Рішення № 79280222, 21.01.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2019 р. № 520/11358/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (64606, Харківська область, м. Лозова, м-н № 4, буд. 73, код ЄДРПОУ 40383072) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому просить суд :

- визнати протиправними дії Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (код ЄДРПОУ 40383072, місто Лозова Харківської області, м-н №4, буд.№73, 64606), в частині відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді за період з 1 лютого 2018 року по 31 липня 2018 року;

- зобов'язати Лозівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 1 лютого 2018 року по 31 липня 2018 року, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 1762 гривні та відповідно до довідки Апеляційного суду Харківської області від 7 серпня 2018 року №03-56/105 про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - за виключенням матеріальної допомоги на оздоровлення, з урахуванням раніше виплачених за цей період сум;

- стягнути з Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (код ЄДРПОУ 40383072, місто Лозова Харківської області, м-н №4, буд.№73, 64606) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1, зареєстрований за адресою - АДРЕСА_1), судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказав на протиправність відмови Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання починаючи з 01.02.2018 року та безпідставність такого перерахунку з 01.08.2018 року.

Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог у повному обсязі та зазначив, що оскільки Закон України від 15.05.2018 № 2415- VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" набрав чинності 22.07.2018, перерахунок щомісячного грошового утримання ОСОБА_1 за результатами розгляду заяви було проведено з 01.08.2018. У зв'язку із чим відповідач при проведенні перерахунку пенсії позивачу діяв в межах повноважень та у спосіб передбачений діючим законодавством.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що відповідно до статті 122 Закону України "Про судоустрій і статус суддів, Постанови Верховної Ради від 12.11.2015 року № 788-VIIІ у зв'язку з поданням заяви про відставку ОСОБА_1 звільнено з посади судді Апеляційного суду Харківської області, та наказом голови Апеляційного суду Харківської області від 17.11.2015 року №04-03/90-ос відраховано зі штату Апеляційного суду Харківської області.

З 18.11.2015 року позивач перебуває на обліку в Лозівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області як суддя у відставці Апеляційного суду Харківської області, отримує довічне грошове утримання у розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

Вказані вище обставини не заперечуються сторонами та окрім іншого встановлені у постанові Первомайського міскрайонного суду Харківської області від 04.05.2016 року по справі 632/929/16-а.

07.08.2018 року позивачем від Апеляційного суду Харківської області отримано довідку від 07.08.018 року № 03-56/105 про заробітну плату для обчислення довічного грошового утримання судді у відставці.

17 серпня 2018 року позивач звернувся до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, виходячи із розміру заробітної плати, вказаної у довідці Апеляційного суду Харківської області від 07.08.018 року № 03-56/105.

Листом від 23.08.2018 року №496/с-6 Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова повідомило позивача, що перерахунок довічного грошового утримання зроблено з 01.08.2018 року, стосовно можливості проведення перерахунку з 01.02.2018 року позивача буде проінформовано пізніше після надходження відповідних роз`яснень Міністерства соціальної політики України.

31.10.2018 року позивачем надіслана додаткова заява начальнику Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з проханням здійснити перерахунок довічного грошового утримання саме з 01.02.2018 року.

У відповідь на звернення позивача управління листом від 06.11.2018 року № 607/с-6 відмовило у здійсненні перерахунку з посиланням на Закон України від 15.05.2018 року №2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Законом України "Про судоустрій і статус суддів" врегульовані правові засади організації судової влади, загальний порядок забезпечення діяльності судів та інші питання судоустрою і статусу суддів (далі Закон).

Відповідно до ч. 4 ст.48 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" незалежність судді забезпечується окремим порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності судів, установлених законом, належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді.

Приписами статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07 липня 2010 року № 2453-VI (у редакції, чинній на момент призначення позивачеві довічного грошового утримання) визначено, що судді, який вийшов у відставку, виплачується пенсія або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90% заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

З матеріалів адміністративного позову встановлено, що відповідачем перерахунок щомісячного грошового утримання позивачу за результатами розгляду його заяви проведено з 01.08.2018 року, а не з 01.01.2018 року.

Правомірність такого перерахунку відповідач обґрунтовує тим, що оскільки Закон України від 15.05.2018 № 2415 VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" набрав чинності 22.07.2018 року, відтак перерахунок щомісячного грошового утримання позивачу слід здійснювати з 01.08.2018 року

Суд зазначає, що 21 липня 2018 року опубліковано Закон України від 15 травня 2018 року № 2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Цим законом внесено зміни до Закону України від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зокрема в абзаці другому пункту 3 розділу ІІ слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Отже, дію цього Закону поширено на правовідносини, що виникли до набрання чинності цим нормативно-правовим актом, а саме: починаючи з 01 січня 2017 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено у розмірі 1600 гривень.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2018 року становить 1762 гривні.

З огляду на зазначене, з 01 січня 2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 1762 гривні, а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд дійшов висновку, що відповідач на свій розсуд тлумачить норми Закону України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав", що в свою чергу в подальшому призвело до безпідставного відмовлення позивачу у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2018 року.

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За правилами частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тобто, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов'язок (тягар) доказування в спорі покладається на відповідача - суб'єкта владних повноважень, який повинен надати докази, що свідчать про правомірність його дій, законність прийнятих рішень.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

В даному випадку суд вважає за необхідне вийти за межи позивних вимог для ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача, оскільки при розгляді справи встановлено, що перерахунок пенсії позивачу необхідно здійснити з 01.01.2018р.

Враховуючи вищевказане, беручи до уваги, що відповідачем не доведено належними та допустимим доказами по справі правомірності відмови позивачу у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2018 року, суд знаходить позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до положень ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 246, 257-263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області в частині відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді починаючи з 01.01.2018 року.

Зобов'язати Лозівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.01.2018 року на підставі довідки Апеляційного суду Харківської області від 07.08.2018 року №03-56/105 про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, за виключенням матеріальної допомоги, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (64606, Харківська область, м. Лозова, м-н № 4, буд. 73, код ЄДРПОУ 40383072) за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 коп.).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.