Ухвала суду № 79280366, 21.01.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

21 січня 2019 р. Справа № 520/11446/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сагайдака В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (просп. Московський, буд. 198/3, м. Харків,61082, код ЄДРПОУ 41248021) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, в якому просить суд:

визнати неправомірними дії Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Харкові щодо невиплати пенсії за період з 01.04.2017 по 31.08.2018;

зобов'язати Індустріальне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова виплатити заборгованість в сумі 45877,77 грн., яка виникла за період з 01.04.2017 по 31.08.2018;

допустити негайне виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.12.2018 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі №520/11446/18.

Запропоновано ОСОБА_1 надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом разом з доказами, що підтверджують обставини, на яких ґрунтується вказана заява.

Ухвалу суду отримано донькою позивача 20.12.2018 р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, що міститься в матеріалах справи.

Станом на 21.01.2019 р. заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом разом з доказами, що підтверджують обставини, на яких ґрунтується вказана заява, не надійшла.

Суд дослідивши матеріали справи та наданий до суду відзив на позовну заяву встановив наступні обставини.

Позивач до квітня 2017 року перебувала на обліку в Слов'янському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та отримувала пенсію за втратою годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В лютому 2018 року позивач звернувся до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, як внутрішньо переміщена особа згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № НОМЕР_2 від 26.02.2018 р. з заявою про перевід пенсійної справи з Слов'янського району Донецької області село Карповка.

Управління 27.02.2018 р. надіслало запит до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про направлення пенсійної справи ОСОБА_1

Згідно атестату від 25.03.2018 року з Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області вказано, що позивачу було виплачено пенсію по березень 2017 року і знятий з обліку 01.04.2017 року.

Пенсійна справа надійшла до управління згідно штампу вхідної кореспонденції 11.04.2018 року вх. В18-4984.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Про припинення виплати пенсії позивачу остання дізналась у березні 2017 р., у зв'язку з зняттям її з обліку Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Та, як вказувалось вище, до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова позивач звернулась 26.02.2018 р.

До суду з вказаними вимогами позивач звернулась 14.12.2018 р., тобто за межами встановленого законом строку.

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

При вирішенні справи судом враховано, що початок строку визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Тому, при визначенні початку цього строку суд з'ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з'ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Отже, дотримання строку звернення з позовом є однією з умов для реалізації права на подання позову у публічно-правових відносинах.

Згідно ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Судом враховано, що в даному випадку пенсія позивачу не нараховувалась та не виплачувалась саме з вини пенсіонера (позивача), відтак застосування ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з яким виплата пенсії виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, є безпідставним.

Враховуючи викладене, судом не встановлено наявності поважних причин, за яких позивач був позбавлений можливості звернення до суду у строки, передбачені чинним законодавством та позивачем таких обставин не наведено, заяви про поновлення строку не надано.

Приписами ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Згідно ч. 3 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Керуючись положеннями статей 118, 120, 123, 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (просп. Московський, буд. 198/3, м. Харків,61082, код ЄДРПОУ 41248021) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності редакцією Кодексу адміністративного судочинства України від 15.12.2017.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 21 січня 2019 року.

Суддя В.В. Сагайдак