Ухвала суду № 79308026, 21.01.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

21 січня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/269/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Широка К. Ю., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1; місце проживання: АДРЕСА_2) до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради (місце знаходження: 93414, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Новікова, будинок 15-Б) про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

17 січня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради (далі - відповідач, УПСЗН Сєвєродонецької міської ради), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та нечинним розпорядження Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради від 28.09.2018 №2018/09/28-69227;

- визнати дії відповідача щодо внесення до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, держателем якої є Мінсоцполітики, запису про скасування дії довідки позивача про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № НОМЕР_1 протиправними;

- зобов'язати відповідача внести інформацію щодо реєстрації позивача як внутрішньо переміщеної особи, відповідно до заяви позивача про взяття на облік, поданої відповідачу 03.05.2018, до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, держателем якої є Мінсоцполітики.

В обґрунтування позовних вимог, зазначено, що позивач народився та виріс в м. Антрациті, де має зареєстроване місце проживання. При цьому з 2010 по 2013 роки позивач перебував в притулку для дітей «Аннушка» в м. Антрациті, з жовтня 2013 року навчався в КЗ «Сєвєродонецьк обласна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів» (м. Сєвєродонецьк). На сьогоднішній день мешкає в м. Сєвєродонецьку. У 2018 році, після досягнення повноліття, позивач звернувся до відповідача із заявою про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи в порядку, передбаченому постановою КМУ від 1 жовтня 2014 року № 509. Відповідачем було зареєстровано позивача як внутрішньо переміщену особу та видано відповідну довідку № НОМЕР_1. 28 вересня 2018 року позивача було повідомлено про скасування вказаної довідки. 03.12.2018 відповідач надав копію відповідного розпорядження про скасування довідки ВПО.

Позивач вважає рішення відповідача незаконним, а тому звернулась з цим позовом до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до частин другої, шостої статті 12 КАС України та з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Від позивача надійшло клопотання про відстрочення сплати судового збору.

Клопотання обґрунтовано тим, що позивач навчається в Східноукраїнському національному університет імені Володимира Даля, отримує стипендію, інших джелер доходів не має.

Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Зазначені положення кореспондуються з приписами частини першої статті 133 КАС України.

Оглядом матеріалів адміністративного позову, встановлено, що позивач дійсно навчається в Східноукраїнському національному університет імені Володимира Даля за денною формою навчання, отримує стипендію. Зважаючи на викладені позивачем обставини, з метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання та відстрочити позивачу сплату судового збору у розмірі 768,40 грн до ухвалення судового рішення у справі.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Клопотання про відстрочення сплати судового збору задовольнити.

Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору у розмірі 768,40 гривень за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення в даній справі.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 18 лютого 2019 року о 16 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради надати до суду у строк до 05 лютого 2019 року такі докази:

- інформацію про перебування ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 на обліку як внутрішньо переміщеної особи;

- інформацію щодо скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (ВПО) ОСОБА_1 № НОМЕР_1 від 06.09.2018 та внесення про це відомостей до Єдиної інформаційної бази даних внутрішньо переміщених осіб;

- розпорядження про скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (ВПО) ОСОБА_1 № НОМЕР_1 від 06.09.2018.

- матеріали справи позивача щодо перебування на обліку як внутрішньо переміщеної особи.

Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Широкою К. Ю. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяК.Ю. Широка