Рішення № 79279472, 09.07.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2018 року 810/1937/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балаклицького А.І., розглянувши в м. Києві за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Лук’янівське" до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Лук'янівське" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 22.11.2017 №0042441406.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийнято контролюючим органом з порушенням норм матеріального права та не відповідає вимогам закону, оскільки висновки податкового органу відносно факту вчинення позивачем правопорушення є помилковими. При цьому, позивач зауважив, що послуги з обробітку землі надавались фізичним особам в рахунок орендної плати з використанням бланків прибуткових касових ордерів, однак товариство за надані послуги готівку не отримувало, а тому вважає, що на дані операції не розповсюджуються вимоги п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні щодо оприбуткування таких коштів в касовій книзі підприємства.

Відповідач позов не визнав, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив суд відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що позивачем в порушення вимог п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637, не оприбутковано в касовій книзі підприємства готівкові кошти на загальну суму 11176,00 грн., які були отримані на підставі прибуткових касових ордерів, виписаних у вересні 2017 року. Відтак, на думку відповідача, оскаржуване податкове повідомлення-рішення є правомірним і прийняте з урахуванням приписів чинного законодавства.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.05.2018 відкрито провадження у справі, розгляд якої здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Лук’янівське" (код ЄДРПОУ 31490149) зареєстроване в якості юридичної особи 27.06.2001 за адресою: 07511, Київська область, Баришівський район, с. Лук’янівка, вул. Кирпоноса, буд. 1, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

У листопаді 2017 року посадовими особами Головного управління ДФС у Київській області на підставі наказу від 30.10.2017 №1960 та згідно направлень на перевірку від 08.11.2017 №5904, №5905 проведено фактичну перевірку господарської одиниці "каса підприємства", що розташована за адресою: Київська область Баришівський район, с. Лук’янівка, вул. Кирпоноса, буд. 1, та належить С/г ТОВ "Лук’янівське".

За результатами перевірки складено Акт фактичної перевірки від 09.11.2018 на бланку №007714, якому присвоєно реєстраційний №2798/1000/14/31490149 (далі - Акт перевірки).

Перевіркою встановлено порушення позивачем вимог п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637, що виявилось в неоприбуткуванні в касовій книзі підприємства готівкових коштів на загальну суму 11176,00 грн., які були отримані на підставі прибуткових касових ордерів.

Такі висновки контролюючого органу ґрунтуються на тому, що в ході проведення перевірки було встановлено факт надання позивачем послуг з обробки землі (оранки) в вересні 2017 року на загальну суму 11176,00 грн. з оформленням прибуткових касових ордерів та квитанцій до прибуткових касових ордерів. Однак, при досліджені касової книги встановлено, що на підставі прибуткових касових ордерів не здійснювався облік у касовій книзі підприємства, що призвело до неоприбуткування готівкових коштів на загальну суму 11176,00 грн.

На підставі висновків акту перевірки, відповідно до пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України, Головним управлінням ДФС у Київській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 22.11.2017 №0042441406, яким на підставі абз. 3 п. 1 Указу Президента України від 12.06.1995 №436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" позивачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 55880,00 грн.

Не погоджуючись з прийнятим податковим повідомленням-рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку, направивши скаргу до Державної фіскальної служби України.

За результатами розгляду скарги, ДФС України прийняло рішення від 31.01.2018 №3178/6/99-99-11-03-01-25, яким податкове повідомлення-рішення залишено без змін, а скаргу позивача без задоволення.

Проте, вважаючи вказане податкове повідомлення-рішення протиправним, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою регулюються Положенням про ведення касових операцій, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за №40/10320 (чинне на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - Положення №637).

Пунктом 2.2 Положення №637 передбачено, що підприємства (підприємці) здійснюють розрахунки готівкою між собою і з фізичними особами (громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, які не здійснюють підприємницької діяльності) через касу як за рахунок готівкової виручки, так і за рахунок коштів, одержаних із банків. Зазначені розрахунки проводяться також шляхом переказу готівки для сплати відповідних платежів.

Підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку.

Під касою, згідно з пунктом 1.2 вказаного Положення, розуміється приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання, видачі, зберігання готівкових коштів, інших цінностей, касових документів.

Відповідно до пункту 4.1 Положення №637, з метою забезпечення здійснення розрахунків готівкою підприємства повинні мати касу, а їх керівники мають забезпечити належне облаштування цієї каси та надійне зберігання готівкових коштів у ній.

Пунктом 3.3 Положення №637 передбачено, що приймання готівки в касі проводиться за прибутковими касовими ордерами, підписаними головним бухгалтером або особою, уповноваженою керівником підприємства.

Згідно з пунктом 2.6 Положення №637, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Відповідно до пункту 1.2 Положення №637, оприбуткуванням готівки є проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Згідно з абзацом 2 пункту 2.6 Положення №637, оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Відповідно до пункту 4.3 Положення №637, записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі. За відсутності руху готівки в касі протягом робочого дня записи в касовій книзі в цей день можуть не провадитися.

Статтею 1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" (зі змінами та доповненнями) від 12.06.1995 № 436/95 (далі - Указ №436/95) встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу.

Відповідно абзацу 3 цієї ж статті, за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки до суб'єктів господарювання, перелічених у пункті 1 Указу №436/95, застосовується штраф у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Отже, у разі проведення суб'єктом господарювання готівкових розрахунків на підставі прибуткових касових ордерів, оприбуткуванням готівки є сукупність дій з оформленням касового ордеру та відображення на його підставі руху готівки у касовій книзі.

Як вбачається з матеріалів справи, у вересні 2017 року С/г ТОВ "Лук’янівське" було здійснено касові операції на загальну суму 11176,00 грн., які були оформлені прибутковими касовими ордерами та квитанціями до прибуткових касових ордерів, копії яких були надані під час перевірки.

Так, зі змісту прибуткових касових ордерів та квитанцій до прибуткових касових ордерів вбачається, що позивачем у вересні 2017 року було отримано готівкові кошти на загальну суму 11176,00 грн. за надані послуги фізичним особам з обробки землі (оранки).

Однак, як вбачається з касової книги С/г ТОВ "Лук’янівське" на 2017 рік, копія якої наявна в матеріалах справи, вказана сума готівкових коштів у касовій книзі підприємства не відображена.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що в касовій книзі підприємства неоприбуткуванні готівкові кошти на загальну суму 11176,00 грн., які були отримані на підставі прибуткових касових ордерів.

Проте, позивачем під час розгляду справи не надано належних доказів, що підприємством вказані грошові кошти оприбутковані з дотриманням вимог чинного законодавства.

Щодо доводів позивача, що на дані операції не розповсюджуються вимоги п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні щодо оприбуткування таких коштів в касовій книзі підприємства, то суд не бере їх до уваги, оскільки Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затверджене постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637, було чинне на момент оформлення позивачем прибуткових касових ордерів у вересні 2017 року, які підтверджують отримання готівкових коштів, а також на момент проведення контролюючим органом фактичної перевірки, а отже його норми були обов'язковими для виконання.

Отже, суд вважає правильними висновки контролюючого органу про неоприбуткування у встановленому законом порядку готівкових коштів у вересні 2017 року на загальну суму 11176,00 грн.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийнято відповідачем обґрунтовано та відповідно до вимог чинного законодавства, а тому підстави для його скасування відсутні.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тобто, ці норми одночасно покладають обов’язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень.

Проте, позивачем не було доведено суду обґрунтованості позовних вимог, а також не спростовано доводів відповідача.

З огляду на зазначене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Підстави для вирішення судом питання про розподіл між сторонами судових витрат у відповідності до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 9, 14, 72-78, 90, 139, 143, 242-246, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Балаклицький А. І.