Ухвала суду № 79341498, 23.01.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про розгляд справи за правилами загального

позовного провадження

"23" січня 2019 р. справа № 0940/2394/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Івано-Франківської обласної ради про розгляд за правилами загального позовного провадження адміністративної справи №0940/2394/18 за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Рогатинпісок" до Івано-Франківської обласної ради про визнання протиправним і скасування рішення №903-22/2018 від 22.06.2018 та зобов'язання до вчинення дій щодо повторного розгляду заяви про надання гірничого відводу, прийняття рішення про надання гірничого відводу для розробки Північно-Західної ділянки Москалівського родовища піску, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з додатковою відповідальністю "Рогатинпісок" (надалі по тексту також - позивач) 13.12.2018 звернулося в суд з адміністративним позовом до Івано-Франківської обласної ради (надалі по тексту також - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення №903-22/2018 від 22.06.2018 і зобов'язання до вчинення дій щодо повторного розгляду заяви про надання гірничого відводу, прийняття рішення про надання гірничого відводу для розробки Північно-Західної ділянки Москалівського родовища піску.

Підставою звернення Товариства з додатковою відповідальністю "Рогатинпісок" із вказаним позовом є необґрунтоване і протиправне, на переконання позивача, прийняття Івано-Франківською обласною радою рішення №903-22/2018 від 22.06.2018, яким відмовлено позивачу в наданні гірничого відводу, площею 14,8 га для розробки Північно-Західної ділянки Москалівського родовища піску, яке знаходиться на відстані 0,5 км на схід від хутора Москалі Рогатинського району Івано-Франківської області. В обґрунтування позовних вимог, серед іншого, позивач вказує на відсутність в оскаржуваному рішенні посилань на підстави, які слугували причиною для відмови, тобто відповідачем не надано належного та правового обґрунтування правомірності прийнятого рішення.

За наслідками виконання позивачем ухвали про залишення позовної заяви без руху від 17.12.2018, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.12.2018 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання і повідомлення (виклику) сторін.

11.01.2019, представником Івано-Франківської обласної ради, подано суду, через канцелярію, клопотання про розгляд справи №0940/2394/18 за правилами загального позовного провадження.

Вказане клопотання мотивоване тим, що розгляд даної адміністративної справи щодо надання Товариству з додатковою відповідальністю "Рогатинпісок" гірничого відводу для розробки Північно-Західної ділянки Москалівського родовища піску, становить значний громадсько-суспільний інтерес громади Рогатинського району та представників громадських організацій області. Зокрема зазначив, що згідно листа від 05.02.2018 за №04/2/2-549-16 прокуратурою Івано-Франківської області скеровано обвинувальний акт щодо керівника Товариства з додатковою відповідальністю "Рогатинпісок" для розгляду по суті до Рогатинського районного суду Івано-Франківської області. Також, вказав, що з 25.06.2018 Державною службою геології та надр України запланована планова перевірка на Москалівському родовищі піску і за її результатами Товариство з додатковою відповідальністю "Рогатинпісок" може бути позбавлене спеціального дозволу на користування надрами, який є головним документом на користування надрами і підставою для звернення про надання гірничого дозволу. Вважає, що всебічний, правильний, об'єктивний і повний розгляд даної справи неможливо здійснити за правилами спрощеного позовного провадження, оскільки позивач просить суд задовольнити позовні вимоги щодо дискреційних повноважень, а саме прийняття рішення про надання гірничого відводу для розробки Північно-Західної ділянки Москалівського родовища піску, яке приймається колегіальним органом в порядку, визначеному законами України, постановами Кабінету Міністрів України та іншими нормативно-правовими актами.

За змістом частини 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до вимог частини 3 статті 257 коментованого Кодексу, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд, серед іншого, враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес.

Як слідує із змісту адміністративного позову, позивач 13.03.2018 звернувся до відповідача із заявою від 12.03.2018 за №8 про надання гірничого відводу площею 14,8 га для розробки Північно-Західної ділянки Москалівського родовища піску, яке знаходиться на відстані 0,5 км на схід від хутора Москалі Рогатинського району Івано-Франківської області. Зміст вказаної заяви свідчить про долучення позивачем при зверненні 13.03.2018 відповідного переліку (пакету) документів.

