Рішення № 79279903, 18.01.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5702/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши у приміщенні суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітнього сина ОСОБА_2 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання протиправним рішення Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради від 05.10.2018 року про відмову ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 у реєстрації місця проживання малолітнього сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1, зобов'язати Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради здійснити реєстрацію місця проживання малолітнього сина ОСОБА_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 без згоди батька, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулась ОСОБА_1 в інтересах малолітнього сина ОСОБА_2 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання протиправним рішення Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради від 05.10.2018 року про відмову ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 у реєстрації місця проживання малолітнього сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1, зобов'язати Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради здійснити реєстрацію місця проживання малолітнього сина ОСОБА_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 без згоди батька.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач - ОСОБА_1 звернулась із заявою до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради щодо реєстрації місця проживання її малолітнього сина - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1. Відповідачем було відмовлено у реєстрації місця проживання її малолітнього сина - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2. Позивач, не погодившись з відмовою відповідача звернулась до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 06.11.2018 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 29.11.2018 року продовжено розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

В судове засідання 11.01.2019 року сторони до залу судового засідання №16 Одеського окружного адміністративного суду не прибули, позивач подала заяву про розгляд справи за її відсутності в порядку письмового провадження. Представник відповідача був сповіщений належним чином про день, час та місце слухання справи, але в судове засідання не прибув без поважних причин, відзив на позов до суду не надав, а тому, на підставі положень ч.9 ст.205 КАС України, суд ухвалив рішення розглянути цю справу в порядку письмового провадження 18.01.2019 року за наявними в справі письмовими доказами.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд встановив наступні факти та обставини:

30.04.2015 року між ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено шлюб, про що Відділом ДРАЦС у Київському районі Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції 30.04.2015 року складено відповідний актовий запис № 642 та видано свідоцтво про шлюб (а.с.10).

20.08.2015 року ОСОБА_1 зареєструвала своє місто проживання у квартирі АДРЕСА_1, яка належить її чоловіку ОСОБА_4 на праві власності, згідно договору дарування від 23.01.2010 року.

08.09.2016 року у ОСОБА_4 та ОСОБА_1 народився син ОСОБА_3, про що Одеським міським відділом ДРАЦС ГТУЮ в Одеській області 26.09.2016 року складено відповідний актовий запис № 8943 та видано свідоцтво про народження (а.с.11).

05.10.2018 року позивач звернулася до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради з заявою про реєстрацію місця проживання малолітнього сина - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2. Відповідачем у той же день було відмовлено позивачу у реєстрації місця проживання сина у зв'язку з тим, що вона не подала необхідних документів - відсутня згода батька на реєстрацію місця проживання.

Згідно ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобов'язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання. Реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюєтся за згодою інших законних представників.

Згідно п.18 Правил реєстрації місця проживання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №207 у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Таке правило дійсне у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами.

Частиною 1 статті 160 Сімейного кодексу України, передбачено, що місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.

У статті 3 Конвенції «Про права дитини», схваленої резолюцією 44 сесії Генеральної Асамблеї ООН від 20.11.1989 року №44/25, ратифікованої Постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 року №789-ХII, передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увагу приділяється як найкращому забезпеченню інтересів дитини.

Держави-учасниці зобов'язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права і обов'язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

Згідно ч.2 ст.155 Сімейного Кодексу України, батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини.

Судом встановлено, що, згідно довідки КП ЖКС «Чорноморський» від 22.10.2018 року за №548 про склад сім`ї та реєстрацію, у квартирі АДРЕСА_1 зареєстровані ОСОБА_1 разом з чоловіком ОСОБА_4 (а.с.12).

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 та її чоловік ОСОБА_4 перебувають у шлюбі та зареєстровані за однією адресою, а саме: АДРЕСА_1, відсутні будь-які підстави щодо відмови позивачу у реєстрації її сина за місцем проживання.

Окрім того, суд враховує ту обставину, що ухвалою суду про відкриття провадження по справі від 06.11.2018 року відповідачу був встановлений строк для подання відзиву на позовну заяву та роз'яснення, що згідно положень ч.4 ст.159 КАС України, у разі не подання відзиву без поважних причин, суд може вважати це визнанням позову з боку відповідача.

До дати розгляду справи та ухвалення рішення по справі представник відповідача не надав до суду відзив на позов, а тому суд враховує вказану обставину як визнання позовних вимог з боку відповідача.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, оцінюючи у сукупності надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 в інтересах малолітнього сина ОСОБА_2 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання протиправним рішення Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради від 05.10.2018 року про відмову ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 у реєстрації місця проживання малолітнього сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1, зобов'язати Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради здійснити реєстрацію місця проживання малолітнього сина ОСОБА_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 без згоди батька, підлягають задоволенню відповідно до положень ч.1 ст.245 КАС України.

Судові витрати розподілити за правилами ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.139,241-246,263 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним рішення Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради від 05.10.2018 року про відмову ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 у реєстрації місця проживання малолітнього сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1.

3. Зобов'язати Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради здійснити реєстрацію місця проживання малолітнього сина ОСОБА_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 без згоди батька.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст. 291, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 15.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Єфіменко К.С.

.