі докази, які вказують на наявність достатніх підстав для внесення змін до актового запису цивільного стану про розірвання шлюбу, а саме щодо зміни прізвища та по батькові з відповідно "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" та з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" у відповідному відмінку.

У свою чергу, можливість повторної видачі свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у разі внесення змін до актового запису, передбачена частиною 1 статті 19 Закону № 2398-VI.

Також пунктом 2.16 Правил № 96/5 передбачено, що зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 Правил № 96/5 передбачено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до пункту 2.22 Правил № 96/5 після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

З огляду на викладене, з метою усунення вказаних розбіжностей, суд дійшов висновку про достатність підстав для зобов'язання Житомирського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області внести зміни до актового запису про розірвання шлюбу №47 від 26.02.1992 складеного відділом реєстрації актів цивільного стану Богунського районного управління юстиції м. Житомира, зазначивши у графі "прізвище" ОСОБА_2, в графі "ім'я та по батькові" - ОСОБА_2 в графі "після реєстрації розірвання шлюбу присвоюються прізвища: йому ОСОБА_2", в графі "свідоцтво видано" вказати "ОСОБА_2".

Згідно з частинами 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позов є обґрунтованим, тому задовольняє його в повному обсязі.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 242-246, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним висновок Житомирський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про відмову у внесення змін до актового запису цивільного стану від 05.06.2018.

Зобов'язати Житомирський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області (Майдан Соборний, 1, м. Житомир, 10014, код ЄДРПОУ 33893217) внести зміни в актовий запис про розірвання шлюбу №147 від 26.02.1992, складений відділом реєстрації актів цивільного стану Богунського районного управління юстиції м. Житомира, зазначивши у графі "прізвище" ОСОБА_2, в графі "ім'я та по батькові" - ОСОБА_2 в графі "після реєстрації розірвання шлюбу присвоюються прізвища: йому" вказати ОСОБА_2", в графі "свідоцтво видано" вказати ОСОБА_2.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду набирає законної сили в порядку визначеному ст.255 КАС України та може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 295-297 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя О.В. Капинос

Повне судове рішення складене 22 січня 2019 року