Ухвала суду № 79307681, 22.01.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

22 січня 2019 року м. Житомир справа № 240/277/19

категорія 109020000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Єфіменко О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Житомирської районної ради Житомирської області (вул. Л.Українки, 1, м. Житомир, 10003, код ЄДРПОУ 13577066) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

17.01.2019 до Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, у якій вона просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення двадцять другої сесії сьомого скликання Житомирської районної ради №785 від 21.12.2018 у частині відмови громадянці ОСОБА_1 у затвердженні технічної документації з нормативно-грошової оцінки земельних ділянок водного фонду, які надані в оренду ОСОБА_1 загальною площею 17,8613 га. у т.ч.: кад. номер НОМЕР_2 - 9,9713 га для рибогосподарських потреб (10.07), кад. номер НОМЕР_3 - 4,2218 га, кад. номер НОМЕР_4 - 3,6682 га для сінокосіння (10.06) на території Сінгурівської сільської ради Житомирського району Житомирської області (поза межами населеного пункту);

- визнати протиправною бездіяльність Житомирської районної ради щодо незатвердження технічної документації з нормативно-грошової оцінки земельних ділянок водного фонду, які надані в оренду ОСОБА_1 загальною площею 17,8613 га. в т.ч.: кад. номер НОМЕР_2 - 9,9713 га для рибогосподарських потреб (10.07), кад. номер НОМЕР_3 - 4,2218 га, кад. номер НОМЕР_4 - 3,6682 га для сінокосіння (10.06) на території Сінгурівської сільської ради Житомирського району Житомирської області (поза межами населеного пункту);

- зобов'язати Житомирську районну раду на черговій сесії розглянути питання та прийняти рішення про затвердження технічної документації з нормативно-грошової оцінки земельних ділянок водного фонду, які надані в оренду ОСОБА_1 загальною площею 17,8613 га. у т.ч.: кад. номер НОМЕР_2 - 9,9713 га для рибогосподарських потреб (10.07), кад. номер НОМЕР_3 - 4,2218 га, кад. номер НОМЕР_4 - 3,6682 га для сінокосіння (10.06) на території Сінгурівської сільської ради Житомирського району Житомирської області (поза межами населеного пункту).

Підставами для звернення з позовом слугували протиправне, на думку позивача, рішення Житомирської районної ради №785 від 21.12.2018 у частині відмови ОСОБА_1 у затвердженні технічної документації з нормативно-грошової оцінки земельних ділянок водного фонду, протиправна, на думку позивача бездіяльність відповідача щодо незатвердження технічної документації з нормативно-грошової оцінки земельних ділянок водного фонду, які надані в оренду ОСОБА_1 загальною площею 17,8613 га.

Згідно з статтями 12, 19, 20, 26 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначений спір належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, у формі загального позовного провадження, із проведенням підготовчого засідання з повідомленням учасників справи, Житомирським окружним адміністративним судом.

Позовна заява подана у порядку передбаченому статтею 168 КАС України та відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України не має.

Вирішуючи питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд відмічає, що позовна заява містить клопотання позивача про розгляд справи за його участю.

Зважаючи на умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначені ст.ст.12, 257 КАС України, а також ураховуючи категорію та складність справи, обраний позивачем спосіб захисту і значення справи для сторін, суд вважає, що дана справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження, із проведенням підготовчого засідання з повідомленням учасників справи.

Таким чином, клопотання позивача про розгляд справи за його участю, викладене у позовній заяві, підлягає задоволенню.

Позивачем у порядку статті 80, частини п'ятої статті 161 КАС України у прохальній частині позовної заяви зазначено клопотання про витребування доказів.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною першою статті 79 КАС України визначено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Положеннями частини першої статті 80 КАС України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Положеннями частини шостої статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

В порядку підготовки справи до судового розгляду та з метою встановлення усіх фактичних обставин справи, які мають істотне значення для вирішення спору по суті, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача надати суду оригінали або належним чином завірені копії усіх письмових доказів, які були покладені ОСОБА_1 в основу оскаржуваного рішення та бездіяльності, а тому клопотання позивача є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 12, 19, 20, 26, 80, 160, 161, 171, 243, 248, 257 КАС України, -

ухвалив:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Житомирської районної ради Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.

Клопотання позивача про розгляд справи за його участю - задовольнити.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 21 лютого 2019 року на 10:00 із повідомленням учасників справи про його проведення у Житомирському окружному адміністративному суді за адресою: місто Житомир, вулиця Мала Бердичівська, 23, зал №2.

Встановити сторонам строки для подання заяв по суті справи:

- відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов та впродовж трьох днів з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення;

- позивачу протягом семи днів з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Копія відповідної заяви по суті справи та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву, відповіді на відзив, заперечення, пояснень до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити.

Зобов'язати Житомирську районну раду Житомирської області надати до суду оригінали або належним чином завірені копії наступних письмових доказів:

- рішення №785 від 21.12.2018 Житомирської районної ради «Щодо технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок водного фонду, загальною площею 17,8613 га, які надані в оренду ОСОБА_1»;

- витяг з протоколу №5 пленарного засідання двадцятої сесії 7 скликання Житомирської районної ради від 19.10.2018;

- результати поіменного голосування Житомирської районної ради «Про пропозицію постійної комісії з земельних питань щодо розірвання договору оренди» від 21.12.2018 (22 сесія);

- результати поіменного голосування Житомирської районної ради «Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок водного фонду, загальною площею 17,8613 га., які надані в оренду ОСОБА_1.» від 21.12.2018 (22 сесія);

- рішення №683 від 03.08.2018 Житомирської районної ради;

- протокол №5 від 13.12.2018 засідання постійної комісії з питань розвитку агропромислового комплексу, врегулювання земельних відносин та екології Житомирської районної ради;

- протокол №4 від 17.10.2018 засідання постійної комісії з питань розвитку агропромислового комплексу, врегулювання земельних відносин та екології Житомирської районної ради.

Попередити Житомирську районну раду Житомирської області про те, що невиконання ухвали суду у частині витребування доказів може мати наслідком застосування заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, в мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0670/

Копію ухвали та інформацію про права та обов'язки невідкладно направити сторонам. Відповідачу також направити копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду, у строк та в порядку, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, лише у випадку її постановлення з порушенням правил підсудності.

Головуючий суддя О.В. Єфіменко