Ухвала суду № 79308160, 21.01.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

21 січня 2019 року справа № 826/4903/18

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Лунь З.І.,

секретар судового засідання Магиревич Ю.Д.,

за участю:

представника відповідача 2 Рихвицького Р.А.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Державної авіаційної служби України до Львівської міської ради, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області,Товариства з обмеженою відповідальністю «ВБК Технобуд», Товариства з обмеженою відповідальністю «Діексбі Інтернешнл» про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Державна авіаційна служба України (місцезнаходження: 01135, м. Київ, пр. Перемоги, буд.14)) звернулася до суду з позовом до Львівської міської ради (місцезнаходження: 79008, м. Львів, площа Ринок, 1), Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області (місцезнаходження: 79044, м.Львів, вул.Генерала Чупринки, буд. 71), Товариства з обмеженою відповідальністю «Діексбі Інтернешнл» (місцезнаходження: 01601, м.Київ, вул.Червоноармійська, буд. 13), Товариства з обмеженою відповідальністю «ВБК Технобуд» (місцезнаходження:02095, м. Київ, вул. Княжий Затон, буд. 9-А, офіс 369), в якому просить суд:

- зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Діексбі Інтернешнл» виконати рішення Державіаслужби від 13.02.2018 № 104;

- зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «ВБК Технобуд» виконати рішення Державіаслужби від 16.02.2018 №118;

- визнати протиправною бездіяльність Львівської міської ради в частині погодження об'єкта будівництва за адресою: м.Львів, вул.Івана Пулюя, 40 з Державіаслужбою та зобов'язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;

- визнати протиправними дії Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області щодо видачі дозволів на виконання будівельних робіт та Львівської міської ради щодо видачі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: м. Львів, вул. Івана Пулюя, 40 та скасувати їх.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 23.04.2018 у справі №826/4903/18 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 25.10.2018 у справі №826/4903/18 вказану справу за підсудністю передано на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду.

Окружним адміністративним судом м.Києва матеріали адміністративної справи №826/4903/18 надіслано Львівському окружному адміністративному суду, відповідно до супровідного листа від 10.12.2018 №826/4903/18.

14.12.2018 після автоматизованого розподілу для розгляду справи визначено суддю Лунь З.І.

Ухвалою від 19.12.2018 прийнято справу до провадження та призначено підготовче засідання на 21.01.2019 о 08:30год.

Представник позивача 15.01.2019 подав до суду клопотання про зупинення провадження (вх.№148ел.), в якому, посилаючись на п.5 ч.2 ст. 236 КАС України, просить суд зупинити провадження у справі №826/4903/18 до набрання законної сили судовими рішеннями у справі №810/2763/17, №826/2793/18. Вказане клопотання просив суд розглянути без участі представника Державіаслужби.

Представник позивача в судове засідання не з'явився. Проте, подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Представники відповідачів, Львівської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «ВБК Технобуд», Товариства з обмеженою відповідальністю «Діексбі Інтернешнл», в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином повідомлялися про дату, час і місце його проведення.

Представник відповідача, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, в судовому засіданні щодо поданого клопотання про зупинення провадження у справі поклався на розсуд суду.

Заслухавши думку представника відповідача, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, розглянувши клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі, суд вважає, що провадження у справі необхідно зупинити, виходячи з наступного.

Згідно з п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Як убачається з матеріалів справи, позивач заявив позовні вимоги про зобов'язання ТзОВ «Діексбі Інтернешнл» виконати рішення Державіаслужби від 13.02.2018 № 104, зобов'язання ТзОВ «ВБК Технобуд» виконати рішення Державіаслужби від 16.02.2018 №118, визнання протиправною бездіяльності Львівської міської ради в частині погодження об'єкта будівництва за адресою: м.Львів, вул.Івана Пулюя, 40 з Державіаслужбою та зобов'язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва; визнання протиправними дії Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області щодо видачі дозволів на виконання будівельних робіт та Львівської міської ради щодо видачі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: м. Львів, вул. Івана Пулюя, 40 та скасування їх.

