Ухвала суду № 79280733, 18.01.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 січня 2019 року м. Київ № 200/14414/18-а

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.12.2018, позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, - В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, за даними довідки від 16.09.2016 №3004018775 зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому позивач просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2017; зобов'язати відповідача відновити ОСОБА_1 виплату пенсії та сплатити заборгованість за весь період, починаючи з 01.04.2017.

Разом з позовом позивачем були подані письмові клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, про відстрочення сплати судового збору, про витребування від відповідача певних доказів.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.12.2018 адміністративну справу №200/14414/18-а за позовом ОСОБА_1 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України передано на розгляд Окружного адміністративного суду міста Києва.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями дану справу передано для розгляду судді Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О.

З урахуванням вищевикладеного, вказана справа підлягає прийняттю до провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, за змістом норми ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Суд встановив, що позивачем до позовної заяви не було надано жодних документальних доказів на підтвердження обставини припинення надходження на відповідний рахунок у банку (картковий рахунок) пенсіонера - ОСОБА_1 коштів у вигляді пенсії, починаючи з періоду 01.04.2017. При цьому, в якості неможливості надання доказів та відомостей про конкретну дату припинення виплати пенсії позивач посилається на те, що орган Пенсійного фонду України на її адресу рішення про припинення пенсійних виплат не надсилав, та відмовив у наданні інформації у відповідь на адвокатський запит.

Суд вважає, що наведені посилання позивача на причину неможливості подання ним до суду разом з позовною заявою документальних доказів факту припинення органом Пенсійного фонду України нарахування та перерахування пенсії на рахунок пенсіонера документально необґрунтовані.

Окрім того, приписами ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VІ (у редакції чинній станом на день звернення позивача із цим позовом до суду, тобто 18.12.2018) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону №3674-VІ за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 №2246-VIII передбачено, що з 1 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 1 762,00 гривні.

Судом встановлено, що позивачем в адміністративному позові заявлено одну позовну вимогу немайнового характеру. Таким чином, відповідно до вищенаведених норм Законів №3674-VІ і №2246-VIII сума судового збору, яку має сплатити позивач при зверненні до адміністративного суду із цим позовом становить 704,80 грн.

Доказів оплати позивачем судового збору у встановленому порядку та розмірі до матеріалів позовної заяви не додано. Разом з тим, позивачем заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору, яке обґрунтоване відсутністю у позивача іншого джерела доходу ніж пенсія, виплата якої, як було зазначено у поданому позові, наразі припинена.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Так, згідно ч. 1 ст. 133 цього Кодексу суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Також, в силу положень ч. 1 ст. 8 №3674-VІ, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Тобто, питання щодо наявності підстав для зменшення розміру належних до оплати судових витрат чи звільнення від їх оплати повністю або частково, чи відстрочення або розстрочення сплату судових витрат на визначений строк вирішується судом після встановлення обставин дійсного майнового стану сторони (позивача).

Дослідивши матеріали позову суд встановив відсутність жодних документальних доказів на підтвердження обставини перебування ОСОБА_1 у тяжкого матеріальному стані (в тому числі на момент звернення із цим позовом до суду). У зв'язку з цим суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору за поданим позовом до моменту отримання відповідних доказів тяжкого майнового стану позивача.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам положень ст. 161 КАС України і позивачу належить усунути вищенаведені недоліки у п'ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду разом із супровідним листом: документальних доказів факту припинення надходження коштів у вигляді пенсій на рахунок ОСОБА_1 у банку (картковий рахунок) починаючи з квітня 2017 року, - у вигляді виписки банку по такому рахунку пенсіонера, довідки відповідного банку, де пенсіонер (позивач) отримував/мав отримувати пенсію у періоди 2017 - 2018 роки, або інших документів, у кількості 2-х примірників (для суду та відповідача); документальних доказів на підтвердження обставин: відсутності у ОСОБА_1 іншого джерела доходу, окрім пенсії, та перебування ОСОБА_1 у тяжкому майновому стані у період 2018 року (наприклад, у вигляді довідок з органу державної фіскальної служби, органу Пенсійного фонду України, тощо).

Керуючись ст.ст. 30, 160, 161, 169, 248 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти до провадження адміністративну справу №200/14414/18-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.

2. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

3. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

4. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до ч. 4 ст. 169 КАС України,

5. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Скочок