Рішення № 79308986, 17.01.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 2240/3213/18

РІШЕННЯ

іменем України

17 січня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П.

за участю:секретаря судового засідання Бачка А.М. представника відповідача: Кундиловської М.М. розглянувши адміністративну справу за позовом фермерського господарства "Дар землі" до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "Дар землі" звернулося до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Хмельницькій області, в якому з урахуванням уточнення позовних вимог, просить: - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області щодо нездійснення списання безнадійного податкового боргу із сплати податку на прибуток фермерського господарства "Дар Землі" в сумі 199 142 (сто дев'яносто дев'ять тисяч сто сорок дві) грн 50 коп., в тому числі: 159 314,00 грн -основний платіж та 39 828,50 грн - штрафні (фінансові) санкції; - зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області списати фермерському господарству "Дар Землі" безнадійний податковий борг із сплати податку на прибуток в сумі 199 142 (сто дев'яносто дев'ять тисяч сто сорок дві) грн 50 коп., в тому числі: 159 314,00 грн - основний платіж та 39 828,50 грн - штрафні (фінансові) санкції.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що податковий борг у розмірі 199142,50 грн є безнадійним, оскільки сплив термін сплати, визначений ст. 102 Податкового кодексу України, та відповідач повинен був списати цей борг, а тому позовні вимоги просить задовольнити.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.10.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Від представника відповідача на адресу суду 14.11.2018 надійшов відзив в якому останній зазначає, що сума податкового боргу, визначена на підставі податкового повідомлення - рішення від 19.05.2011 №0000172300 (яким визначено грошове зобов'язання з податку на прибуток в сумі 199142,50 грн в тому числі 159314 грн - основний платіж та 39828,50 грн - штрафна санкція) не є безнадійним податковим боргом, оскільки не підпадає під ознаки поняття терміну "безнадійний податковий борг", визначеного чинним податковим законодавством України, так як в даному випадку ФГ "Дар землі" здійснювало процедури оскарження податкового повідомлення - рішення від 19.05.2011 №0000172300 та процедури банкрутства ФГ "Дар землі", що вплинуло на визначення строку давності податкового боргу в розмірі 199142,50 грн. Відповідно, податковий борг в розмірі 199142,50 грн не може бути списаний органом ДФС як безнадійний, а тому просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, та вказав, що позовні вимоги підтримує та просить задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача щодо позовних вимог заперечив, просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши позовну заяву, відзив на позовну заяву, а також оцінивши у взаємозв'язку та сукупності наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що 04 травня 2011 року Городоцькою міжрайонною Державною податковою інспекцією (Ярмолинецьке відділення) проведено планову виїзду перевірку Фермерського господарства "Дар Землі" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2010 по 31.12.2010 валютного та іншого законодавства за період 01.04.2010 по 31.12.2010. За результатами перевірки складено акт №132/23/33924281 від 04.05.2011. Внаслідок встановлених в ході перевірки порушень Городоцькою міжрайонною Державною податковою інспекцією (Ярмолинецьке відділення) винесено податкове повідомлення - рішення №0000172300 від 19.05.2011, яким позивачу збільшене грошове зобов'язання з податку на прибуток в сумі 199142 (сто дев'яносто дев'ять тисяч сто сорок дві гривні) грн 50 коп., з них 159314 грн. основний платіж та 39828,50 грн. штрафні санкції.

Не погоджуючись з вказаним податковим повідомленням-рішенням 22.06.2011 позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000172300 від 19.05.2011. Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.09.2011 по справі №2270/8324/11 позовну заяву ФГ «Дар Землі» залишено без розгляду. На вказану ухвалу позивач подав апеляційну скаргу, однак 29.11.2011 Вінницьким апеляційним адміністративним судом апеляційну скаргу залишено без задоволення.

Отже, податкове повідомлення-рішення №0000172300 від 19.05.2011 набуло статусу узгодженого з 29.11.2011.

Суд встановив, що відповідачем не не було сформовано та направлено на адресу позивача податкову вимогу, рішення суду про стягнення з ФГ «Дар землі» податкового боргу 199142 (сто дев'яносто дев'ять тисяч сто сорок дві гривні) грн 50 коп. не приймалося.

Позивач вважає, що податковий борг в розмірі 199142,50 грн., який виник на підставі податкового повідомлення - рішення №0000172300 від 19.05.2011, підлягає списанню у зв'язку зі спливом строку давності стягнення.

Вирішуючи позовні вимоги, суд зазначає, що згідно із пп. 14.1.175 п. 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковим боргом є сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Пунктами 102.1., 102.4 статті 102 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючий орган має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

У разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

У відповідності до пп. 101.2.3 п. 101.2 статті 101 Податкового кодексу України безнадійним, зокрема, є податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом. При цьому, на виконання п. 101.5 ст. 101 згаданого Кодексу, контролюючі органи щокварталу здійснюють списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Так, механізм списання податкового боргу визначається Порядком списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 577, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.10.2013 за № 1844/24376.