Ухвалою суду від 28.12.2018 витребувано у відповідача документи, серед яких, зокрема, і документи, подані Товариством з додатковою відповідальністю "Рогатинпісок" 13.03.2018 до відповідача разом із заявою від 12.03.2018 за №8, а також усі документи отримані, виготовлені і складені відповідачем, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення №903-22/2018 від 22.06.2018, яким відмовлено позивачу в наданні гірничого відводу, площею 14,8 га для розробки Північно-Західної ділянки Москалівського родовища піску, яке знаходиться на відстані 0,5 км на схід від хутора Москалі Рогатинського району Івано-Франківської області.

Вимоги ухвали суду станом на 22.01.2018 відповідачем виконані не в повному обсязі. Зокрема, відповідач 18.01.2018 подав на адресу суду пояснення, в яких, поряд з іншим, зазначив про неможливість подання суду копії проектів гірничого відводу, оскільки вони прошнуровані та пронумеровані і скріплені підписом та печаткою директора Товариства з додатковою відповідальністю "Рогатинпісок" І.М. Боднара, що унеможливлює їх розшиття та зняття копій. Повідомили, що такі документи можуть бути подані на вимогу суду в оригіналах для ознайомлення безпосередньо в суді.

Згідно приписів частин 1, 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини 1 статті 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Зважаючи на обставини, визначені в позовній заяві, відзиві на позов і поясненнях відповідача, беручи до уваги, обсяг та характер доказів, які необхідно дослідити у даній справі, а також те, що розгляд даної справи, згідно доводів відповідача, становить значний суспільний інтерес, суд дійшов висновку про необхідність розгляду адміністративної справи №0940/2394/18 за правилами загального позовного провадження.

Згідно приписів частини 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Враховуючи наведене, керуючись частиною 3 статті 257, частиною 6 статті 260, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя ,-

У Х В А Л И В:

1. Розгляд адміністративної справи №0940/2394/18 за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Рогатинпісок" до Івано-Франківської обласної ради про визнання протиправним і скасування рішення №903-22/2018 від 22.06.2018 та зобов'язання до вчинення дій щодо повторного розгляду заяви про надання гірничого відводу, прийняття рішення про надання гірничого відводу для розробки Північно-Західної ділянки Москалівського родовища піску, - здійснювати за правилами загального позовного провадження.

2. Призначити підготовче судове засідання на "18" лютого 2019 р. о 10:30 год., який буде проводитися одноособово суддею Чуприною О.В., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, зал судових засідань № 4.

3. Повторно витребувати в Івано-Франківської обласної ради засвідчені і оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України наступні письмові докази:

3.1. документи, які дійсно були подані Товариством з додатковою відповідальністю "Рогатинпісок" 13.03.2018 до відповідача разом із заявою від 12.03.2018 за №8, в тому числі:

- копію протоколу УкрТКЗ №5113 від 06.08.1991;

- копію протоколу ДКЗ №2886;

- копію акту про надання гірничого відводу;

- проект гірничого відводу.

3.2. усі документи отримані, виготовлені і складені відповідачем, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення №903-22/2018 від 22.06.2018, яким відмовлено позивачу в наданні гірничого відводу, площею 14,8 га для розробки Північно-Західної ділянки Москалівського родовища піску, яке знаходиться на відстані 0,5 км на схід від хутора Москалі Рогатинського району Івано-Франківської області.

4. Витребувати в Івано-Франківської обласної ради засвідчені і оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України наступні письмові докази:

4.1. Регламент обласної ради, затверджений рішенням обласної ради від 26.05.2016 за №175-5/2016 "Про Регламент Івано-Франківської обласної ради сьомого демократичного скликання (зі змінами, в редакції станом на 12.03.2018 і 22.06.2018).

4.2. Протокол та рішення постійної комісії Івано-Франківської обласної ради з питань екології та раціонального природокористування, на засіданні якої розглядалася заява позивача від 12.03.2018 за №8 та питання про надання Товариству з додатковою відповідальністю "Рогатинпісок" гірничого відводу для розробки Північно-Західної ділянки Москалівського родовища піску.

5. Витребувані письмові докази, визначені в пунктах 3 і 4 даної ухвали, подати відповідачу в суд в термін до 11 лютого 2019 року.

6. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

7. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.