Ухвала суду № 79279717, 21.01.2019, Луганський окружний адміністративний суд

5.6.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

21 січня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4075/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1) до Сєвєродонецької міської ради Луганської області (93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 32) про визнання протиправним проведений конкурс та скасування рішень виконавчого комітету, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання протиправним проведений конкурс та скасування рішень виконавчого комітету, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 10.12.2018 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків протягом десяти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду уточненої позовної заяви з урахуванням ст.ст,5, 160 КАС України з відповідною кількістю примірників відповідно до кількості сторін у справі разом з доказами про сплату судового збору за належну кількість немайнових вимог на вказані реквізити, а також надання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважних причин його пропуску за другим пунктом позовних вимог.

На виконання ухвали суду позивачем надано уточнену позовну заяву та квитанцію про сплату судового збору. Після уточнення позовних вимог, позивач просив суд:

- визнати противоправним проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків у м.Сєвєродонецьк, що відбувся в травні-червні 2018 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради № 391 від 09.06.2018 "Про затвердження результатів конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків у м.Сєвєродонецьк";

- визнати протиправним укладення договорів (договору) з призначення управителя багатоквартирних будинків у м.Сєвєродонецьк, за результатами прийнятого рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради № 391 від 09.06.2018 "Про затвердження результатів конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків у м.Сєвєродонецьк";

- поновити дію договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що діяли до укладення договорів (договору) з призначення управителя багатоквартирних будинків у м.Сєвєродонецьк ( від 2018 року).

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

Відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Аналізуючи критерії розмежування загального та спрощеного позовного провадження, суд вважає доцільним розглянути справу в загальному позовному провадженні.

Згідно ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Одночасно позивач подав клопотання, в якому просив залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача комунальне підприємство «Житлосервіс «Світанок».

В обґрунтування позивач послався на те, що позовна заява може зачіпати права та інтереси третьої особи, а саме інтереси комунального підприємства «Житлосервіс «Світанок», з яким уповноваженою особою виконавчого комітету Сєвєродонецької міеької ради укладався (укладались) договори на управління багатоквартирним будинком.

Розглянувши зазначене клопотання, суд дійшов такого.

За приписами частини другої статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У зв'язку з тим, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки комунального підприємства «Житлосервіс «Світанок», суд вважає за необхідне залучити його до участі у справі в якості третьої особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Разом з позовною заявою позивачем надано також клопотання про витребування доказів у відповідача.

Згідно із частиною четвертою статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З урахуванням викладеного та ч.3 ст. 80 КАС України суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача доказів, перелічених в клопотанні.

Ухвала про відкриття провадження у справі прийнята 21.01.2019, оскільки у період з 26.12.2018 по 17.01.2019 головуючий суддя перебував у відпустці.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 133, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання протиправним проведений конкурс та скасування рішень виконавчого комітету, зобов'язання вчинити певні дії.

Клопотання позивача про залучення до участі у справі третьої особи - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - комунальне підприємство «Житлосервіс «Світанок» (93412, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Гагаріна, 115).

Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні на 05 лютого 2019 року о 15 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 5.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Справа розглядатиметься суддею Басовою Н.М. одноособово.

Зобов'язати позивача надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.

Зобов'язати відповідача надати відзив проти позову із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, всі матеріали і пояснення, що, на думку відповідача, матимуть значення для розгляду даної справи, разом із документом, що підтверджує надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз'яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України.

Відзив подати в строк - п'ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз'яснити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, що вона має право подати письмові пояснення на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від Сєвєродонецької міської ради Луганської області наступні документи:

- протокол конкурсної комісії з призначення управителя багатоквартирних будинків на території міста Сєвєродонецька № 1 від 06.06.2018 року або належним чином засвідчену його копію;

- технічну документацію на будинки 42, 44, 53, 55, 57, 48, 50, 52 бульвару Дружби Народів в м. Сєвєродонецьк, інвентаризаційні справи, технічні паспорти на будинок (будинки), інші документи на підставі яких було складено загальну технічну характеристику об'єктів конкурсу, як додаток до рішення «Про затвердження конкурсної документації для проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку у м. Сєвєродонецьк» №292 від 03.05.2018;

- рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міеької ради про затвердження тарифів на утримання будинку та прибудинкової території, які діяли станом на 09.06.2018 (зокрема на будинки 42, 44, 53, 55, 57, 48, 50, 52 бульвару Дружби Народів в м. Сєвєродонецьк) або належним чином засвідчену його копію;

- рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 23.04.2018 року № 291 «Про затвердження складу та Положення про конкурсну комісію з призначення управителя багатоквартирних будинків на території міста Сєвєродонецька» або належним чином засвідчену його копію;

- рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 03.05.2018 року № 292 «Про затвердження конкурсної документації для проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку у м. Сєвєродонецьк» належним чином засвідчену його копію;

- рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради № 366 від 05.06.2018;

- рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради № 391 від 09.06.2018;

- рішення Сєвєродонецької міської ради № 286 від 08.04.2016 «Про передачу житлового фонду та майна з балансу КП «Житлосервіс «Злагода» на баланс КП «Житлосервіс «Світанок»;

- рішення Сєвєродонецької міської ради № 408 від 05.05.2016 «Про передачу житлового фонду та майна з балансу КП «Житлосервіс «Ритм», КП «Житлосервіс «Добробут», КП «Житлосервіс «Промінь», КП «Житлосервіс «Евріка» на баланс КП «Житлосервіс «Світанок»;

- перелік послуг, розмір надходжень та витрат на утримання будинку та прибудинкової території, розташований за адресою м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів 42, 44, 53, 55, 57, 48, 50, 52 за період з 08 квітня 2016 по 09 червня 2018 (помісячно) (з періоду передання житлового фонду в управління КП «Житлосервіс «Світанок» до моменту визначення переможця конкурсу з управління багатоквартирними будинками КП «Житлосервіс «Світанок»);

- протоколи зборів власників багатоквартирного будинку із проханням призначити управителя складені за період з січня 2018 по 09 червня 2018 року (тобто за три місяці до проведення конкурсу) на всі будинки, які були об'єктами конкурсу № 1 з призначення управителя в м.Сєвєродонецьк;

- містобудівну та землевпорядну документацію, у межах земельної ділянки, на якій розташовані наступні багатоквартирні будинки; 42, 44, 53, 55, 57, 48, 50, 52 бульвару Дружби Народів в м. Сєвєродонецьк.

- розрахунок вартості послуг з управління будинку 42, 44, 53, 55, 57, 48, 50, 52 бульвару Дружби Народів м. Сєвєродонецьк

- акти, складені за результатами проведених обмірів житлового фонду (об'єкту № 1 конкурси з призначення управителя), в тому числі на будинки 42, 44, 53, 55, 57, 48, 50, 52 бульвару Дружби Народів в м. Сєвєродонецьк.

- договір (договори) з управління багатоквартирного будинку 42, 44, 53, 55, 57, 48, 50, 52 бульвару Дружби Народів м. Сєвєродонецьк, укладені за результатами проведення конкурсу з призначення управителя.

Витребувані документи надати суду до 04.02.2019 року

Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.

Роз'яснити відповідачу, що у разі не можливості подати доказ, який витребовує суд, або не можливості подати такий доказ у встановлені строки, він зобов'язаний повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосує до відповідача заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Також роз'яснити відповідачу, що копії доказів, що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд (ч.2 ст.131 КАС України).

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/.

Відповідачу та третій особі разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяН.М. Басова