Рішення № 79340030, 21.01.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2019 року м.Житомир справа № 240/6074/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

секретар судового засідання Добровольська Н.А.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Гуртовий Є.О.,

представник третьої особи Рибченко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного військового комісаріату, Третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Житомирського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними щодо видачі довідки про розмір його грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, в частині зазначення посадового окладу, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 22.12.2018року було відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

В судовому засіданні Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі і пояснив, що є пенсіонером Збройних сил України, якому пенсія призначена відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Позивач має право з 01.01.2018року на проведення перерахунку розміру пенсії з урахуванням посадового окладу в розмірі 5640,00грн., тобто із врахуванням посадового окладу, який визначено судовим рішенням, яке набрало законної сили. Всупереч вказаному судовому рішенню Відповідачем була направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідка для перерахунку розміру пенсії із зазначенням посадового окладу в розмірі 4930,00грн., тобто без врахування вказаного судового рішення. Такі дії Відповідача є протиправними.

В судовому засіданні представник Відповідача, Житомирського обласного військового комісаріату, проти позову заперечив і пояснив, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" відносно Позивача була виготовлена та направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідка для перерахунку розміру пенсії. При визначенні посадового окладу Позивача був застосований тарифний коефіцієнт 2,8, що відповідає тарифному розряду 23, виходячи із посадового окладу Позивача на день його звільнення зі служби.

На думку представника Відповідача, відповідно до вимог вказаної постанови КМ України потрібно враховувати саме посадовий оклад Позивача на день звільнення, а не послідуючий, який був розрахований в судовому рішенні.

Представник Третьої особи, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в судовому засіданні проти позову заперечив і пояснив, що перерахунок пенсії Позивачу проведено на підставі довідки наданої Відповідачем.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, в тому числі щодо порядку перерахунку таких пенсій, регулюються правовими нормами Закону України від 9 квітня 1992 pоку N2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон N 2262-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що ОСОБА_1 є пенсіонером Збройних сил України, якому пенсія призначена відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с.14).

Сторонами визнається, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" Позивачу з 01.01.2018року проведено перерахунок розміру раніше призначеної пенсії.

Суть спору між сторонами в даній справі зведена виключно до наявності чи відсутності протиправності в діях Відповідача щодо визначення при проведенні з 01.01.2018року перерахунку пенсії Позивача його посадового окладу.

Як зазначено у п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Тобто, складовою розміру грошового забезпечення Позивача, що враховується для перерахунку його пенсії, окрім іншого, є посадовий оклад.

Спірні відносини між сторонами щодо визначення такого розміру посадового окладу регулюються правовими нормами постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. N 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (надалі - Постанова N 704) та Наказу Міністерства оброни України N90 від 01.03.2018р. "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" ( надалі - Наказ N90).

Судом встановлено та визнається сторонами, що постановою Житомирського районного суду Житомирської області від 01.07.2014року, що набрала законної сили відповідно до ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2014року, визначено, що посадовий оклад Позивача, який підлягав врахуванню для перерахунку пенсії з 01.04.2013року, складав 1150,00грн.

Відповідно до вимог ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Схема співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року розмірів посадових окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України наведена в додатку 24 до Наказу N90.

Вказана схема не передбачає співвідношення розмірів посадових окладів, встановлених на день звільнення особи офіцерського складу Збройних Сил, а тому такі доводи представника Відповідача не відповідають вимогам чинного законодавства.

За змістом додатку 24 до Наказу N90 посадовий оклад Позивача в розмірі 1150,00грн. відповідає 28 тарифному розряду за посадою.

Тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу наведена в додатку 1 до Постанови N 704.

За змістом додатку 1 до Постанови N 704 28 тарифному розряду за посадою відповідає тарифний коефіцієнт 3,2.

Відповідно до вимог п.4 Постанови N 704 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Таким чином, посадовий оклад Позивача, який підлягав врахуванню для перерахунку пенсії з 01.01.2018року, визначається шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р. (1762,00грн.), на тарифний коефіцієнт 3,2 і повинен складати 5638,40грн. (1762,00 х 3,2 = 5638,40). Згідно примітки до додатку №1 до Постанови N 704 розмір такого посадового окладу заокруглюється до 5640,00грн.

Всупереч цьому, як пояснив представник Відповідача, Позивачу був визначений посадовий оклад, який підлягав врахуванню для перерахунку пенсії з 01.01.2018року, в розмірі 4930,00грн., виходячи із тарифного коефіцієнту 2,8 (замість 3,2) та посадового окладу Позивача, встановленого до 01.03.2018року в розмірі 1075,00грн. (замість 1150,00грн.).

Зазначене свідчить про наявність порушеного права Позивача щодо визначення в довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується з 01.01.2018року для перерахунку пенсії ОСОБА_1, посадового окладу в розмірі 4930,00грн.

Порушене право Позивача підлягає судовому захисту виключно шляхом визнання протиправними такі дії Житомирського обласного військового комісаріату та зобов'язання виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується з 01.01.2018року для перерахунку пенсії ОСОБА_1, з урахуванням посадового окладу в розмірі 5640,00грн.

Підстави, передбачені ст.ст.139-143 КАС України, для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити, визнати протиправними дії Житомирського обласного військового комісаріату щодо виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1, в частині зазначення посадового окладу в розмірі 4930,00грн.

Зобов'язати Житомирський обласний військовий комісаріат (10001, м.Житомир, вул.Сергія Параджанова,4, ЄДРПОУ 07873079) виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується з 01.01.2018року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ІНПП НОМЕР_1) з урахуванням посадового окладу в розмірі 5640,00грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк

Повне судове рішення складене 23 січня 2019 року