Ухвала суду № 79309162, 21.01.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 січня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/3538/18

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_2, адреса для листування: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1) до Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Чернігівській області (вул. Кирпоноса, 28, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ - 39558413), Головного управління ДФС у Чернігівській області (вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, код ЄДРПОУ - 39392183) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

У С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Чернігівській області, Головного управління ДФС у Чернігівській області, в якому просить визнати протиправними та скасувати:

- податкове повідомлення-рішення (Форма «Ф») №10320-17, прийняте 05.06.2015 Державною податковою інспекцією у Ріпкинському районі Головного управління ДФС у Чернігівській області, в сумі 9044,06 грн.;

- податкове повідомлення-рішення (Форма «Ф») №2464-12, прийняте 27.06.2016 Чернігівською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Чернігівській області, в сумі 16265,82 грн.;

- податкове повідомлення-рішення (Форма «Ф») №1772-0000, прийняте 10.05.2017 Головним управлінням ДФС у Чернігівській області, в сумі 15235,65 грн.;

- податкове повідомлення-рішення (Форма «Ф») №32468-1303-2522, прийняте 02.04.2018 Головним управлінням ДФС у Чернігівській області, в сумі 13249,57 грн.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Д'якова В.І. від 30.10.2018 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 26.12.2018 адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Чернігівській області, Головного управління ДФС у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - залишено без руху та встановлено позивачу п'ятиденний строк, з дня вручення ухвали суду, для усунення вказаного в ухвалі недоліку шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску. При цьому суд виходив з того, що позивачем пропущено строк звернення до суду з позовом щодо вимоги про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення (Форма «Ф») №10320-17, прийнятого 05.06.2015 Державною податковою інспекцією у Ріпкинському районі Головного управління ДФС у Чернігівській області, в сумі 9044,06 грн.

02.01.2019 представником позивача, на виконання вимог ухвали від 26.12.2018, подано до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, яка обґрунтована тим, що копії оскаржуваних податкових повідомлень-рішень за 2015-2017 роки позивач отримав 17.10.2018 на свою заяву, що підтверджується супровідним листом від 12.10.2018 № 2085/П/25-01-53-06-38, поштовим конвертом зі штрихкодовим ідентифікатором 1400024818030 та роздруківкою з офіційного веб-сайту «Укрпошта». Також представник позивача у заяві зазначив, що одним із механізмів забезпечення реалізації гарантованого Конвенцією права особи на доступ до правосуддя, а також права на оскарження судового рішення, з урахуванням принципу правової визначеності, є поновлення судом пропущеного з поважних причин строку звернення до суду для оскарження у розумних межах, з дотриманням засад оптимальності і пропорційності. Враховуючи зазначене, просив визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними та поновити строк звернення до суду.

На підставі розпорядження виконуючого обов'язки керівника апарату Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.01.2019 № 66 «Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справи» дану справу, у зв'язку з припиненням повноважень судді Д'якова В.І., призначено до повторного автоматизованого розподілу.

18.01.2019 зазначену справу, на підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, передано на розгляд судді Падій В.В.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшла висновку про прийняття справи до свого провадження.

Вирішуючи заяву представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду, суддя враховує таке.

Відповідно до частини 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

У відповідності до частин 1, 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У свою чергу, пунктом 56.18 статті 56 Податкового кодексу України передбачено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

При цьому, згідно зі статтею 102 Податкового кодексу України, строк давності складає 1095 календарних днів.

Оцінюючи обставини, що перешкоджали здійсненню процесуального права на звернення до суду, на які позивач посилається як на поважні, необхідно виходити з оцінки та аналізу всіх наведених у заяві про поновлення строку звернення до суду доводів і з того, чи мав позивач за таких обставин можливість своєчасно реалізувати право на звернення до суду (чи відсутні були вагомі перешкоди, труднощі для реалізації цього права).

Рішенням Європейського Суду з прав людини по справі «Іліан проти Туреччини» встановлено, що правило встановлення обмежень до суду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що в рішеннях від 13.01.2000 (справа «Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії») та від 28.10.1998 (справа «Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії») Європейський Суд з прав людини вказав, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права на доступ до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог. Це визнане порушенням пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, листом від 12.10.2018 №2085/П/25-01-53-06-38 Головне управління ДФС у Чернігівській області направило на адресу позивача копії податкових повідомлень-рішень по орендній платі за землю за 2014-2018 роки (а.с.22), які останній отримав 17.10.2018, що підтверджується поштовим конвертом зі штрихкодовим ідентифікатором 1400024818030 та роздруківкою з офіційного веб-сайту «Укрпошта» (а.с.23,24).

До суду з даним адміністративним позовом позивач звернувся 26.10.2018

З огляду на викладене та з метою недопущення порушення судом права ОСОБА_1 на доступ до суду (пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод), строк звернення до адміністративного суду з даним позовом необхідно поновити як такий, що пропущений із поважних причин.

Відповідно до частин 13-15 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

За таких обставин суд дійшов висновку про наявність правових підстав для продовження розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення справи до розгляду у судовому засіданні.

Керуючись статтями 121, 171, 241, 243, 248 КАС України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Прийняти справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_2, адреса для листування: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1) до Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Чернігівській області (вул. Кирпоноса, 28, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ - 39558413), Головного управління ДФС у Чернігівській області (вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, код ЄДРПОУ - 39392183) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень до свого провадження.

Заяву представника ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом до Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Чернігівській області, Головного управління ДФС у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Продовжити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Призначити судове засідання на 07 лютого 2019 року на 14:00 год., яке буде проводитись одноособово суддею Падій В.В., у приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Кирпоноса, 16, м. Чернігів, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя В.В. Падій