Ухвала суду № 79308743, 15.01.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

15 січня 2019 р. Справа № 820/189/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача - ГУ ПФ України в Харківській області - Петріченка М.А., Шевченко В.М.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2018 по адміністративній справі №820/189/18 за позовом ОСОБА_4 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

31.05.2018 Харківського окружного адміністративного суду прийнято рішення, яким визнано протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України у вигляді не повідомлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області про необхідність підготовки списку стосовно ОСОБА_4 в зв'язку з набуттям чинності з 01.09.2008 наказу Міністерства Оборони України від 28.07.2008 № 377 та з 01.01.2014 наказу Міністерства Оборони України від 27.11.2013 №814. Зобов'язано Пенсійний фонд України надати повідомлення Головному управлінню Пенсійного України в Харківській області про підстави для проведення перерахунку пенсії та про необхідність підготовки списку для перерахунку пенсії стосовно ОСОБА_4 в зв'язку з набуттям чинності наказу Міністерства Оборони України від 28.07.2008 № 377 та наказу Міноборони від 27.11.2013 № 814. Зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області скласти та надати до Харківського обласного військового комісаріату список осіб пенсії яких підлягають перерахунку, в якому визначити ОСОБА_4 для складання останнім довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 для перерахунку розміру пенсії з 01.09.2008 згідно наказу Міністерства Оборони України від 28.07.2008 №377 та з 01.01.2014 згідно наказу Міністерства Оборони України від 27.11.2013 №814. Зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області після отримання від Харківського обласного військового комісаріату довідки про грошове забезпечення ОСОБА_4 перерахувати, нарахувати та виплатити ОСОБА_4 пенсію розмір якої обчислений як 90% з усіх складових грошового забезпечення, з урахуванням посадового окладу з 01.09.2008 згідно наказу Міністерства Оборони України від 28.07.2008 №377 та з 01.01.2014 згідно наказу Міністерства Оборони України від 27.11.2013 №814.

На вказане рішення суду ГУ ПФ України в Харківській області подано апеляційну скаргу, 27.06.2018 справу направлено до Харківського апеляційного адміністративного суду.

22.10.2018 від представника позивача ОСОБА_1 надійшло клопотання про призначення судового засідання щодо розгляду звітів ПФ України, ГУ ПФ України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2018. Оскільки на той час справа не повернулася з Харківського апеляційного адміністративного суду, представнику позивача ОСОБА_1 повідомлено судом про те, що клопотання буде розглянуто після повернення справи з Харківського апеляційного адміністративного суду.

13.12.2018 справа повернулася з Харківського апеляційного адміністративного суду, та була передана судді Мар'єнко Л.М. 02.01.2019, враховуючи перебування судді у відпустці у період з 17.12.2018 по 31.12.2018, включно.

Розгляд звітів було призначено на 15.01.2019, про що повідомлено учасників процесу.

В ході судового засідання 15.01.2019 ОСОБА_1, як представником позивача ОСОБА_4 було подано клопотання, в якому просив суд:

- вважати звіт головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2018. по справі № 820/189/18 не поданим;

- накласти на начальника головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1) як керівника суб'єкта владних повноважень, за неподання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2018 по справі № 820/189/18, штраф у розмірі 38420 грн шляхом стягнення з начальника головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1) на користь ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_2) 19210 гривень та стягнення з начальника головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України 19210 гривень;

- встановити головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2018 р. по справі № 820/189/18 протягом десяти днів, з дня набрання ухвалою законної сили.

В обґрунтування вказаного клопотання позивач посилався на те, що рішення суду по справі №820/189/18 не виконано належним чином, через що звіт ГУ ПФ у Харківській області в розумінні ст. 382 КАС України вважається не поданим. При цьому представник позивача зазначив, що ПФ України вказане судове рішення виконане.

В судовому засіданні щодо розгляду вказаного клопотання представник позивача підтримав заявлене клопотання просив його задовольнити.

Представники ГУ ПФ України в Харківській області заперечували проти накладення штрафу, посилаючись на те, що фактично відповідачем по справі надано відповідний звіт про виконання рішення суду, перераховано позивачу пенсію.