Судом встановлено, що у лютому 2018 року Державіаслужба звернулася до суду з позовом до ТОВ «Орандж Буд», Інспекції, Сільради, Райдержадміністрації в якому просила суд зобов'язати ТОВ «Орандж Буд» виконати рішення Державіаслужби від 08.12. 2017 №65; визнати протиправною бездіяльність Сільради, Райдержадміністрації в частині погодження об'єкта будівництва за адресою: Києво-Святошинський район, с.Крюківщина, вул. Одеська, 23 з Державіаслужбою та зобов'язати вчинити дії щодо погодження зазначеного будівництва; визнати протиправними дії Інспекції щодо видачі документів, які дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт та скасувати їх; визнати протиправними дії Сільради, Райдержадміністрації щодо видачі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки на об'єкт будівництва за адресою: Києво-Святошинський район, с.Крюківщина, вул. Одеська, 23 та скасувати їх.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.03.2018, залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2018, відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі п.1. ч.1 ст. 170 КАС України.

Не погодившись із вказаними судовими рішеннями Державіаслужба оскаржила їх до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 31.07.2018 відкрите касаційне провадження за касаційною скаргою Державіаслужби.

01.11.2018 Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановив ухвалу, якою передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі ч.6 ст.346 КАС.

Ухвалою Великої Палати Верховного суду від 17.11.2018 справу за позовом Державної авіаційної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Орандж Буд», Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Крюківщинської сільської ради, Києво-Святошинської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії прийнято до розгляду.

У вказаній ухвалі зазначено, що у касаційній скарзі Державіаслужба порушує питання про скасування судових рішень у зв'язку з порушенням правил предметної юрисдикції.

Також судом встановлено, що у провадженні Великої Палати Верховного Суду знаходиться справа № 810/2763/17 за позовом Державіаслужби до товариства з обмеженою відповідальністю «Будгенконтракт», Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Бучанської міської ради Київської області, треті особи: Служба безпеки України, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, Міністерство оборони України, регіональний структурний підрозділ «Київцентраеро», державне підприємство «Антонов» про зобов'язання вчинити певні дії та визнання незаконним і скасування дозволу на будівництво.

Як видно зі змісту даної ухвали від 07.11.2018 по справі №810/2763/17, заявник вказує, що дана справа належить до розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки, на думку позивача, до компетенції адміністративних судів належать спори за зверненням суб'єкта владних повноважень, в яких одночасно можуть бути відповідачами юридичні особи, в чітко визначених законами України випадках.

З аналізу вищезазначеного, суд дійшов висновку, що до Великої Палати Верховного Суду передано для перегляду у касаційному порядку судові рішення у подібних правовідносинах.

Таким чином, прийняття рішення в адміністративних справах №810/2763/17 та №826/2793/18 може вплинути на подальший розгляд адміністративної справи №826/4903/18 та зумовлює об'єктивну неможливість розгляду останньої.

Станом на 21.01.2019 у суду відсутня інформація щодо прийняття Великою Палатою Верховного Суду рішень у справах №810/2763/17 та №826/2793/18.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі за позовом Державної авіаційної служби України до Львівської міської ради, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області,Товариства з обмеженою відповідальністю «ВБК Технобуд», Товариства з обмеженою відповідальністю «Діексбі Інтернешнл» про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили рішеннями суду у справах №810/2763/17 та №826/2793/18.

Керуючись п. 3 ч. 1ст. 236, ст.ст. 241-246, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Провадження у справі зупинити до набрання законної сили судовими рішеннями Великої Палати Верховного суду у справах №810/2763/17 та №826/2793/18.

Про поновлення провадження у справі, дату, час і місце наступного судового засідання сторони будуть повідомлені судом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Лунь З.І.