Рішення № 79279394, 15.01.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" січня 2019 р. справа № 0940/2315/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Главача І.А.,

за участю секретаря судового засідання - Савченко Н.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Гураш М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 в особі представника адвоката ОСОБА_1 до Надвірнянського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Івано-Франківській області про зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

06.12.2018 ОСОБА_3 в особі представника адвоката ОСОБА_1 звернулася в суд з позовною заявою до Надвірнянського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Івано-Франківській області про зобов'язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовано тим, що 09 серпня 2016 року ОСОБА_3 (прізвище до реєстрації шлюбу - ОСОБА_3) повторно отримала свідоцтво про народження, в якому невірно зазначено дату її народження, зокрема, вказано не ІНФОРМАЦІЯ_1, а ІНФОРМАЦІЯ_3, а також вказано невірне посилання на відповідний запис та дату у книзі реєстрації актів про народження, зокрема, вказано запис №32 від 01 жовтня 1981 року замість №27 від ІНФОРМАЦІЯ_3. Надвірнянським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області в порушення вимог Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України за №96/5 від 12.01.2011, безпідставно відмовлено позивачу у внесенні змін в актовий запис про народження шляхом зміни дати народження, дати та номера актового запису про народження, тому позивач звернулась з даним позовом до суду.

07.12.2018 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Представником відповідача направлено відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач позовних вимог не визнав (а.с.25-26). Зазначив, що 04.09.2018 позивачу надано роз'яснення Правил внесення змін до актових записів цивільного стану їх поновлення та анулювання затверджених наказом Міністерства юстиції України 14.01.2011 року №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011р за №55/18793 , а саме вказано на необхідність особистого звернення заявника в відділ державної реєстрації актів цивільного стану чи належним чином оформлене представництво іншої особи. Оскільки заява була направлена поштою, а долучені до заяви документи належним чином не засвідчені, а тому їх аналіз та надання висновку з даного питання зробити було не можливо. Також представник відповідача просила в задоволенні позову відмовити на тій підставі, що в архівах відділу наявний актовий запис за №32 складений 01 жовтня 1981 року Лоївською сільською радою Надвірнянського району Івано-Франківської області на ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1. Також встановлено факт, що відомості, які зазначені в актовому записі за №27 від ІНФОРМАЦІЯ_3 складеному Лоївською сільською радою свідчать про те, що даний актовий запис складений на зовсім іншу особу. Тому не можливо внести зазначені зміни саме в цей актовий запис. Долучене до матеріалів справи свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 Лоївською сільською радою в книзі реєстрації актів цивільного стану за 1981 рік не зазначено. На ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 було видано первинне свідоцтво про народження НОМЕР_4.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача щодо задоволення позову заперечила з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву від 24.12.2018 (а.с. 25-26).

Розглянувши матеріали позовної заяви, заслухавши пояснення предстників сторін, дослідивши подані сторонами письмові докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до наявної в матеріалах справи копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_3, виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 Лоєвською сільською радою Надвірнянського району Івано-Франківської області ОСОБА_3 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у селі Стримба Надвірнянського району Івано-Франківської області УРСР, про що в книзі реєстрації актів про народження ІНФОРМАЦІЯ_3 зроблено запис № 27 (а.с. 8).

Згідно копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_5, належного ОСОБА_3, остання народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у селі Стримба Надвірнянського району Івано-Франківської області (а.с. 10-11).

Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_6, виданого 28 вересня 2012 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Надвірнянського районного управління юстиції Івано-Франківської області (повторно) ОСОБА_6, який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрували шлюб 11 січня 2005 року. Прізвище дружини після реєстрації шлюбу - ОСОБА_3 (а.с. 13).

Також у паспорті громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_7 належного ОСОБА_3 дата народження останньої зазначена ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 14).

09 серпня 2016 року Надвірнянським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області повторно видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_8, відповідно до якого ОСОБА_3 народилась ІНФОРМАЦІЯ_3, про що 01 жовтня 1984 року складено відповідний актовий запис №32 (а.с. 9).

Вважаючи помилковими зазначення у свідоцтві про народження серії НОМЕР_8 дати народження та номера і дати здійснення актового запису про народження, позивач звернулась до Надвірнянського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області із заявою про внесення виправлення в актовий запис цивільного стану, за результатами розгляду якої отримала лист №2182/13.7.05.06-05/144 від 05.09.2018 (а.с. 15).

Згідно листа №2182/13.7.05.06-05/144 від 05.09.2018, відповідач повідомив, що відповідно до розділу II пункту 2.1.Правил внесення змін до актових записів цивільного стану їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011року №96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника при пред'явленні паспорта або паспортного документа особисто, або по довіреності пред'явивши паспорт довірителя нотаріально посвідчений. Однак згідно надісланих позивачем документів підстав для внесення змін в актовий запис про народження немає.