Згідно із п. 2.1 зазначеного Порядку, під терміном "безнадійний податковий борг" слід розуміти: 1) податковий борг платника податків, визнаного в установленому порядку банкрутом, вимоги щодо якого не були задоволені у зв'язку з недостатністю майна банкрута; 2) податковий борг фізичної особи, яка: визнана в судовому порядку недієздатною, безвісно відсутньою або оголошена померлою, у разі недостатності майна, на яке може бути звернуто стягнення згідно із законом; або померла, у разі недостатності майна, на яке може бути звернуто стягнення згідно із законом; або понад 720 днів перебуває у розшуку; 3) податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений статтею 102 Податкового кодексу України; 4) податковий борг платника податків, що виник унаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин); 5) податковий борг платника податків, щодо якого до Державного реєстру внесено запис про його припинення на підставі рішення суду, а для банків - на підставі рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про затвердження звіту про завершення ліквідації банку або рішення Національного банку України про затвердження ліквідаційного балансу, ухвалення остаточного звіту ліквідатора і завершення ліквідаційної процедури.

Відповідно до п. 4.3-4.5 розділу 4 Порядку №577 у випадках, передбачених підпунктами 1, 2, 3, 5 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, орган доходів і зборів здійснює процедури щодо проведення списання безнадійного податкового боргу відповідно до вимог пункту 4.2 цього розділу. Структурний підрозділ органу доходів і зборів, до функцій якого належить списання безнадійного податкового боргу, здійснює таке списання щокварталу протягом двадцяти календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку, передбаченого для подання податкової декларації (розрахунку) за звітний (податковий) квартал. Рішення про списання безнадійного податкового боргу вноситься до ІС не пізніше наступного робочого дня після підписання такого рішення.

Отже, списання податковим органом безнадійного податкового боргу, яким є податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності у 1095 днів, має здійснюватися органами державної податкової служби самостійно на підставі даних автоматизованої інформаційної системи, за станом на день виникнення безнадійного податкового боргу, або за даними довідки відповідного контролюючого органу про наявність безнадійного податкового боргу на день виникнення безнадійного податкового боргу.

При цьому, звернення платника податків про списання безнадійного податкового боргу є обов'язковим лише у випадку, якщо такий податковий борг виник внаслідок непереборної сили (форс-мажорних обставин) (п. 4.1 Порядку №577). В усіх інших випадках розгляд питання про списання безнадійного податкового боргу ініціюється органами державної податкової служби щоквартально та проводиться автоматично, без участі платника податків.

Суд з матеріалів справи встановив, що грошове зобов'язання, збільшене відповідачем 19.05.2011 на підставі податкового повідомлення - рішення №0000172300, узгоджене 29.11.2011. Отже, після спливу 1095 денного строку, повинно було бути списано відповідачем.

Строк давності стягнення податкового боргу сплинув, однак відповідачем він не списаний.

З моменту утворення податкового боргу контролюючий орган не вживав будь-яких дій задля примусового стягнення даного боргу, а також, всупереч пункту 87.9. статті 87 ПК України, не зараховував кошти, що сплачував позивач, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Таким чином, несплачене податкове зобов`язання, визначене на підставі податкового повідомлення - рішення №0000172300 від 19.05.2011, набуло статусу безнадійного податкового боргу, а тому відповідач, повинен був самостійно здійснити його списання.

Однак, відповідачем в 2013 році в особовий рахунок ФГ "Дар Землі" по сплаті податку на прибуток акт перевірки та рішення від 2011 року були внесені повторно засобами ІС "Податковий блок" та присвоєно інші номери та дати їх складення та прийнняття , що стало причиною виникнення невідповідності номеру та дати рішення на паперових та електронних носіях. Відповідно акт перевірки від 04.05.2011 року №132/23/33924281 та прийняте податкове повідомлення-рішення №0000172300 від 19.05.2011 року в ІС"Податковий блок" за 2013 рік внесено посадовою особою відповідача під іншими номерами та за іншими датами , а саме: акт №132/23/33924281 від 04.05.2013 та податкове повідомлення - рішення №0001502200 від 19.05.2013 року, що підтверджується письмовими поясненнями головного державного ревізора - інспектора відділу адміністрування податків і зборів з фізичних осіб Дунаєвецького управління ГУ ДФС у Хмельницькій області Глуховець Л.М. від 20.12.2018 р.

Беручи до уваги вищезазначені правові норми, встановлені фактичні обставини справи та з урахуванням вимог частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Таким чином, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, керуючись положеннями статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи рішення суду про задоволення позовних вимог, а також те, що у справі міститься документальне підтвердження сплати позивачем судового збору у розмірі 3524 грн (платіжне доручення №1125 від 27.09.2018), судові витрати позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Хмельницькій області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов фермерського господарства "Дар Землі" до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області щодо нездійснення списання безнадійного податкового боргу із сплати податку на прибуток фермерського господарства "Дар Землі" в сумі 199 142 (сто дев'яносто дев'ять тисяч сто сорок дві) грн 50 коп., в тому числі: 159 314,00 грн -основний платіж та 39 828,50 грн - штрафні (фінансові) санкції.

Зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області списати фермерському господарству "Дар Землі" безнадійний податковий борг із сплати податку на прибуток в сумі 199 142 (сто дев'яносто дев'ять тисяч сто сорок дві) грн 50 коп., в тому числі: 159 314,00 грн - основний платіж та 39 828,50 грн - штрафні (фінансові) санкції.

Стягнути на користь фермерського господарства "Дар Землі" судовий збір у розмірі 3524 (три тисячі п`ятсот двадцять чотири) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 22 січня 2019 року

Позивач:Фермерське господарство "Дар землі" (Скаржинці,Ярмолинецький район, Хмельницька область,32120 , код ЄДРПОУ - 33924281) Відповідач:Головне управління ДФС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 39492190)

Головуючий суддя О.П. Шевчук