Рішення № 79340489, 22.01.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2019 р. № 400/3163/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54040

до відповідача:Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018

про:визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду Україна м. Миколаєва Миколаївської області про визнання неправомірними дії, що полягають у призначенні пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 07.11.2018 № 3305/03 та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 07.11.2018 № 3306/03, виданих Департаментом соціального захисту населення Миколаївської облдержадміністрації; зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з 12.10.2017 року, виходячи з довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 2556/10/14-02-05 від 18.09.2017 року та про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) № 2555/10/14-02-05 від 18.09.2017 року.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що державна установа, після звільнення з якої позивачу призначено пенсію, не ліквідована, остання посада, яку займала позивач, не перейменована, тому підстави застосовувати для розрахунку розміру пенсії довідок, виданих відповідно до Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад, затверджених Наказом Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 року № 750, відсутні.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки розрахунок пенсії позивача здійснено відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.08.2018 року по справі № 814/889/18 позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області задоволено, визнано протиправними і скасовано рішення про відмову у переведенні пенсії на інший вид № 6/2-з, що було прийняте Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області 01.12.2017, рішення про результати розгляду скарги № 162-П-07, що було прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області 23.02.2018, зобов'язано Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області прийняти рішення про призначення та виплату з 12.10.2017 ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ "Про державну службу".

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Листом від 28.11.2018 року № 723-А-01 позивача повідомлено, що зазначене рішення виконано в повному обсязі, та повідомлено, що ОСОБА_1 відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723- ХІІ призначено пенсію, розмір якої розраховано на підставі довідок 07.11.2018 № 3305/03, № 3306/03, виданих Департаментом соціального захисту населення Миколаївської облдержадміністрації.

Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 07.11.2018 № 3305/03 та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 07.11.2018 № 3306/03, що видані Департаментом соціального захисту населення Миколаївської облдержадміністрації сформовані відповідно до вимог Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад, затверджених Наказом Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 року № 750.

Відповідно до п. 3 Порядку № 750, у разі ліквідації державного органу без правонаступника або якщо останнє місце роботи особи на посаді державної служби було в органі, який на час призначення особі пенсії відсутній чи у якому на час призначення пенсії перейменовані (відсутні) посади, у тому числі відсутні відповідні посади державної служби, довідки для призначення пенсії видають: структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчі органи міських, районних у містах (у разі утворення) рад - особам, у яких останнє місце роботи на посаді державної служби було у відповідних державних органах, юрисдикція яких поширювалася на територію однієї або кількох областей, м. Києва або м. Севастополя, одного або кількох районів, міст обласного значення, та органах місцевого самоврядування.

Позивач надав суду довідку Головного управління ДФС у Миколаївській області від 26.10.2018 року № 15578/10/14-29-08-10, в якій зазначено, що станом на 12.10.2017 року Державну податкову інспекцію в Інгульському районі м. Миколаєва ГУ ДФС у Миколаївській області не було ліквідовано, та дана інспекція не перебувала в стадії ліквідації. В ДПІ у Інгульському районі м. Миколаєва ГУ ДФС у Миколаївській області згідно штатного розпису існувала посада «начальник», яка станом на 12.10.2017 року, не була ліквідована чи перейменована.

Відтак, підстав у відповідача застосовувати довідки від 07.11.2018 № 3305/03 та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 07.11.2018 № 3306/03, що видані Департаментом соціального захисту населення Миколаївської облдержадміністрації сформовані відповідно до вимог Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад, затверджених Наказом Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 року № 750 - не було.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Пунктом 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою КМУ від 14.09.2016 № 622 встановлено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби); розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні.

Позивач до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» звернулася 17.10.2017 року, та надала довідки від 18.09.2017 року № 2556/10/14-02-05, № 2555/10/14-02-05.

Тому відповідач повинен був призначити позивачу пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» та розрахувати її розмір на підставі довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 2556/10/14-02-05 від 18.09.2017 року та про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) № 2555/10/14-02-05 від 18.09.2017 року.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тому позовні вимоги слід задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54040, РНОКПП НОМЕР_1) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) задовольнити.

2. Визнати неправомірними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753), що полягають у призначенні пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54040, РНОКПП НОМЕР_1) на підставі довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 07.11.2018 № 3305/03 та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 07.11.2018 № 3306/03, виданих Департаментом соціального захисту населення Миколаївської облдержадміністрації.

3. Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54040, РНОКПП НОМЕР_1), починаючи з 12.10.2017 року, виходячи з довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 2556/10/14-02-05 від 18.09.2017 року та про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) № 2555/10/14-02-05 від 18.09.2017 року.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54040, РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір у сумі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 коп.), сплачений квитанцією від 18.12.2018 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко