Рішення № 79289823, 16.01.2019, Богунський районний суд м. Житомира

Справа №295/13574/18

Категорія 52

2/295/1016/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.01.2019 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

Головуючого судді Чішман Л.М.

за участю секретаря Білінської Л.С.,

за участі представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Комунальної установи «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради про визнання незаконним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, - ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати наказ головного лікаря комунальної установи «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради від 13.09.2018 року №96 «Про невиконання функціональних обов’язків інженером з БДР ОСОБА_4Д.» про оголошення ОСОБА_4 – догани; стягнути з відповідача судовий збір. В обґрунтування вимог позивач посилається на те, що застосування до нього стягнення у вигляді догани відбулось не на підставах та не у відповідності до вимог трудового законодавства, будь яких даних, що свідчили б про порушення позивачем обов’язків працівника, визначених у ст. 139 КЗпП України на думку позивача у відповідача відсутні.

Представник позивача за його участі в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити. Судове засідання 16.01.2019 року представник позивача просив провести без його участі, про що надав відповідну заяву.

Представники відповідача в судове засідання 16.01.2019 року не з’явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. Під час їх участі в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні позовних вимог, при цьому зазначили, що позивачем допущено порушення посадової інструкції в частині не виконання в повній мірі розпоряджень головного лікаря. Пояснили, що головним лікарем було надано розпорядження ОСОБА_4 провести страхування транспортних засобів. Послідовний порядок передання списків автомобілів для страхування на підприємстві відсутній. Механіками районних підстанцій комунальної установи було передано ОСОБА_4 списки, останній мав ретельно перевірити їх в бухгалтерії підприємства та оформити відповідне страхування. Однак ОСОБА_4 списки не перевірено в зв"язку з чим один із транспортних засобів вчасно не застраховано.

В судовому засіданні 13.12.2018 року, за клопотанням представника відповідача, було допитано свідка ОСОБА_3 - механіка Бердичівської підстанції КУ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради, який пояснив, що готує списки транспортних засобів, які підлягають страхуванню та разом з копіями технічних паспортів на них передає вказані документи інженеру по техніці безпеки ОСОБА_4 для подальшого страхування. Зазначив, що нестачу полісу виявили в травні 2017 року, намагались усунути порушення, свідок вважав, що поліс, якого не вистачало забрав відповідальний водій району та питання вирішено.В подальшому лише в середині червня 2017 року про нестачу одного з полісів повідомив керівника установи. Пояснив що порядок передачі списків, технічних паспортів та в подальшому полісів провадиться надовірі один до одного, без будь яких письмових фіксувань.

Судом встановлено, що згідно витягу наказу від 01.11.2016 року №199-ОС ОСОБА_4 02.11.2016 року прийнято на посаду інженера з безпеки дорожнього руху автомобільного відділу з оплатою праці згідно штатного розпису і табеля обліку робочого часу. (а.с.6)

Згідно наказу головного лікаря Комунальної установи «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради від 29.12.2017 року №155 «Про організацію роботи КУ «ЦЕМД та МК» Житомирської обласної ради, затверджено організаційну структуру Центру. Зі змісту даного наказу вбачається, що інженер з безпеки дорожнього руху автомобільного відділу безпосередньо підпорядкований головному лікарю та заступнику головного лікаря з технічних питань. (а.с.8).

За розпорядженням головного лікаря Комунальної установи «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради ОСОБА_4 здійснював страхування транспортних засобів установи, що не заперечується сторонами по справі.

З пояснень учасників судового розгляду вбачається, що КУ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради має чотири районні підстанції. Механіком Бердичівської підстанції було передано списки транспортних засобів, які підлягали стахуванню в даному районі інженеру з безпеки дорожнього руху ОСОБА_4 В подальшому останній, на підставі списків автомобілів наданих механіками всіх підстанцій сформував загальний список автомобілів та долучив як додаток до договору страхування - ОСЦПВВНТЗ від 05.05.2018 року № 1269371 ( а.с. 14-15).

В подальшому виявилось, що транспортний засіб УАЗ 3962, державний номер НОМЕР_1 вчасно не застрахований.

На підставі матеріалів службової перевірки, а саме доповідної заступника головного лікаря з технічних питань ОСОБА_5 від 12.09.2018 року та пояснювальної позивача від 05.09.2018 року, видано наказ головного лікаря комунальної установи «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради від 13.09.2018 року № 96 «Про невиконання функціональних обов’язків інженером з БДР ОСОБА_4Д.», щодо несвоєчасного страхування автомобіля УАЗ 3962, державний номер НОМЕР_1, який належить КУ «ЦЕМД та МК» Житомирської обласної ради та оголошено ОСОБА_4 догану. (а.с.11-13).

Встановити ким саме, до списку не був включений транспортний засіб УАЗ 3962, державний номер НОМЕР_1 механіком Бердичівської підстанції чи інженером з безпеки дорожнього руху ОСОБА_4 не представилось можливим, оскільки в установі відсутній належним чином встановлений порядок передачі документів з однієї служби до іншої.

Згідно затвердженої 05.01.2017 року посадової інструкції інженера з безпеки дорожнього руху КУ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради інженер з безпеки дорожнього руху співпрацює з завідуючим гаражем, головним механіком та механіком по випуску та розділом ІІ визначено завдання та обов"язки вказаної посадової особи. (а.с.9-10)

Зі змісту обов"язків визначених у вказаній посадові інструкції не вбачається, що інженер з безпеки дорожнього руху автомобільного відділу зобов"язаний визначати, перевіряти та здійснювати страхування транспортних засобів. Що вказує на те, що обов"язками інженера з безпеки дорожнього руху автомобільного відділу не передбачено звернення до бухгалтерії установи для перевірки наявності всіх автомобілів включених до списку, визначення списаних автомобілів, визначення транспортних засобів, які не потребують страхуванню і т.д., як то зазначили представники відповідача.

Статтею 139 КЗпП України встановлено, що працівники зобов'язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержуватися трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Приписи ст. 147 КЗпП України встановлюють, що за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких видів стягнення: догана або звільнення.

Зміст та направленість вказаної норми закону вказує на те, що порушення трудової дисципліни - це невиконання чи неналежне виконання з вини працівника покладених на нього трудових обов'язків. Догана є дисциплінарним заходом особистого немайнового характеру. Такий моральний осуд має на меті примусити працівника належно виконувати трудові обов'язки.

Порушенням трудової дисципліни є невиконання або неналежне виконання з вини працівника покладених на нього трудових обов'язків, зокрема: правил внутрішнього трудового розпорядку; посадових інструкцій; положень, наказів та розпоряджень власника, якщо вони мають законний характер.

Згідно зі ст. 149 КЗпП України до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення.

При вирішенні питання про правомірність притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності підлягає з'ясуванню, в чому конкретно проявилось порушення трудової дисципліни, чи додержані власником або уповноваженим ним органом передбачені статтями 147-1, 148, 149 КЗпП України правила і порядок застосування дисциплінарних стягнень, зокрема, чи правомочним органом накладено дисциплінарне стягнення, чи враховувались при обранні виду стягнення ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяна ним шкода, обставини, за яких вчинено проступок, і попередня робота працівника.

Дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку (стаття 148).

При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку (стаття 149).

Однак, лише посадовою інструкцією затвердженою 25.05.2018 року, обов"язки інженера з безпеки дорожнього руху доповнено п. 2.16 "Готує документи для обов"язкового страхування транспортних засобів", тобто такий обов"язок виник після виявлення недбальства працівників установи( списки щодо страхування транспортних засобів, що є додатком до договору від 05.05.2018 року а.с. 14)

З наведеного слідує висновок, що на час складання списків та передачу документів для страхування транспортних засобів до обов"язків інженера з безпеки дорожнього руху не входила підготовка документів для обов"язкового страхування транспортних засобів.

Чинне законодавство ( ст. 147 КЗпП України) передбачає, що до праціника за порушення трудової дисципліни може бути застосовано захід стягнення.

Суд приходить до висновку, про те, що відповідачем не доведено правомірність застосування до ОСОБА_4 дисциплінарного стягнення в вигляді догани, оскільки останній виконав розпорядження головного лікаря Комунальної установи «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради - провів стахування транспортних засобів. Встановити осіб які є відповідальними за виготовлення, перевірку списків автомобілів, які підлягають страхуванню за відсутності належним чином визначеного порядку проходження документів по установі не представилось можливим. В обов"язки інженера з безпеки дорожнього руху на час проведення стахування транспортних засібів, а саме на 05.05.2018 року не входила підготовка документів для обов"язкового страхування транспортних засобів. За таких обставин позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 139.147,148 КЗпП України, ст. ст. 5, 12, 13, 81, 211, 258, 259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України суд, -

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги ОСОБА_4 до Комунальної установи «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради про визнання незаконним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальностізадовольнити.

Визнати незаконним та скасувати наказ головного лікаря комунальної установи «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради від 13.09.2018 року №96 «Про невиконання функціональних обовязків інженером з БДР ОСОБА_4Д.» про оголошення ОСОБА_4 – догани

Стягнути з Комунальної установи «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради704,80 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м.Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення буде виготовлено 21.01.2018 року

Позивач: ОСОБА_4, ідентифікаційний код НОМЕР_2, адреса проживання:м. Житомир, АДРЕСА_1.

Відповідач: Комунальна установа «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради, ЄДРПОУ 706455, адреса знаходження: м. Житомир, вул. Покровська, 98-В.

Суддя Л.М.Чішман