Вважаючи таку відмову необґрунтованою, позивач звернулась з даним позовом до суду.

Вирішуючи даний спір, суд виходив з таких мотивів та норм права.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначено Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", статтею 1 якого встановлено, що цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Статтею 2 вказаного Закону встановлено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків (частина 1).

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (частина 2).

Статтею 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" встановлено, що державна реєстрація державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (частина 2).

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку (абзац 4 частини 3).

Згідно частини 1 статті 18 даного Закону про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво.

Статтею 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" встановлено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку (частина 1).

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис (частина 2).

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану (частина 3).

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису (частина 4).

Порядок подання та розгляду заяв про внесення змін до актового запису цивільного стану визначено Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (надалі Правила), затвердженими наказом Міністерства юстиції України за №96/5 від 12.01.2011, зареєстрованими у Міністерстві юстиції України 14.01.2012 за №55/18793.

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 2.12 розділу ІІ Правил встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно підпункту 2.13.12 пункту 2.13 розділу ІІ Правилам внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству.

Відповідно до підпункту 2.15.9 Правил висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актового запису складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Аналіз вказаних положень дає підстави для висновку про те, що орган реєстрації актів цивільного стану вправі внести зміни до актового запису цивільного стану тільки у випадку, коли для цього наявні достатні докази відповідно до зібраних документів та висновків їх перевірки. Це означає, що відповідач має приймати до уваги усі надані документи, відомості та пояснення позивача.

Як вбачається із матеріалів справи, дата народження позивачки ІНФОРМАЦІЯ_1 зазначена у первинному свідоцтві народження серії НОМЕР_3, виданому ІНФОРМАЦІЯ_3 Лоєвською сільською радою Надвірнянського району Івано-Франківської області (а.с. 8), у паспорті громадянина України серії НОМЕР_5 (а.с.10-11), у паспорті громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_7 (а.с. 14), у свідоцтві про шлюб серії НОМЕР_6, виданому 28 вересня 2012 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Надвірнянського районного управління юстиції Івано-Франківської області (повторно) (а.с. 13).

Натомість у виданому повторно 09 серпня 2016 року Надвірнянським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області свідоцтві про народження серії НОМЕР_8, зазначено, що ОСОБА_3 народилась ІНФОРМАЦІЯ_3, про що 01 жовтня 1984 року складено відповідний актовий запис №32 (а.с. 9).

Таким чином, при розгляді даної справи встановлено, що Надвірнянським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області 09 серпня 2016 року при повторній видачі позивачу свідоцтва про народження серії НОМЕР_8, допущено помилку у даті народження ОСОБА_3, тому слід зобов'язати Надвірнянський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області внести виправлення в актовий запис цивільного стану (свідоцтві про народження) із зазначенням дати народження ІНФОРМАЦІЯ_1 замість ІНФОРМАЦІЯ_3.

Що стосується вимоги про внесення виправлення в номер та дату складення актового запису про народження ОСОБА_3 шляхом зазначення запису №27 від ІНФОРМАЦІЯ_3 замість запису №32 від 01 жовтня 1981 року, то в судовому засіданні встановлено, що актовий запис №27 від ІНФОРМАЦІЯ_3 складений на іншу особу, тому внесення такого виправлення є неможливим.

Зважаючи на викладене, позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача внести виправлення в актовий запис цивільного стану шляхом зазначення номера та дати запису про народження №27 від ІНФОРМАЦІЯ_3 замість №32 від 01 жовтня 1981 року не підлягають задоволенню.

Таким чином, позов ОСОБА_3 в особі представника адвоката ОСОБА_1 до Надвірнянського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Івано-Франківській області про зобов'язання до вчинення дій підлягає задоволенню частково.

Відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до заяви представника позивача від 15.01.2019 останній просить не стягувати з відповідача понесені судові витрати.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для вирішення питання про розподіл судових витрат.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Надвірнянський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Івано-Франківській області внести виправлення в актовий запис цивільного стану (свідоцтві про народження) із зазначенням дати народження ОСОБА_3 "ІНФОРМАЦІЯ_1" замість "ІНФОРМАЦІЯ_3".

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач - ОСОБА_3 (код НОМЕР_1, АДРЕСА_2).

Представник позивача - ОСОБА_1 (код НОМЕР_2, АДРЕСА_1).

Відповідач - Надвірнянський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Івано-Франківській області (код 20556870, вул. Мазепи, 36, м. Надвірна, Івано-Франківська обл., 78405).

Суддя Главач І.А.

Рішення складене в повному обсязі 21 січня 2019 р.