Вислухавши пояснення представника заявника та представників ГУ ПФ України в Харківській області, дослідивши наданий відповідачем звіт про виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2018 по справі №820/189/18 позов ОСОБА_4 до ПФ України, ГУ ПФ України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено в повному обсязі. Визнано протиправною бездіяльність ПФ України у вигляді не повідомлення ГУ ПФ України в Харківській області про необхідність підготовки списку стосовно ОСОБА_4 в зв'язку з набуттям чинності з 01.09.2008 наказу Міністерства Оборони України від 28.07.2008 № 377 та з 01.01.2014 наказу Міністерства Оборони України від 27.11.2013 №814. Зобов'язано ПФ України надати повідомлення ГУ ПФ в Харківській області про підстави для проведення перерахунку пенсії та про необхідність підготовки списку для перерахунку пенсії стосовно ОСОБА_4 в зв'язку з набуттям чинності наказу Міністерства Оборони України від 28.07.2008 № 377 та наказу Міноборони від 27.11.2013 № 814. Зобов'язано ГУ ПФ України в Харківській області скласти та надати до Харківського обласного військового комісаріату список осіб пенсії яких підлягають перерахунку, в якому визначити ОСОБА_4 для складання останнім довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 для перерахунку розміру пенсії з 01.09.2008 згідно наказу Міністерства Оборони України від 28.07.2008 №377 та з 01.01.2014 згідно наказу Міністерства Оборони України від 27.11.2013 №814. Зобов'язано ГУ ПФ України в Харківській області після отримання від Харківського обласного військового комісаріату довідки про грошове забезпечення ОСОБА_4 перерахувати, нарахувати та виплатити ОСОБА_4 пенсію розмір якої обчислений як 90% з усіх складових грошового забезпечення, з урахуванням посадового окладу з 01.09.2008 згідно наказу Міністерства Оборони України від 28.07.2008 №377 та з 01.01.2014 згідно наказу Міністерства Оборони України від 27.11.2013 №814.

Водночас, вказаним рішенням суду зобов'язано ГУ ПФ України в Харківській області подати до суду у місячний строк після набрання чинності рішення, звіт про його виконання.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 25.09.2018, на підставі ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2018.

18.10.2018 ГУ ПФ України подано звіт, в якому повідомлено що 09.10.2018 до Харківського обласного військового комісаріату був спрямований список осіб пенсії яких підлягають перерахунку, зокрема, ОСОБА_4 Водночас, у вказаному звіті зазначено, що після отримання довідки та проведення перерахунку пенсії ОСОБА_4 буде повідомлено додатково.

17.12.2018 ГУ ПФ України в Харківській області подано до суду другий звіт про виконання рішення.

Як вбачається зі змісту другого звіту, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області у грудні поточного року ОСОБА_4 перераховано пенсію, розмір якої обчислений як 90% з усіх складових грошового забезпечення, з урахуванням посадового окладу з 01 вересня 2008 року згідно до наказу Міноборони від 27.08.2008р. № 377 та з 01 січня 2014 року зі наказу Міноборони від 27.11.2013 р. № 814.

Також у вказаному звіті зазначено, що доплата за рішенням суду в сумі 63436 грн 28 коп буде проведено з порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».

Представник відповідача Шевченко В.М. у судовому засіданні 15.01.2019, подала докази здійсненого перерахунку пенсії позивача, а також докази на підтвердження суми доплати за рішенням суду.

Щодо посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649, суд зазначає, що зазначеним порядком визначено механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Відповідно до п. 5 вказаного Порядку, для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Згідно п. 6 Порядку, перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія).

Пунктом 8 Порядку передбачено, що комісія приймає одне з таких рішень: про наявність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку; про відсутність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку.

У разі відсутності підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку, у п'ятиденний строк комісія повідомляє боржнику про прийняте рішення, зазначивши при цьому причини відмови.

У разі потреби комісія може прийняти рішення про повернення матеріалів боржнику на доопрацювання.

Водночас, суд зазначає, що відповідачем - ГУ ПФ України в Харківській області не надано доказів вчинення дій, направлених на виконання рішення суду в частині виплати перерахованої пенсії позивача.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на те, що відповідачем фактично частково виконано рішення суду, суд вважає за необхідне за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 31.05.2018 по справі №820/189/18.

Враховуючи те, що відповідачем частково виконано рішення суду, а також враховуючи, що для відповідача встановлено новий строку подання звіту про виконання рішення суду від 31.05.2018 по справі №820/189/18, суд на даний момент не вбачає підстав для накладення на начальника ГУ ПФ України в Харківській області штраф.

Проте, суд зазначає, що в разі невиконання відповідачем рішення суду після спливу нового строку на виконання судового рішення, суд відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України вправі буде накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Водночас, суд роз'яснює, що відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України, сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Керуючись положеннями статей 294, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

За наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 31.05.2018 по справі №820/189/18.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду у місячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення суду від 31.05.2018 по справі №820/189/18.

У задоволенні клопотання представника позивача в частині накладення за не виконання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2018 по справі №820/189/18 штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень - відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 21 січня 2019 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.