Ухвала суду № 79303786, 15.01.2019, Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

Провадження № 1-кс/742/35/19

Єдиний унікальний № 742/2/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2019 року м. Прилуки

Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Циганко М.О., за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилуки клопотання слідчого СВ Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області ОСОБА_2, погоджене прокурором Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_3, про тимчасовий доступ до документів в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №42018271210000001 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчим СВ Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області ОСОБА_2 подано до суду клопотання, погоджене прокурором Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступдо оригіналів документів, з можливістю їх вилучення, а саме: журналів виконання робіт, журналів технічного нагляду з приводу оформлення договорів проведення ремонтних робіт на об»єктах, які розташовані в м.Прилуках, які були укладені між Управлінням капітального будівництва Прилуцької міської ради та ТОВ «ІБК», ПП «МПБП Стимул», ФОП ОСОБА_4 та ОСОБА_5 Геннадійовичем, а також оригіналів журналів реєстрації наказів, наказів по УКБ Прилуцької міської ради в період часу з 01 січня 2016 року по теперішній час, які перебувають у володінні Управління капітального будівництва Прилуцької міської ради в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №42018271210000001 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Своє клопотання мотивує тим, що при вивченні публічно-доступної інформації з мережі Інтернет (Е-data, Prozorro) щодо витрачання бюджетних коштів, виявлено факти привласнення коштів місцевого бюджету та подальшої їх легалізації за попередньою змовою службовими особами Прилуцької міської ради.

Відомості про даний факт були внесені 02 січня 2018 року до ЄРДР за №42018271210000001 з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 4 ст. 191 КК України.

Під час досудового розслідування даного кримінального провадження, встановлено, що Управлінням капітального будівництва Прилуцької міської ради уклало низку договорів з приводу проведення ремонтних робіт на об?єктах, які розташовані в м. Прилуки.

Оскільки, оригінали договорів та реєстраційні договори з приводу оформлення договорів проведення ремонтних робіт на об»єктах, які розташовані в м.Прилуках мають значення для встановленням обставин вчинення даного кримінального правопорушення, тому слідчим і подано до суду клопотання при надання тимчасового доступу до даних документів з можливістю вилучення їх оригіналів.

В судове засідання слідчий не з»явився, згідно поданої заяви просив розглянути подане клопотання без його участі та без участі представників Управлінням капітального будівництва Прилуцької міської ради.

У відповідності до ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали кримінального провадження, якими обґрунтоване клопотання, дійшов наступного висновку.

У відповідності до п.2 ч.3 ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов»язаний врахувати можливість без застосування заходів забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні (ч.4 ст.132 КПК України).

Згідно ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до з ч.2 ст.93 КПК саме сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК.

При цьому, ч.4 ст.132 КПК України передбачено, що для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов»язаний врахувати можливість без застосування заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Зокрема, слідчим суддею встановлено, що згідно Витягу з ЄРДР за №42018271210000001, в провадженні Прилуцького відділу поліції перебуває кримінальне провадження, внесене 02 січня 2018 року по факту укладення службовими особами Управління капітального будівництва Прилуцької міської ради упродовж 2016-2017 років договорів з метою заволодіння коштами місцевого бюджету та подальшої їх легалізації.

Ухвалою слідчого судді Прилуцького міського суду від 26 вересня 2018 року у кримінальному провадженні №1-кс/742/1409/18 (єдиний унікальний №742/2/18), частково задоволено клопотання прокурора Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №42018271210000001. На виконання ухвали слідчого судді від 23 жовтня 2018 року, прокурором Панченком Ю.В. вилучено: наказ про облікову політику УКБ міської ради м.Прилуки; договори, підписані між замовником (УКБ) та контрагентами по об»єктам за 2016-2017 роки; накази по УКБ міської ради м.Прилуки щодо здійснення ОСОБА_6 як посадовою особою УКБ міської ради технічного нагляду в розрізі об»єктів за період 2016-2017 років; наказів за 2017 рік, відомості нарахування заробітної плати; податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку УКБ міської ради м.Прилуки за 2016-2017 роки.

В січні 2019 року слідчим в рамках даного кримінального провадження подано повторне клопотання про тимчасовий доступдо документів, а саме: журналів виконання робіт, журналів технічного нагляду з приводу оформлення договорів проведення ремонтних робіт на об»єктах, які розташовані в м.Прилуках, які були укладені між Управлінням капітального будівництва Прилуцької міської ради та ТОВ «ІБК», ПП «МПБП Стимул», ФОП ОСОБА_4 та ОСОБА_5 Геннадійовичем, а також оригіналів журналів реєстрації наказів, наказів по УКБ Прилуцької міської ради в період часу з 01 січня 2016 року по теперішній час, які перебувають у володінні Управління капітального будівництва Прилуцької міської ради.

Проте, як вбачається з клопотання та долучених до нього матеріалів, слідчим не надано жодного доказу звернення слідчого до Управління капітального будівництва Прилуцької міської ради щодо надання оригіналів відповідних документів, та відповідно відмови управління в їх добровільній видачі чи намагань їх змінити або знищити.

За таких обставин, беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що застосування слідчим суддею в даному випадку заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів, з урахуванням наведених в клопотанні доводів, є передчасним, тому в задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до документів слід відмовити.

Крім того, слідчий суддя критично оцінює клопотання слідчого щодо надання тимчасового доступу до оригіналів документів, які перебувають у володінні УКБ Прилуцької міської ради в період часу з 01 січня 2016 року по теперішній час, по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР 02 січня 2018 року по факту укладення службовими особами УКБ Прилуцької міської ради упродовж 2016-2017 років договорів, що фактично є не що інше як збирання нових доказів можливого вчинення кримінального правопорушення вже за інший період.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.107, 131, 132, 159-166, 309, 369-372 КПК України,-

постановив:

В задоволенні клопотання слідчого СВ Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області ОСОБА_2, погоджене прокурором Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_3, про тимчасовий доступ до документів в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №42018271210000001 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України - відмовити в повному обсязі.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя М.О.Циганко